临猗县发展壮大村级集体经济纪实

□李会珍 任俊荣

临猗县发展壮大村级集体经济纪实

□李会珍 任俊荣

“我们薛公村地处黄河岸边，由于路远沟深，传统种养殖业一直形不成规模，致富找不到抓手，在各帮扶单位的帮扶下，我们针对沟阔滩多这一特点，成立了仁核山谷农林开发有限公司，按照“公司+支部+贫困户+基地”的发展模式，开始发展核桃种植和水产养殖，依托黄河大力发展观光旅游农业，村集体经济逐年翻番增长。”8月9日，临猗县孙吉镇薛公村党支部书记程俊怀欣慰地说道。

薛公村的发展故事，正是临猗县在农村勇于改革创新，大力破解农村发展难题的一个缩影。近年来，临猗县把发展壮大村级集体经济作为基层党建、脱贫攻坚的重要内容，着力破解农村集体经济“空壳化”，结合全县各村级组织特色，不断探索发展农村经济的多种渠道，走出了一条发展壮大村集体经济多元联动的新路子。

政策扶持，有效激发集体经济内生动力

临猗县县委县政府对发展农村集体经济始终高度重视、竭尽全力，专门成立了扶持村集体经济发展领导组，县长任组长，分管副县长任副组长，各有关成员单位全部参加，层层分解任务，层层抓好落实，为推动工作提供了坚强的组织保障，形成了强大的工作合力。县政府在发展村集体经济上不断加大投入，特别是从2015年启动试点工作后，县财政每年都列出专项资金给予支持，先后为84个村发展集体经济拨付扶持奖补资金46万元。今年为做好试点工作，县政府决定再列支500万元进行支持。在总体规划上，该县进一步明确发展路径。制定了《临猗县关于发展新型村级集体经济的实施方案》，对发展村集体经济进行了总体规划。在发展壮大村级集体经济思路上采取试点先行、分批推进的推行办法，制定了“一年试点，两年起步，三年全面推广，五年取得实效”的发展思路。通过探索新模式、建立新机制，推动一、二、三产齐头并进，不断增强村级组织自我“造血”功能。明确规定到2017年，全面消除村级集体经济收入“空壳村”，到2020年实现50%的村集体经济收入达5万元以上，20%的村达20万元以上，10%的村达50万元以上的目标。

此外，还把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入党建述职评议考核的重要内容，层层签订责任状，分解目标任务，给各级党组织书记明责加压，强化发展村级集体经济的责任意识。同时，将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，建立绩酬相符的激励机制，增强村级集体经济发展的内在活力。

创新载体，积极探索村级集体经济发展模式

临猗县坚持多产并进、多业并举、多措并行，适合什么就发展什么，积极探索出了“资源利用型”、“区位优势型”、“服务创收型”、“项目开发型”等村级集体经济多元化联动发展模式。

全县各村纷纷因地制宜，充分发挥资源优势，走出了符合各自实际、各具特色的强村富民之路。孙吉镇薛公村村党支部通过召开党员会、村民代表会、在外人员座谈会，征求了方方面面的意见，决定开发本村荒沟和滩涂资源，打造优质核桃生产基地，增加村集体经济收入。成功动员本村吴金龙等3位在外创业成功的优秀人士回村投资，成立山西仁核山谷农村开发有限公司，逐步形成了“党支部+公司+农户”壮大集体经济的模式和“党支部+农户+合作社”带动村民增收致富的模式。6年来，山西仁核山谷农村开发有限公司和薛公村联手完成1500亩高效农田示范区建设，建设了3000亩现代水产养殖场、1000亩莲藕荷塘，栽植了5000亩核桃树，农业生态经济效益初步凸显。同时，两种模式的运行，充分发挥了村党支部战斗堡垒作用，走出了村集体经济空壳的困境，在硬件和软件建设上，呈现出蓄势勃发的态势。现在，薛公村的荒沟荒坡由过去的“无人理”变成了现在的“聚宝盆”，村集体经济的“钱袋子”鼓起来了，6年来集体收入累计达300万元，且全部用于民生，极大地提升了村民的幸福感。耽子镇福寿屯村依托特色走“产业联动”发展模式，采取“村集体经济出地，专业公司牵头”的办法，引进了大象农牧集团进驻该村，大力发展生猪养殖。猗氏镇翟村走“资源利用型”发展模式，利用农村的土地、厂房等有形资产和无形资产，壮大集体经济。

目标明确了，路子找准了，在村党组织的坚强领导下，广大农村干部群众搞产业的搞产业，搞流转的搞流转，有引进电商的，有入股分红的……村集体经济如雨后春笋般迅速发展起来。到目前为止，实现全县80个“零收入”村全部“破零”，试点村集体经济收入50万元以上村达到2个，10万元以上村11个，全县农村集体经济自营收入达到2562万元，质量和效益进一步提升。

双向共赢，有效保障百姓乐享集体经济福利

集体经济发展离不开党支部的带领，更离不开群众的支持。村集体经济的“钱袋子”鼓起来了，钱不能光睡在账上，该怎样确保钱花在集体经济的继续发展壮大上，用在服务民生上。

临猗县探索并建立“三资”管理工作机制，对涉及发展村级集体经济的事项，进行有效监督和管理，确保集体资产不流失，每一分钱都花在刀刃上。针对农村基础设施建设项目后期管护资金不足等问题，有些村从村集体经济收益中安排一定资金，用于建设基础设施后期管护，实现小型村庄基础设施维修由村级自行组织，村庄自我建管能力得到了加强。针对发展农村公益事业发展财政投入不足等问题，有些村从村级集体经济收益中拿出一定资金，为村民兴办实事。猗氏镇兴教坊村每年从村集体收入中支出10万多元用于村民文化生活，使精神文明建设在该村开展的红红火火；孙吉镇薛公村每年从村集体收中拿出2万元用于农田渠道清理，农渠得到有效疏通，农田得到及时灌溉。北辛乡泥坡村从村集体经济收益中拿出1万元，为每位村民补助吃水费用30元，让全村群众共享发展村级集体经济的成果。

村级集体经济的发展壮大，使临猗公共事业快速发展，村民福利水平大幅增加，村容村貌焕然一新，大大地方便了群众生产生活，让群众切身感受到村集体大家庭的温暖，村级党组织的战斗力、凝聚力得到明显增强。

作者单位：临猗县财政局

责任编辑：赵 姝

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