基于内部控制的中小学财务管理研究

扈兴兰

【摘 要】随着我国教育事业的发展，中小学解决办学经费、提高教学质量则成为推动中小学教育发展需要着重解决的问题。因此，需要最大限度的利用教育资源，完善中小学财务管理制度，加强中小学内部控制管理。本文将基于内部控制的研究角度，理清內部控制制度与财务管理各项制度之间的关系，找出中小学存在的相关问题并提出了相关建议，来完善内部控制制度下的中小学财务管理。

【关键词】中小学；财务管理；内部控制

我国中小学教育事业发展依靠教育资源的投入，充分利用教育资源，发挥其最大作用，则影响着我国中小学教育事业的发展。国家对于教育事业越来越重视，教育资源的投入力度也越来越大，义务教育已经得到普遍实施。但是，教育资源的浪费或是不合理的利用仍阻碍了中小学教育事业的发展。内部控制制度下中小学的财务管理的建设是保障教育资源的安全性、最大程度地发挥教育资源作用、完善中小学教育体系的重要手段。

一、探究中小学内部控制制度与财务管理制度之间的关系

内部控制制度是实施各项财务管理制度的重要推动力，随着国家对教育事业发展的日益重视，对中小学办学规模也逐渐扩大，教育经费投入也得到显著增加。合理编制学校预算、规范教育经费使用、加强资产管理、规范学校收费和资金使用行为、加强学校经济活动监督，维护学校正常经济秩序又是中小学财务管理制度的重要任务。因此，中小学的财务管理制度与内部控制制度是密切关联，关系复杂。目前，许多中小学的财务管理系统仍存在着学校资产不安全、资金管理不透明等现象，它在一定程度上容易使学校财务管理面临巨大风险，而内部控制环境目的是降低各项财务管理活动面临的风险，找寻有效解决方案。因此，中小学在构建良好的财务管理体系之后，还需要加强其内部控制力度，将内部控制制度与整个财务管理体系有效结合，充分发挥内部控制制度对财务管理活动的辅助作用，实现学校管理体系更加系统化。

二、找出中小学在内部控制制度下财务管理存在的问题

1.财务管理人员素质不高，财务管理意识淡薄

一些中小学没有专业的财务管理机构，财务管理人员的素质不高，配备不完整，职责分工不明确，没有互相牵制、互相制约，影响了财务管理效率。中小学大多把工作重心放在教学方面，而忽视了在财务方面的管理，财务管理意识比较淡薄，这也容易出现工作人员没有及时收款开票，账据混乱等现象。这些不仅影响该学校财务管理效率，还容易导致学校资金流失，教育资源的浪费。

2.财务管理不到位，财务核算水平较低

中小学在财务管理方面，没有充分考虑自身办学发展的实际情况，财务预算管理工作存在缺失，管理人员没有对财务收支等进行定期核算，或者是管理与核算部门的信息交流不畅，加大了对账的工作量，也增加了对账和内部控制的难度，对于财务管理中的出现的问题没有及时纠正，内部控制制度下的财务管理存在很大漏洞，对财务管理水平的提高产生不利影响。

3.内部监督机制不完善，财务管理体制不健全

内部监督机制是内部控制制度的重要内容，监督有利于规范教职工的工作行为。而中小学存在的许多不良财务管理或工作行为，大多都是因为监管力度不够，导致财务工作人员不够严谨，甚至懒散。同时，学校的财务预算管理、经费标准、资金调配等财务活动未能系统化，财务工作不到位，体系不健全，不利于学校内部控制管理，也容易学校财务资源的浪费。

三、完善内部控制视角下中小学财务管理的措施

1.增强财务管理意识，提高财务管理人员素质

中小学需要将财务管理作为学校的一大工作重点，提高财务管理意识，加强对财务管理人员的培训，培养他们在财务管理专业素质以及良好的职业道德素质，完善财务管理组织结构。学校管理者可以采取召开职工大会，还可利用生动形象多媒体技术等方式，向教职工展示财务管理与自身工作的关系，充分调动他们主动参与财务管理活动和自身工作协调的积极性。

2.加强财务管理工作，全面落实预算管理工作

中小学校应该选择合理的预算编制方法，充分考虑中小学校办学的具体情况，对学校管理结构、教职工人员的分配、学校收费标准等进行预算管理。需要加强学校财务管理工作，学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理，同时还要强化预算计划的落实，对经费支出进行全面的审核，提高经费支出控制水平。

3.强化内部监督管控，完善财务管理各项制度

建立完善内部监督管理机制，学校的财务部门要定期接受内部审计与监督，财会人员也要提高责任心，正确行使会计监督权，对于中小学内部控制管理中存在的违反法律规定的会计事项，应拒绝办理并予以纠正，保证会计机构、会计人员依法履行职责，确保会计信息的合法性，全面落实中小学校财务工作。同时，完善财务管理的各项制度，包括预算管理、办学经费管理等方面，提高中小学财务管理水平。

四、结论

中小学校是我国九年义务教育的重要实施点，其办学质量对我国创新型人才的培养产生重大影响。学校应当理清好各项财务管理活动与内部控制体系的关系，针对财务管理过程中的问题，加强内部控制，提高办学质量，节约教育资源。

参考文献：

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[2]何川.试析中小学财务管理和内部控制的要点[J].经济视野 . 2014（02）.endprint