平衡充分发展 金融大有可为

■ 本刊特约评论员 陶长高

平衡充分发展 金融大有可为

■ 本刊特约评论员 陶长高

习近平总书记在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经过近40年的改革开放，我国取得了举世瞩目的成就，但经济发展中不平衡不充分的问题依然存在。金融既是现代经济的重要组成部分，也是现代经济的推进器和加速剂。现代经济要发展，离不开金融的稳健发展和有效支撑。金融稳，则经济稳；金融活，则经济活；金融强，则经济强。要实现经济平衡充分发展，必须重视金融的支撑和促进作用，充分发挥金融产业优势，努力实现经济充分平衡发展。特别是对于一些经济发展相对落后的地区，应加快建立高效率、多层次的金融体系，更好地服务实体经济。

一是在培育金融机构方面，不同类型的金融机构，其功能一般存在较大差异，比如政策性金融机构往往在提供一些长期性和公益性金融服务方面具有优势，商业银行在服务发展相对成熟、风险相对较低的行业方面具有优势，风险投资基金在高成长和高风险行业方面更能有所作为。然而，在我国一些经济发展相对落后的地区，金融机构主要以商业银行为主导，其他类型机构发展明显滞后，既增加了商业银行的发展压力，也不利于实现经济多元化。因此，需在把握本区域经济特点及未来发展着力点的基础上，优先培育和发展与之相匹配的金融机构。

二是在发展金融市场方面，应努力建立多层次的金融市场。自本世纪以来，我国在建立多层次金融市场方面取得了显著成效。然而，不管是对于整个国家而言，还是对于某个地区而言，建立多层次金融市场永远没有完成时，只有进行时。特别是对于一些经济发展相对落后的地区而言，建立多层次金融市场或者充分利用多层次金融市场尤为重要。例如，充分利用新三板市场、创业板市场、主板市场等，不断拓宽企业的直接融资渠道，以及利用保险基金，降低经济发展过程中的诸多风险。

三是在发挥金融配置效率方面，应充分发挥金融配置资源的优势，不断优化经济结构。当前我国正在全力推进供给侧结构性改革，经济发展方式由规模速度型向质量效率型转变。对于一些经济欠发达地区而言，经济结构往往不是特别合理，高污染、高能耗产业占比依然较高，经济发展严重依赖传统行业。因此，应优先发展新兴产业，通过兼并收购等手段不断提高一些传统行业的经济效率，增强传统行业的灵活性和生命力。

四是在金融稳健发展方面，应持续高度重视。金融稳健是经济发展的前提，任何时刻都应注重防范金融风险。对于任何地区，无信不立，对于现代金融行业而言更是如此，当前及今后着力加快诚信体系建设具有重要的现实意义。同时，应加强系统性风险防范，避免资源过度集中在某些行业或区域，这既不利于金融机构尤其是商业银行稳健经营，也不利于当地经济持续健康发展。