建筑工程管理中存在的问题及提高管理水平的对策

高 瑞

（天津大学，天津 300400）

建筑工程管理中存在的问题及提高管理水平的对策

高 瑞

（天津大学，天津 300400）

建筑产业是国民经济的支柱型产业，是重要的物质生产产业，建筑产品是由建筑项目工程完成的。社会总产品中，建筑产品是重要组成部分，和其他的物质生产产品相比较，无论是实物形态、功能目的还是价值形态、商品特征等方面都非常复杂。因此，建筑工程管理的要求相对较高，而且难度只会越来越大。基于此，对建筑产品具有的特征进行阐述，并运用经济学进行分析，最后，对存在的问题提出解决对策。

建筑工程；管理水平；经济分析

引言

建筑产业是国民经济的支柱型产业，是重要的物质生产产业，建筑产品是由建筑项目工程完成的。社会总产品中，建筑产品是重要组成部分[1]，和其他的物质生产产品相比较，无论是实物形态、功能目的还是价值形态、商品特征等方面都非常复杂。因此，建筑工程管理的要求要相对较高，而且难度只会越来越大。对建筑产品具有的特征进行了解，分析建筑工程管理中存在的问题，并对相应的解决措施进行研究有着重要意义。

一、建筑工程管理中存在的问题及经济学分析

（一）问题

建筑工程管理中的问题，主要表现为建筑产品生产管理水平太低。这一点由建筑业的消耗系数可以看出，如表1所示。

对于建筑工程管理中存在的问题来说，首先，建筑工程建设的时候，并没有扩大工程的监督覆盖面，造成监督覆盖面不够广的问题。就目前而言，很多中小学校、乡村基层以及国有企业的工程项目存在监管力度较差的情况，在进行建筑工程设计变更时态度不严谨，在决策时并没有受到监督[2]。例如，在进行一些关于工程总体规划以及工程计价标准等项目的变更时，决策层基本上不会通过相关监管部门，而是直接决策，所以容易造成工程造价不好控制的问题。就从这点问题上来说，在进行具体的工程建设时，主要是监管工程的招投标程序以及预决算程序，对于工程建设时的合同履行以及设计变更等情况，监管部门缺少有力的监管手段，而且在进行设计变更时对造价因素的考虑不周全，最终造成经济损失。

表1 建筑业及其他行业完全消耗系数

其次，并没有做好合同履行情况的监督工作，而且工程进度拨款的比例太高。比如某水利工程，按照合同约定，工程款是根据工程量计算，结果由于没有按照合同的规定进行拨款，延误了工期。

再次，某些建设单位在进行工程相关项目决策时不严谨，造成很多的三边工程、拍脑袋工程。比如，某单位大楼未经批准就改为中级酒店，结果使得工程造价失控。

最后，主管部门没有发挥监管职能。有些工程的材料定价和定额套用随意性太高。

（二）经济学角度分析

首先，笔者采用纳什均衡法进行分析。纳什均衡就是指非合作均衡，在经济学中，纳什均衡分析法主要是指博弈中的每一个参与人都相信，在将战略决定给予其他参与者的情况下，这些参与者选择的通常是最优战略。纳什均衡分析法主要是说自身的利益和合作之间的矛盾。合作对双方都很好，但为了追求自身利益，放弃了合作，不能达到良好的结果。纳什均衡分析法中最著名的案例便是“囚徒的困境”案例。对于我国建筑市场的混乱无序以及信用缺失情况，纳什均衡分析法可以很好地进行解释。从经济学角度讲，这种情况的出现主要是市场中存在人的机会主义倾向和不确定性、有限理性。市场经济的参与体在追求自身利益最大化时，便会产生道德风险，换句话说就是信用缺失。根据纳什均衡分析法，建筑市场中的设计单位选择遵守诚实信用原则，计费按照相关标准，或者是选择不守信用，两方都存在博弈的过程，在这个过程中，交易双方在选择战略时都是根据利益最大化的原则。本文以两家建筑设计单位为例。比如，某客户有一个设计任务，总共6万平方米，需要在甲、乙两家设计单位中进行挑选，博弈之后，最终是甲、乙两方都不遵守信用，这就是纳什均衡。由此可知，若建筑市场的监督机制存在不健全的情况，建筑市场中的交易双方在进行战略选择时总是从自身的利益出发，形成纳什均衡状态，双方都会不守信用，这就是我国建筑市场混乱无序的真正原因。

为了使这一结论更具有说服力，笔者又采用了经济伦理分析方法。经济伦理分析方法主要是指对经济活动中的一系列道德规范和伦理原则进行直接的规范和调节，这是和市场经济中的经济活动主体紧密联系在一起的，并纳入到市场经济活动中的道德规范中，即市场交换的道德秩序。从20世纪90年代以来，我国的经济改革卓有成效，但是经济的伦理观念发生了巨大变化。有很多人认为市场经济行为是反道德或排斥道德的，市场经济中不需要伦理道德。更为严重的是，这种观念深深地影响了中国的下一代，造成了我国经济伦理一直处于失控状态，出现工具理性张扬、价值理性萎缩现象。比如，再次很多人以利为先，失去理想，对于权与责之间的关系处理不好，人心浮躁，不能正确认识自身的责任，眼中只有权和利。在这种氛围下，很难有人能不受影响，更何况建筑设计师不是神仙，难免也有浮躁心态。但是这些问题不是不能解决的，对此笔者主要有几点建议。

三、提高我国建筑工程管理水平的途径

（一）责任成本管理

针对建筑工程生产管理水平较低的问题，经笔者分析，并对建筑工程实施责任成本管理，以最大限度地提高经济效益。比如，对于建筑工程中的每一个施工环节，企业都必须谨慎管理，并将之纳入到工程成本管理的范围。另外，在管理时，应体现出管理的前瞻性，有计划控制工程的成本费用。又比如为防止可能发生的问题，防止成本超过预期，也可以将相关项目分包出去，所以就必须要对这些项目进行成本控制，明确收入；在进行工程招标时，必须根据责任成本进行。除此之外，必须控制好相应的安全费用和质量成本。就目前而言，占领建筑市场的主要方式是通过增加质量成本打造良好信誉，因此，项目经理必须做好建筑工程进度控制，对可能影响建筑工程质量的问题进行分析和预测，降低质量成本的支出。而且，针对工程的进度应编制出相应的进度计划，进度计划应配合施工条件，尽量控制实施动态；如有必要，应及时调整和修正进度计划，加快工程进度，避免造成不必要的经济支出。

（二）分析施工企业经济活动

从经济学的角度来看，大多数的“拍脑袋”工程问题的出现都是事先没有进行经济活动的分析。在对经济活动进行分析时，第一，要分析经济活动的内容，比如整体经营活动以及个体单位的生产状况，生产状况又包括了产品的供应情况、完成情况以及材料的损耗情况、设备的施工情况等；第二，要分析工程的造价，比如施工过程中的管理费、工程的整体造价；第三，要分析工程产出利润，比如利润分配情况、利润形成情况、利润综合水平等。针对施工企业的经济活动进行分析时，一般可以采用平衡法和比较法，比较法，经常用来分析经济核算活动，比如计划数据和实际数据的分析比较。

（三）加强工程监管

首先，加强工程监管力度，扩大覆盖面。对于工程建设的合同执行情况，应尽量明确各部门职责，使一个部门能够起到领头监督的作用。另外，对于设计变更时涉及到的重大项目以及款项的支付情况，相关部门应进行严格监督。

其次，对工程款的拨付程序进行规范，可以规定工程支付比例不能超过80%，留下20%，款项作为工程结算审核时的预备款项，只有保证工程质量的作用[3]。

再次，提高建设单位法律意识，使建设单位能够通过法定的程序进行建设项目的变更，接受相关部门监督，特别是工程造价以及设计的变更，必须接受相关部门的监督。

最后，建筑工程的建设造价主管部门必须对工程的建设项目进行主动监管，发挥出主管部门对于建筑工程造价方面的监督功能以及专业优势。在涉及到建筑工程定额套用、使用的材料定价等项目的决策时，主管部门必须对相关建设单位进行指导，对工程的造价采取相关措施进行有效控制，为国家的建设资金节约作出贡献。

[1]庄伟滨，钟杰.建筑工程管理中存在的问题及解决措施分析[J].科技创新与应用，2016，（13）.

[2]廖长文.关于建筑工程管理的问题及对策的分析[J].四川水泥，2015，（11）.

[3]王珊珊，陆继良.建筑工程管理中存在的问题及其控制措施分析[J].河南科技，2013，（13）.

F28

A

1673-291X（2017）35-0159-02

2017-10-15

高瑞（1980-），女，天津人，博士研究生，从事工程管理研究。

[责任编辑 兴 华]