新会计制度下行政事业单位财务管理研究

丁小花，王真，钟理宏

（江西师范大学，南昌330022）

新会计制度下行政事业单位财务管理研究

丁小花，王真，钟理宏

（江西师范大学，南昌330022）

随着社会经济的不断发展进步，行政事业体制改革的不断深入，行政事业单位的相关工作逐渐向科学化、标准化以及规范化发展，财务管理在行政事业单位的管理进程中发挥至关重要的作用，与此同时，新会计制度的实施，更为行政事业单位的财务管理工作提出更高的工作要求。新形势下行政事业单位工作人员需要更新自身的财务管理理念；根据新会计制度的要求，及时调整会计记账方式；加强自身的预算管理制度和内控管理制度建设；行政事业单位需要加强对国有资产的管理；加强对行政事业单位财务管理人员的专业素质培养。

新会计制度；行政事业单位；财务管理

行政事业单位财务管理工作的有序开展，能够有效地发挥中央财政资金的社会职能，增加财政资金的使用效率，同时能够避免行政事业单位贪污腐败现象的发生，有利于党风廉政工作的开展。新会计制度的颁布和实施，涉及到会计法律和会计工作内容等诸多方面，不仅是对我国会计法律制度体系的完善，同时也是对行政事业单位日常财务管理工作的更高要求。行政事业单位的相关工作人员要对新会计制度进行认真的学习，并在工作环节中进行认真的落实，保证单位财务信息的准确性，促进其财务管理水平的提高。

一、行政事业单位的财务管理工作的不足

（一）缺乏新型财务管理理念

行政事业单位不同与企业，其工作职能主要是为社会民众进行服务，也因其职能的特殊性，很多单位认为自身不存在经济经营行为，也非营利性机构，所以没有必要重视财务管理工作，只是将财务管理肤浅的认识为记账行为，没有对财务管理工作引起足够的重视，导致行政事业单位在其日常工作中存在巨大的财务风险隐患。同时由于对财务管理工作的漠视态度，容易发生会计操作行为不规范、财务处理不正规、财务监督不到位等监督核算风险，不利于财务管理工作的科学发展。

（二）缺乏财务预算制度和内部控制管理制度

行政事业的资金来源主要是中央财政的统一拨付，很多单位在实际工作中并没有制定和落实科学的预算管理制度和内部控制管理制度。缺乏科学的预算管理制度，导致单位在进行预算审批时，一味提高预算的向上级主管部门申请财政资金，而没有对其上一年度的预算使用情况以及工作内容发生的改变进行适时的调整，使得行政事业单位的预算都在逐年增加，导致预算编制不科学、不合理的现象出现。而由于缺乏有效的内部控制管理制度，使得很多单位在进行预算的使用时，没有严格按照相关的预算使用流程，导致内部出现预算使用混乱、预算超支或者资金并侵占挪用等行为。

（三）缺乏有效的资产管理制度

很多行政事业单位享有部分国有资产的使用权和管理权，而由于对财务管理工作的不重视，对很多国有财物和资产缺乏有效的管理，使很多国有资产被闲置，还有部分国有资产被相关单位采用不正规的操作手段逐渐转化为私有财产，国有资产的管理和处置没有严格按照相关的处理流程，进而出现行政事业单位的财务账目不实的情况。还有些行政事业单位利用财务管理制度的漏洞，利用国有资产进行经营活动，私自截留经济收入私设小金库，这些不法行为的出现都严重影响了行政事业单位的公信形象。

（四）财务管理人员缺乏新型工作理念和职业素养

行政事业单位的财务管理人员一经录用，在不出现违法违纪行为的情况下，都是终生聘用制度，而单位内部人员的编制有限，很多行政事业单位的财务管理人员已经入职多年，而由于体制的因素，内部缺少岗位竞争的压力，使得工作人员缺乏与时俱进的工作理念，缺乏自我工作能力完善的意识，同时也缺少对于现代财务管理理念以及工作方法的学习，很多工作人员的职业素养和法制观念不强，对于内部的财务不良使用行为充耳不闻，严重制约了现代财务管理工作在行政事业单位管理工作效率的实现。

二、财务管理工作的改进措施

（一）工作人员需要更新自身的财务管理理念

目前新会计制度已经全面实施，行政事业单位的工作人员需要更新自身的财务管理理念，不仅限于财务管理人员，所有工作人员都要强化自身的财务管理观念，通过管理理念的强化，使预算管理制度能够有效的贯彻和落实。财务管理人员要加强对财务管理工作科学性和重要性的认识，遵循严谨的工作理念，合理分配工作内容，各工作岗位人员各司其职，形成完整的内部监督工作体系，使得相关的管理工作能够有序开展。相关管理者需要统一和规范财务管理行为，推动企事业单位的财务管理工作能够向健康科学的方向发展，合理规划财政资金的使用结构和用途，规范单位内部的财政资金使用风气，实现财务透明化的管理制度，避免财政腐败现象的出现，提高对财政资金的利用率。

（二）根据新会计制度的要求，及时调整会计记账方式

新会计制度的实施，为行政事业单位的财务管理工作带来新的工作内容，单位在进行财务管理工作时，需要改变传统的会计记账方式，健全会计记账制度，迎合新会计制度的工作要求，积极做好行政事业单位的资产、负债以及净资产使用等财务内容的备案管理，提高单位的资金使用效率，进而实现行政事业单位的财务管理的科学发展。

（三）加强自身的预算管理制度和内控管理制度建设

新会计制度将提高行政事业单位的资金使用效率作为主要的工作内容，资金使用效率的实现和提高，需要切实可行的预算管理制度以及内控管理制度作为保障。行政事业单位在制订预算管理制度时，需要根据实际的工作情况并对以往的预算使用情况进行全面的调查，保证预算管理制度的科学合理，并具有较强的可操作性，用预算管理制度保障预算资金的合理使用，落实预算管理责任制，使得内部工作人员都能够树立正确的预算使用观念。同时建立完善的内控管理制度，保障财政资金的投入能够真正做到为社会民众服务，为社会发展谋福利，保证资金的合理利用，避免出现预算超支、财政资金使用混乱、财务管理账务不实等现象的出现。

（四）行政事业单位需要加强对国有资产的管理

国有资产也是国家财政收入的组成部分，行政事业单位在进行国有资产的使用和管理时，需要建立完善的管理和使用制度，保障国有资产的合理利用，对于管理范围内的国有资产进行全面的清查，并逐一进行登记备案，对于闲置的国有资产及时进行报批处理，避免因为闲置造成国有资产的损失。明确相关行政事业单位对国有资产的管理和使用权限，有些部门只享有国有资产的使用权却没有处置的权限，造成单位在对资产进行合理使用之后，而不需要对其进行使用之时，又没有处置的权力，只能造成国有资产的闲置。还有很多行政事业单位会为了举办各种会议、庆典而置办车辆、办公设施等物品，很多国有资产都只使用过一次变被闲置不闻不问，要加强对国有资产的合理利用率，避免出现资产和资源的浪费，有悖于建立集约型经济发展模式的发展理念。

（五）加强对行政事业单位财务管理人员的专业素质培养

行政事业单位要加强对单位财务管理的人才队伍建设，对于现有的工作人员，加强对其新型财务管理理念以及工作方法的培训，使其能够树立正确的财务管理理念，以及现代财务管理工作态度，并能够在实际的工作中，对现代的财务管理技术加以利用，能够利用现代便捷的财务管理软件开展相关工作，保证财务管理工作的透明性，可以通过财务管理软件对财务信息进行实时监测。同时，增加相关工作内容的岗位编制，使更多高素质青年人才加入到财务管理队伍中，保证财务管理人才队伍能够持续的焕发生机，实现财务管理工作的持续发展。

三、结论

新会计制度的实施，为行政事业单位开展财务管理工作提供了新的工作内容和指导方向，相关工作人员要强化自身的工作责任意识，更新财务管理理念，根据新会计制度的要求，及时调整会计记账方式，使自身的工作内容和工作方式能够迎合新形势下对财务工作人员的任务要求。行政事业单位需要加强自身的预算管理制度和内控管理制度建设，加强对国有资产的管理，加强对行政事业单位财务管理人员的专业素质培养，通过多种形式和措施来完善单位内部的财务管理水平，实现行政事业管理单位的财务管理有章可循、有据可依，以制度的落实作为财务管理工作开展的保障，并能够取得良好的工作成果，进而提升行政事业单位在新会计制度下的财务管理水平。

[1]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016(5).

[2]李淑玲.新会计制度下行政事业单位财务管理探究[J].行政事业资产与财务，2016(25).

[3]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计，2017(1).

［责任编辑：庞林］

F235

A

1005-913X（2017）09-0083-02

2017-06-06

丁小花(1983-)，女，江西金溪人，会计师，研究方向：财务管理；王真(1978-)，女，南昌人，会计师，研究方向：财务管理；钟理宏(1977-)，女，江西瑞金人，会计师，研究方向：财务管理。