驻京办反腐记

苏杨

11月17日晚，辽宁纪检监察网发布了《辽宁省政府驻北京办事处主任刘凤海接受组织审查》的消息，消息显示，经辽宁省委批准，辽宁省政府驻北京办事处主任刘凤海涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。

自从中央高压反腐以来，已经有多位驻京办主任被查。并且，2017年至今不到一年时间，这已经是第四位被查的现任或原驻京办负责人。

以刘凤海为代表的“落马”主任

出生于1957年的刘凤海，今年已到正局级退休年龄。此人长期在农口工作，还在省政府办公厅当过秘书。驻京之前，他的职务是锦州市长，这是辽宁入关门户，离北京最近。

他还是全国人大代表，在之前震惊全国的贿选大案中，他没有波及其中。今年两会期间，他还接受了媒体采访，主要谈及为企业创造良好营商环境的问题。

他在锦州的前任市长魏俊星也已落马。魏俊星在锦州市长任上干了不到一年，就调任辽宁省政府副秘书长。而刘凤海的情况也很类似，他在锦州干了不到两年，也调往省政府工作，出任办公厅党组成员、驻京办主任。

十八大以来，在全国引起震荡的一些腐败大要案中，驻京办负责人的名字频上黑榜。2017年9月16日，陕西省纪委监察厅发布了《佳县县委书记辛耀峰接受组织审查》，消息称，陕西省佳县原县委书记辛耀峰涉嫌严重违纪，接受组织审查。2006年到2011年，辛耀峰曾任榆林市人民政府驻北京联络处主任。

2017年5月19日，安徽省纪委发布消息称，经安徽省纪委和芜湖市委批准，芜湖市纪委对驻北京联络处原主任孙平严重违纪问题进行立案审查。经查，孙平严重违反政治纪律，在中央纪委11.7专案组查办安徽省原常务副省长陈树隆案件期间，孙平作为党员领导干部对党不忠诚、不老实，故意隐瞒与陈树隆有关违纪情况，对抗组织审查；与他人密谋串供，企图逃避组织审查；严重违反廉洁纪律，多次收受多人礼金；利用职务上的便利，为他人谋取利益，并收受他人巨额财物。

2017年4月19日，安徽省质量技术监督局原党组书记、局长朱琳落马的消息被公布。在朱琳的仕途中，有一个长期的身份：安徽省政府驻京办主任。

2015年6月15日，因涉嫌帮没有工作或没缴社保的北京人办理异地养老保险转移进京，可以在京领取养老金为由，骗取60余人数百万元的李仉顺，被判处有期徒刑两年11个月。据悉，李仉顺曾任江西省崇仁县驻京办事处主任。

2015年1月落马的河北省民政厅原厅长古怀璞，曾于2003年5月至2008年3月任河北省政府驻京办主任。古怀璞被检察机关指控，在担任河北省人民政府副秘书长、省政府驻京办事处主任、河北省民政厅厅长的十年间，在退役士兵安置、干部调整、工程承揽等方面为他人提供支持和帮助，收受他人给予财物折合人民币1238余万元。

十八大前驻京办涉案人员也不在少数：

2002年，在河北省国税局原局长李真案中，河北省政府驻京办事处原主任王福友因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑。江苏省驻京办原主任吴廷祥因受贿、挪用公款、玩忽职守三罪被判刑。

2001年，广州市政府驻北京办事处原副主任兼北京广州大厦筹建办公室副主任詹敏因受贿被查处。

2000年前后，广西壮族自治区政府驻京办原副主任李一洪在成克杰案中犯賄赂罪被查办；沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办原主任崔力被惩处。

1999年大庆市国税局原局长那凤岐贪污受贿案中，大庆驻京办办公室原副主任李洪波与那凤岐勾结共同贪污被查处……

“驻京办不是一个特殊的存在，更不能贴上‘搞腐败‘拉关系的标签”

小说《驻京办主任》这样形容过这个职务：“驻京办主任可不简单，个个都有左右逢源、纵横四海的本领。”事实证明，小说上的说法并非危言耸听。去年6月，中央第二巡视组向国家烟草专卖局反馈情况时指出：烟草局驻京办顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，行业内“小金库”顽疾屡禁不止；选人用人不够规范，“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖”问题比较突出。

改革开放后，国务院恢复了各省、市、自治区办事处，并增设了计划单列市、大型国营工矿企业、建设兵团办事处及地市县联络处。20世纪80年代以后，驻京办的数量迅速增长，驻京办渐渐进入了繁荣期。

如今，如果你在百度上搜索“驻京办”，映入眼帘的除了那本曾轰动全国的小说，还有驻京办在北京黄金地段豪华餐厅的美食攻略，一天之内尝遍中国五湖四海的美食不是梦。但如果是搜索关于“驻京办”的新闻，那你一定不会错过这样的字眼——“四风”“撤销”。

针对驻京办存在的问题，国家采取了多次清理整治。

早在1988年，国务院办公厅下发通知，对各地驻京办事机构进行了清理整顿，驻京办事机构得到一定控制和规范。

2010年1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，《意见》规定，撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构，已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省（区、市）人民政府核准后可予保留。

这次整顿，驻京办“大瘦身”，当年就有625家驻京办被撤销。可4年后，新华社记者调查发现，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，卷土重来。

据悉，根据各地省委统一部署，目前已有多个省份公布了对所属驻京办的专项巡视情况，并着手对相关问题进行整改。从2015年起，各省份陆续将驻京办纳入到专项巡视范围。可查询到的信息显示，截至今年8月，13个省份公布了对所属驻京办的专项巡视情况。

此番各省份将驻京办纳入到专项巡视范围，中纪委旗下《中国纪检监察报》曾发文评述：这不只是一次“走出省”的政治巡视，更是一次真正改变省政府驻外机构作风、加快机构职能转型、建立健全管理约束机制的重要探索。“省政府驻京办不是一个特殊的存在，更不能贴上‘搞腐败‘拉关系的标签。”