浅析如何做好铁路局社会保险管理工作

王 爽

（沈阳铁路局社会保险管理处，沈阳 110001）

浅析如何做好铁路局社会保险管理工作

王 爽

（沈阳铁路局社会保险管理处，沈阳 110001）

社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。以铁路局为视角，浅析社会保险管理工作存在的问题，提出做好社会保险管理工作的策略。

社会保险管理；基础职能；工作策略

社会保险是指通过国家立法的形式，以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容，以政府强制实施为特点的一种保障制度。社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。

社会保险管理工作是一项民惠、民生工程，既保障职工基本生活，又能提高职工生活水平和质量。把社会保险管理工作做好，有利于解除职工后顾之忧，形成稳定安全预期，增强经济增长内生动力。铁路局社会保险管理部门既是铁路局管内各单位社保工作的管理者，也是地方社保部门的经办机构。这种特殊的双重身份，赋予了铁路社会保险管理部门重任，既要维护铁路局利益，也要按照地方政策做好对管内各单位的管理。因此，研究如何做好铁路局层面的社会保险管理工作具有十分重要的意义。

一、社会保险的基本职能

1.保障基本生活。保障性是社会保险的根本目的。国家建立社会保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是人权保障的主要内容。

2.维护社会稳定。实行社会保险，有利于缩小贫富差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段，从而从根本上维护社会稳定。

3.促进经济发展。社会保险可以调节社会总需求，平抑经济波动。社会保险基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场。

4.保持社会公平。首先，通过保障基本生活，在一定程度上消除因特殊事件等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争；其次，通过全社会成员的风险共担，实现国民收入分配，缩小社会分配结果的不公平。

二、社会保险管理工作存在的问题

1.经办人员能力不足。社保经办人员流动性大，缺乏业务骨干；缺乏系统性培训，往往电话指导代替现场指导；社保经办人员需要懂政策、业务能力强、有责任心、有耐心的复合型人才，基层单位通常缺乏这样的人才储备。

2.基层单位不重视社保工作。社保工作是企业管理中的基本工作之一。社保工作庞杂而繁重，有些单位社保经办人员配备少，进而影响工作效率；有些社保经办人员工作不认真，对政策理解有误，不理解新规定新政策，进而影响政策落实；有的单位对职工的来访来电，工作热情不高，不注意工作的方式方法，草率敷衍应付，致使职工心里有疑问不敢问，这些现象都直接影响社保工作的质量和顺利开展。

3.社保信息系统建设不完善。铁路局覆盖范围大，参保人数多，社保业务经办纷繁复杂。各险种的信息系统各自独立，数据信息不能共享，缺乏“五险合一”的大数据。

三、做好社会保险管理工作的策略

1.加强业务培训，增强经办能力。要不断完善学习机制，丰富学习内容，创新学习方法，促进机关干部的综合素质持续提升。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，以新政策、新技术和新方法等为主要内容，灵活采取理论学习、现场讲解、课题研讨等多种形式，开展专题业务培训。要制订具体学习计划，科学安排学习内容，精心挑选师资力量，确保学习培训的实际效果。沈阳铁路局不断拓展培训的新平台建设，加强图书阅览室、电子阅览室建设，不断丰富学习资源。同时，举办基层单位社保经办人员培训班，宣讲社保政策，社保业务经办流程、社保信息系统操作等内容。

2.深入基层走访，树立服务意识。深入基层走访是确保队伍稳定、营造和谐氛围的重要举措，有利于促进全路社保系统转变工作作风，有利于倾听各方面意见，宣传国家、地方和铁路社会保障政策规定，更好地服务职工群众，有利于加强铁路社会保障工作的基础建设，全面规范社会保险管理。要落实首诉负责制、问题销号制度，完善以群众评议为主体的活动评价机制，建立健全长效机制，应用微信平台、网络平台不断扩大走访的深度和广度，推动活动深入持久开展。同时加强监督，要把职工群众满意作为活动的重要评价标准，建立健全监督评价机制，定期分析评价结果，不断提高活动实效。下基层，既是对铁路社保系统工作的一次检验，又是铁路社会保障工作整合、提升、深化和创新的契机，解决职工诉求是深入基层走访工作的落脚点。2012年以来，沈阳局将“走基层、访家庭、促和谐”活动作为社保系统的岗位性工作全面开展，进一步丰富了活动的内涵、载体和形式，拓展了活动的深度、广度和力度，实现了活动的常态化、制度化。2015年全局各单位共走进班组5 985个，访问家庭3 352户，进入病房1 340个。职工和离退休人员共提出“涉险”问题5 637个，解答或解决5 543个。如期兑现了走访指标，取得了显著成效。

3.构建信息系统，提高工作效率。铁路企业职工数量多，下属单位呈现多级管理的情况，铁路企业社保的工作量也日益繁重，构建社保信息系统是大势所趋。2016年沈阳铁路局先行先试，将原来分散的养老保险、工伤保险、失业保险、年金数据通过比对和整合，逐步完成了“多险合一”的社保信息系统，在日常社保业务经办中，各险种数据也实现了统一基本信息、统一征缴基数、统一申报、统一财务接口的工作模式。多险种统一信息化管理，大大简化了工作流程，降低了工作成本，提高了工作效率，并通过科学数据分析，充分挖掘经办数据的深层含义，不断提升社保经办能力，实现了社保经办的“大数据”层面的大发展。社保信息系统在社会保险经办过程中生成了海量有时效性的用户行为数据，如何使用社保信息系统生成的数据，盘活这些数据资产，使其为社会保险经办、决策、内控管理、提高服务水平、做出贡献，是社保信息系统管理工作的最终目标。作为企业，只有积极抢占信息化建设制高点，搭建数据平台，才能赢得发展的机遇。同时，社保信息系统的应用提高了工作效率。工作效率决定着企业的发展，我们要通过提高工作效率，把机关的形象真正树立起来。我们是这样，基层站段也是同样。工作效率不提高，其他的廉政风险就会提高，工作效率提高了，其他的廉政风险就会降低。

4.规范管理模式，完善制度建设。社保部门要设立各岗位职责，明确岗位职责和工作标准，实行“一岗一责”，做到职责清晰、分工明确，保证各项工作有序开展，提高社保经办效率；梳理细化各省市社保政策文件、经办流程，使社保工作有章可循、有据可依；建立社保管理人员工作日志系统，及时登记工作进展，为社保经办人员综合考评提供依据，提高社保工作的执行力。

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1673-291X（2017）34-0066-02

[责任编辑 吴高君]

2017-04-10

王爽（1984-），女，辽宁沈阳人，本科，从事社会保险管理研究。