以监督之“效” 树人大之“威”

张旭皓

“人大监督，既要敢于监督，又要善于监督，但最终落脚点是监督成效。”近年来，海宁市黄湾镇人大紧紧抓住这个着力点，以“抓铁有痕”的决心，持续监督“两创”中心建设等重点监督议题，坚持以问题监督之“效”，树人大监督之“威”。

百姓有呼声，监督紧推进

从2014年起，黄湾镇（尖山新区）通过回购新区低效厂房和土地，推动村级工业产业向园区集聚，让部分有发展潜力的企业进驻园区规范发展、转型发展，实施“两创”（创业创新）中心建设。

而这个“两创”中心，自成立以来便一直是黄湾镇人大的监督重点，针对当地群众、代表反映的车辆乱停、食堂管理缺失、企业排污等问题开展监督。

“新区里总是飘着一股刺鼻的气味，路边树木的绿叶上也总有一层白色的粉尘。”2017年3月，黄湾镇人大组织代表走访和接待选民时，一位家住钱江村的村民向他们反映了这个问题。

钱江村紧邻尖山新区，会不会是企业粉尘废气污染所致？带着这个疑问，黄湾镇人大将目标锁定在距离钱江村不到2公里的“两创”中心。4月12日，镇人大组织代表来到“两创”中心视察，结果发现园区内部分企业垃圾随处堆放，粉尘污染严重。在随后召开的“两创”中心管理运行和建设情况汇报会上，市人大代表马其峰直言：“企业集中产生污染，现在无人监管，下一步由谁监管？如何监管？如何整改？必须拿出方案，责任到人。”在场的其他代表也纷纷就“两创”中心的环境整治提出了意见建议。

会后，黄湾镇政府立即召开会议，根据代表提出的意见建议，分解布置了“两创”中心集中整治工作，计划至6月底完成整治。

随着整治的推进，当地群众的关注度也持续升温。在5月份的“接待走访选民月”活动中，一名在 “两创”中心企业工作的工人主动向两名镇人大代表反映：“扣板厂在打粉过程中车间内粉尘飞扬，工作环境恶劣。由于车间无法封闭，这些粉尘还会向车间外飘散。”

可见，粉尘污染问题仍未彻底解决。6月6日，黄湾镇人大又组织代表视察了正在整治的“两创”中心，结果发现垃圾乱堆放等问题已得到有效解决，但部分企业车间内粉尘污染依然严重，环保设备运行效果堪忧。为此，镇人大又向镇政府提出意见，要求在园区内环境改善的同时，做好企业内部环境的整治，真正做到整治不留“死角”。

“过段时间，我们还会再来！要是整治效果不理想，当地百姓不满意，我们就绝不收手。”市人大代表、镇人大主席徐建国的话，道出了黄湾镇人大不见成效不撒手的监督决心。

百姓不满意，监督不停止

6月23日，距离上一次视察仅半个多月，在黄湾镇的市镇两级人大代表一行又来到了“两创”中心。在作为此次整治样板厂的鑫威装饰扣板厂，代表们发现与上一次相比，粉尘污染确实减少很多。随后，他们又现场随机视察了一家扣板厂和一家印刷厂，发现粉尘废气污染问题仍未得到有效治理，印刷厂的转印膜和行业治理目标不高，总体情况仍不容乐观。

“作为整治样板厂的鑫威装饰扣板厂，其整治效果虽已初显，但仍要加强管理，防止出现反弹。而对园区里的其他扣板厂、印刷厂，整治工作应尽快铺开，加快整治步伐。”视察后，海宁市人大代表郑映红提出建议。

随后，代表们又来到选民反映已成为“低小散”扣板厂集聚地的鸿海产业园区。在这里，代表们发现园区内确实分布着大量扣板、印刷行业的低小散企业，不仅管理混乱，而且粉尘污染严重。

看到這些情景，市人大代表董国平有些激动：“行业整治效果不佳，人大代表、人民群众不满意，同时也是对尖山新区这个创新智造高地形象的损害，整治必须‘动真格，要让这些经营者亲自去车间里工作，感受里面的环境。”

此次视察，代表们普遍认为“两创”中心整治目标不够高，整治措施不过硬，整治效果不理想，一致建议有关部门要以“两创”中心整治样板厂的标准马上对相关企业进行整治，使尖山新区真正成为全市经济发展的主引擎、主平台，决不能使新区倒退成为“低小散”等落后产能的集聚区。

代表们的紧盯不放和坦诚直言，也令黄湾镇政府坐不住了。仅过了一周，6月30日，黄湾镇政府便召开行业整治动员大会，根据《海宁市实施九大专项行动加快“低小散”行业整治提升工作方案》和《黄湾镇人大关于镇（区）扣板等行业整治工作的视察意见》，详细布置了下一阶段尖山新区综合整治工作。

“这两年像鸿海产业园这样的情况是怎么产生的，我们各个职能部门尽责了吗？对尖山的发展尽心了吗？问心无愧吗？”动员会上，尖山新区管委会主任陈中权的一番话，直接拷问着现场在座的各个部门负责人，他明确要求在年底前完成整治，并向镇人大作专题反馈。

“以不见成效不撒手的态度，监督人民群众最为关心的民生问题，新区的环境问题。”下一步，黄湾镇人大仍将围绕“两创”中心及周边产业园区的行业整治，每3个月组织一次“回头看”，督促政府加快推进，防止整治工作走过场。年底时，镇人大还将组织市镇两级人大代表专题听取政府整治情况的汇报，确保人大监督真正做到有效管用，落地有力。endprint