瓜达尔港开通的意义及影响分析

张苑弛，彭红斌

（北京理工大学管理与经济学院，北京100081）

瓜达尔港开通的意义及影响分析

张苑弛，彭红斌

（北京理工大学管理与经济学院，北京100081）

瓜达尔港的开通和全面运营是“一带一路”战略首个标志性成果，也标志着中巴全方位的密切合作更进了一步。瓜达尔港的发展前景关系着“中巴经济走廊”的成功与否，对“一带一路”整体战略布局也起着关键的作用。瓜达尔港凭借其自然条件和地理位置优势具备改变欧亚大陆能源运输以及贸易格局的潜力，但当地经济贫困、基础设施薄弱以及安全环境差等客观问题也使港口建设面临一定的障碍和风险。瓜达尔港的开通不仅对中巴两国经济发展以及战略安全有着重要的意义，同时对中巴经贸关系以及亚洲经贸格局都产生重要的影响。

中巴经济走廊；经济发展；一带一路；经贸格局

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，引起世界各国的关注。政治上“全天候”伙伴关系的巴基斯坦成为中国“一带一路”倡议中的首个合作伙伴，“中巴经济走廊”也成为具有模范带头作用的双边合作互联互通的项目。其中瓜达尔港作为“中巴经济走廊”的海上起点，更是重中之重，对两国的经济发展以及新的经贸格局都有着重要的意义。

一、瓜达尔港的基本情况

（一）地理位置优越

从地理位置上看瓜达尔港位于巴基斯坦西南部的俾路支省瓜达尔市，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦—伊朗边界120公里，南临阿拉伯海，距离作为全球最重要的石油供应通道霍尔木兹海峡约400公里，进港航线只有不到5公里，是天然的深水港，吞吐量大，发展前景广阔，地处欧亚大陆与印度洋衔接的重要位置，可以作为东亚国家转口贸易及中亚内陆国家的出海口。

瓜达尔港是“一带一路”倡议布局中“中巴经济走廊”的海上起点。“中巴经济走廊”从新疆喀什经喀喇昆仑公路与巴基斯坦内部公路网相连，经红其拉甫山口到达巴基斯坦的瓜达尔港，是一条集油气管线、铁路、光缆、公路四位一体的工程建设。随着工程推进，陆地交通的逐步改善，港口运输条件会整体提升，其竞争优势和吸引力会日益凸显，有望成为新的全球贸易中转站。

（二）区域内资源丰富

巴基斯坦本身具有丰富的矿产资源，包括铜、铅、铝、铁等金属矿产资源以及煤炭、石灰石等非金属矿产资源。同时西邻石油资源丰富的中东地区，北邻天然气资源丰富的中亚地区，而东边是能源相对紧缺的中国和印度。由此可见瓜达尔港占据了重要的能源输送位置，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。

（三）港口建设存在阻碍

瓜达尔港所在的俾路支省是巴基斯坦最为贫穷的地区，经济基础薄弱使得各项政策在制定和执行上都存在一定的问题。当地基础设施十分落后，交通不便、淡水资源匮乏、用电长期依赖伊朗进口，供应紧张，更是难以支撑大型机械设备运行工作，港口开发建设受到很大制约。在用工问题上，当地人口文盲率高达75%，人员培训、技术指导也需要投入大量精力。然而最为严重的阻碍是地区安全问题。巴基斯坦国内存在党派之争，国内整体安全环境较差。同时该地身处南亚主导权的地缘政治漩涡，印度对中巴合作十分忌惮，有意实施破坏。瓜达尔港地区存在的分裂势力、教派冲突以及恐怖主义都对工程进度以及当地工人的人身安全造成威胁，遇袭事件频发。文化差异、法律秩序差异以及安全问题也对投资者信心造成一定的影响。瓜达尔港的建设存在着客观问题和阻碍，在建设过程中需谨慎对待，规避风险。

（四）港口开发历经波折

瓜达尔港凭其得天独厚的自然条件很早就引起了巴国政府的关注，随着卡拉奇港的日趋饱和，巴国急需新的港口拉动经济增长，对于瓜达尔港的开发更加迫切。自上世纪九十年代起，瓜达尔港先后经历了美国Uncol公司管道建设、俄罗斯接管开发、美国福布斯公司独立运营等开发计划，但项目都早早夭折没有成效。2002年，中国接受巴国政府的援助请求，投资2.48亿美元，开始瓜达尔港的援建工程。而在2007年完工后，新加坡港务局凭借丰富的港口运营管理经验，在投标中夺取了瓜达尔港40年的经营权。新加坡港务局接管后对港口的开发效果并不理想，很多预期的投资开发项目以及成果都没有实现，资金也出现断裂难以维持下去。此时巴基斯坦再次将目光转移到中国，直至2013年2月，瓜达尔港的经营权再次移交到中国手中，从此开始了新一轮的全面建设。

二、瓜达尔港的开通对中巴两国的重要意义

（一）有利于中国突破改革瓶颈，摆脱封锁，产业结构优化升级

1.“西进西出”战略得以实现

瓜达尔港的开通使得我国到欧洲和非洲的距离大大缩短，通过海陆结合的运输方式节省了能源进口的成本；同时从新疆等地出口的货物也可以经走廊从瓜达尔港运输出去，不必再走原来的太平洋通道，大大节约了出口成本。可以看出，瓜达尔港的开通直接对接我国西部地区，有利于西部大开发战略的实施，使新疆等地成为新的发展中心，扩大西部的影响力，加大同中亚、非洲等地的贸易往来，不仅可以“输入”能源，也能够更便捷的“输出”商品，有效结合，促进“西进西出”的实现，对巩固与西部邻国关系、安定中国边陲起到了积极的作用。

2.促进中国企业“走出去”，产业结构优化升级

瓜达尔港的开通是一项持久、全面的建设工程，后续自贸区发展也还有很多配套设施需要建立。瓜达尔港的吞吐量与其他世界重要港口相比还有较大差距，这与瓜达尔港本身的基础设施建设不完善有关。瓜达尔港本身没有本地的工业支撑，与港口相连的铁路、公路机场等还远远不够港口发展的需求，水电供应不足，缺乏基本的人员住宿设施、船舶维修港、炼油厂等，导致瓜达尔港的潜力不能充分发挥。未来当地还需要引进大量资金、技术来搞建设。这为我国企业的“走出去”提供了机遇。

我国钢铁行业、轨道运输、港口开发建设、能源发电项目等方面技术纯熟，经验丰富，与巴基斯坦相比存在比较优势。同时当前我国部分产业，如钢铁行业等都存在严重的产能过剩问题，不仅不利于企业的发展，也会阻碍我国经济转型。企业“走出去”能够利用当地的廉价劳动力并且享受一定的免税政策从而节约成本，扩大企业规模。自贸区的逐步完善，也使企业海外市场的前景更加广阔。与此同时，国内的产能利用率能够有所提高，促进企业向高技术方向延伸，实现转型，加快我国产业结构优化升级。

3.新的能源生命线，打破封锁，维护战略安全

瓜达尔港开通后，中东、非洲等地的能源可以直接从瓜达尔港上岸通过管道和陆路运输传送至我国西部。原来我国进口的中东能源全部经马六甲海峡由海路运输，马六甲海峡通道同时被新加坡、马来西亚和印尼三个国家控制，形势复杂，美国也一直试图掌控马六甲海峡，在日趋紧张的国际竞争下，面对美国在我国东部形成的“岛链”包围，我国急需突破马六甲海峡的制约，从西边寻找新的突破口来保证能源供应的安全和稳定。因此，瓜达尔港的开通具有重要的战略意义。凭借政治上中巴睦邻友好的“全天候”伙伴关系，加上经济上合作共赢的模式，我国对于瓜达尔港的开发建设以及后期利用都有着显著优势，使得我国在能源安全上更有话语权。

（二）有利于巴基斯坦脱贫致富，促进本国经济发展

1.大量基础设施建设，促进经济发展

整体上贫困的巴基斯坦基础设施落后，交通运输能力低下，缺少基本的公路铁路网以及管道线路，能源开采以及发电等产业都跟不上本国发展的需求，本身的矿产资源优势难以的到发挥，整个国家经常处于水、电严重供应不足的局面，人民生活水平得不到提升。瓜达尔港的建设和开通，中国的资金和技术走入巴基斯坦，进行港口建设、铁路公路管道建设，中国的能源企业也走入巴基斯坦进行水、电项目的开发，帮助巴基斯坦进行基础设施建设，改善巴国薄弱的经济基础，提升硬件条件，为经济增长创造良好的发展环境，成为巴基斯坦新的经济增长点。瓜达尔港的开通也会产生一定的示范效应，其影响会辐射至全国，是拉动巴基斯坦经济发展的良好契机。

2.拥有世界重要港口，国际地位提升

历来作为交通枢纽的城市都具有强大的生命力，世界上也不乏一个港成就一个地区的例子。瓜达尔港自身具有天然的优势，合理开发和良性运作势必会使其成为新的世界大港。一旦瓜达尔港的通道被更好的打通，不仅中巴两国受益，其沿线及周边国家都能享受到瓜达尔港带来的效益和便利。

港口的全面运营和自贸区的逐步完善能够进一步吸引外资到当地进行投资，推动当地经贸往来，吸引各国船只停港靠岸，成为新的贸易中转站。位置优势也会使其成为全球能源运输的另一重要关口。由此加强巴基斯坦与亚欧非地区的联系，提高国际地位和影响力。同时也降低了仅有卡拉奇港一个港口的风险，维护战略安全。

三、瓜达尔港的开通对中巴经贸关系的影响

（一）贸易额大增，改变“政热经冷”的局面

中巴向来是睦邻友好的国家，在政治上更是“全天候”的伙伴关系，然而在经贸方面的热度还远达不到政治上的水平。

2000年以后，中国和巴基斯坦的经贸发展速度有所提高，2001年至2014年，中巴贸易额由14亿美元一路增加至160.06亿美元，中国向巴基斯坦出口额从8.2亿美元升至132.48亿美元，进口额由5.8亿美元升高到27.58亿美元，三者的年均增长率分别达到20.6%、23.8%、12.7%。然而虽然增长率有所提升，但是贸易总额却相对较小。2001年～2013年中巴贸易额占中国对外贸易额平均值只有0.297%，2014年最高，也只有0.37%。2015年，在中国的14个陆地邻国中，中国与巴基斯坦的进出口贸易总额已经退居第四位，仅为印度的26.4%、越南的19.7%。由此可见，中巴之间的经贸发展并未充分发挥地缘优势。巴基斯坦国内公路铁路十分匮乏，运力不足，贸易往来多通过太平洋海运进行，距离长时间久，这严重阻碍了两国贸易的发展。

瓜达尔港的开通给中巴两国之间的贸易发展带来了良好的契机，不仅打通了同阿拉伯海的联系，开辟了海上新通道，同时也带动陆上交通环境的改善，加强了运输能力。中国的货物可以更加便捷的从新疆出发经“中巴经济走廊”一路向西南发送，直至瓜达尔港，也可在此出海运输至更远的中东、非洲等地。贸易线路更加畅通，贸易产品可以到达“走廊”途径的各个地区，而不仅限于与新疆毗邻的少部分省市。中巴之间的经贸额会大幅提高，经贸往来也会带动沿线地区建设，拉动巴国整体经济增长，脱贫致富，进一步提高经贸能力。

（二）调整经贸失衡，改善贸易结构单一的现状

中巴贸易存在严重的失衡问题，中国对巴基斯坦长期处于贸易顺差地位，并且2001年至2015年中国对巴基斯坦的顺差额一直在不断增加。2015年，巴基斯坦对中国的出口由27.58亿美元下降到24.77亿美元，仅为印度的18.5%、越南的8.3%，甚至少于朝鲜、蒙古和缅甸，中巴贸易差额也创下了历史新高，达到139.73亿美元。同时中巴之间的贸易存在结构单一的问题，贸易合作范围很小。我国向巴基斯坦出口的主要包括机械、化学品、通信设备以及一系列制成品等；巴基斯坦向我过出口的主要为纺织原料、矿产资源、皮革、化工原料等，制成品很少，多为原料性产品。由于中巴经济实力及工业水平差距悬殊，一直以来两国贸易结构都存在显著的差异，贸易领域也十分单一。

瓜达尔港的开通后，借由港口竞争力的提升，会吸引更多来往船只在巴基斯坦周转，这可能会给巴基斯坦带来更多的贸易品种和贸易机会。巴基斯坦有针对性的调整对中的贸易结构，丰富出口产品种类和数量。同时抓住港口发展以及相关基础设施的改进，大力提升国内生产力，提高经济实力，发挥瓜达尔港的地缘优势，扩大经贸领域，提高出口产品的多样性和竞争力。中国也可以有针对性的调整对巴贸易结构，扩大进口量和进口种类，海上新航线以及陆运能力的提升都是改善经贸结构的良好条件。

（三）加快两国参与全球化和市场化的进程

瓜达尔港的开通，不仅能够促进两国经贸的发展，改善贸易结构，也能让中巴两国在全球化竞争中掌握更多的优势。瓜达尔港位于巴基斯坦最南端，并连接“中巴经济走廊”直通我国西部，在全球市场化格局下，我国和巴基斯坦都能借由瓜达尔港与印度洋海域、中东地区、乃至欧洲、非洲有更紧密的联系。瓜达尔港及自贸区的建设会吸引外资进入，是巴基斯坦参与国际分工和生产力发展的良好契机。我国在港口建设带动下，进一步实施“走出去”战略，参与国际直接投资，逐步向价值链的顶端转移，提升国际竞争力。

四、瓜达尔港的开通对亚洲经贸格局产生的影响

（一）减轻马六甲海峡压力，开辟新航线

当前亚洲的经贸往来多依托于东线，走太平洋海域，据统计全球80%的能源运输都要通过马六甲海峡来进行，中国进出口物资的50%都是经马六甲海峡运输的，而对于日本等资源匮乏型国家，马六甲海峡更成为其最重要的能源运输通道，日本称其为“海上生命线”。而瓜达尔港开通连带走廊的运输能力，势必影响马六甲海峡霸主地位，亚洲经贸将摆脱航线单一的局面，减轻马六甲海峡的通航压力，同时维护相关国家的战略安全。

日本海事中心的报告指出，自2015年7月开始，马六甲海峡月集装箱船的通航数量开始下滑，同时位于马六甲海峡东南口的新加坡港，集装箱船通航数量6年来首次下降，降幅达到了8.7%。虽然目前马六甲海峡仍是重要的贸易运输通道，但是瓜达尔港凭借其重要的战略地位以及更短的通往非洲及欧洲的航程距离，将吸引更多国家的关注，随其开通以及不断完善，会分担马六甲海峡的一部分通航量，并且这种趋势会越来越明显，使得亚洲经贸格局重心向西适度调整，有利于东西部平衡发展，共同进步。

（二）瓜达尔港使亚欧非更好连接起来

瓜达尔港的开通使亚洲连通非洲、欧洲的距离大大缩短。港口本身地理位置优越，所在国巴基斯坦又处在中亚、南亚、印度洋的中心区，是通往阿拉伯海和霍尔木兹海峡的捷径，也是中亚内陆国家最近的出海口。通过陆路转海运的形式，要比东线的马六甲海峡节省一大段距离。以中国为例，作为贸易量最大的亚洲国家，中国的货物经瓜达尔港运到中东、非洲将比原来节约一个多月的时间，从乌鲁木齐经陆路运输到瓜达尔港为4 712公里，而从上海走海运运输至同样位置需要15 858公里，节省了11 146公里。交通运输的便利是贸易发展的重要条件，瓜达尔港的开通不仅仅使中巴连通、中非连通，更大的效应是使整个亚洲地区联动起来，加强亚欧非之间的联系。其中处于内陆地区的中亚国家也会逐渐成为推动贸易进出口增长的重要力量，推动贸易的多样化。未来日本、韩国等东亚国家也会依赖瓜达尔港口及“中巴经济走廊”的便捷来进行能源进口以及产品贸易。瓜达尔港通道会成为多国参与、惠及亚洲的重要线路。

作为中国“一带一路”倡议安排下的重要对外投资项目，瓜达尔港的开通标志着“中巴经济走廊”正从概念变成现实，对中巴两国乃至全球都有着重要的意义。在中国的大力开发建设下，重获新生的瓜达尔港已进入了全新的发展阶段，今后随着港口设施的不断完善和自贸区的逐步建立，势必会对亚洲乃至世界经贸格局产生重要影响。

[1]宋耀辉，夏咏，苏洋.“一带一路”战略下的“中巴经济走廊”建设探讨[J].对外经贸实务，2015(10).

[2]赵忆宁.“中巴经济走廊”成功与否，取决于瓜达尔港的发展[J].21世纪经济报道，2015(9).

[3]余家豪.瓜达尔港：“一带一路”中巴能源合作的咽喉[J].中国石油报，2015(2).

[4]杨航.试析瓜达尔港开发对“一带一路”战略的影响[J].发展研究，2015(9).

［责任编辑：方晓］

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1005-913X（2017）09-0011-03

2017-06-26

张苑弛(1993-)，女，沈阳人，硕士研究生，研究方向：国际贸易与投资；彭红斌(1967-)，男，湖北黄冈人，副教授，博士，研究方向：国际贸易与投资。