论公路工程造价的动态影响因素及控制

李青芳

（陕西交通职业技术学院公路系，西安 710021）

论公路工程造价的动态影响因素及控制

李青芳

（陕西交通职业技术学院公路系，西安 710021）

我国公路工程造价内容一直是炙手可热的话题，因为其控制环节十分复杂，并且很容易受到诸多动态因素的影响。所以，企业要想在公路工程项目中获得更大的经济利益，就需要针对公路工程的各个环节采用行而有效的监管措施。公路工程造价项目需要一套完善的管理体系，通过对工程计划的设定、工程运作时的控制以及后期监管等工作以确保造价的稳定性。基于此，对公路工程造价的动态影响因素及控制进行详细论述。

公路工程；工程造价；动态影响因素；控制

一、公路工程造价的基本特征

1.公路工程造价的兼容特性。公路工程在我国十分普遍，其所涉及到的科学技术含量较高，并且在进行公路工程造价时所需考虑的因素种类也众多，所以公路工程造价的首要特点就是兼容性，只有这样才能有效统一公路各个阶段的造价内容。

2.公路工程造价的阶段特性。现如今，我国公路工程本身需要根据所处阶段进行划分，这就导致公路工程造价也必须进行阶段划分工作，继而使公路工程造价具有阶段性，一般公路工程造价具有三个阶段，分别是企业工程造价阶段、新环境工程造价阶段和公路项目总造价阶段。

3.公路工程造价的动态特性。随着社会信息化技术的不断发展，新时期的市场经济受到诸多市场因素的影响，而且市场因素的变化情况十分明显，使公路工程所需要的工作时间变得更长，在进行总体公路工程造价预算环节中，建设仪器的市场价位、建设材料的市场价位、劳动力的价位等等都会随时发生改变，所以不难看出公路工程造价必须具有动态特性，只有这样才能在瞬息变化的市场环境中立足。

4.公路工程造价初期所需要的资金较多。众所周知，公路工程在我国的规模巨大，所涉及的利益群体众多，从侧面体现出其初期所需资金的数目较多。我国一些典型公路工程项目需要投入的资金数额都在千亿元人民币左右，这种大资金的投入很容易导致公路工程造价出现严重的经济问题，从而影响我国社会整体的经济发展效益。所以，相关政府部门需要加大对公路工程造价的监管力度。

5.公路工程造价的独特性。因为不同公路工程的所处环境、主要作用、构造大小、设计准则以及预期计划等内容都存在不小的差异，所以公路工程造价独特性便凸显出来，每一个公路造价都具有特点，但其前提是任何公路工程所开展的造价项目都必须满足项目的基本要求。

二、公路工程造价的实施流程

1.前期资金准备以及计划环节。对于目前众多公路工程项目而言，在开展项目之前必须进行科学、有效的计划工作。首先，需要对公路工程项目所需资金进行合理估计，并将其作为公路工程造价的基本依据；其次，对资金的预期使用情况进行规划，确保公路工程项目的效益和风险比值处于可接受的范围之内；最后，制定紧急机制，一旦出现问题可以在第一时间进行解决。

2.设计环节。公路工程造价项目中最重要的环节就是设计环节。根据科学数据统计分析得出，一般情况下公路工程在设计环节中的花销只占工程整体费用的4.5%左右，然而此环节所能产生的效益在工程整体效益中占有40%以上。由此不难看出，公路工程造价设计环节的重要性，所以有关企业应该提高监管力度，构建完善的监管机制。并且在设计期间必须严格遵守国家所制定的条例，以便更好地提高设计阶段的工作效率。在该阶段可以制定如下几种机制以及体系：（1）责任制度以及奖罚制度。构建合理、有效的责任制度，可以帮助企业领导层更好地了解参与公路工程造价工作的人员基本职责，并且通过建立奖罚制度可以最大程度提高员工的主观能动性。（2）造价监管的协助制度。根据设计环节的基本细则构建完善的公路工程造价监管协助制度，将各项工作在制度上进行明确，并为不同部门之间的协调工作提供依据。

3.施工环节。（1）了解项目质量情况。在开展公路工程造价工作之前首先需要了解该项目的质量情况，根据获取到的数据信息进行有针对性的造价控制工作，只有这样才能充分发挥造价的基本作用。在监管公路工程质量过程中，企业应该按照国家所规定的基本方针策略进行，与此同时，充分考虑公路工程的应用性质、安全水平以及投入资金等因素对施工环节的影响。（2）缩短施工周期。缩短施工周期主要从两个方面进行考虑，首先是可以有效降低公路工程的投入资金数额，其次是通过缩短施工周期可以减少所需要的人力以及物力，进而减少建设的成本。所以在施工环节，必须进行科学预算，不仅要强调建设的速度，更要能保证项目所带来的经济效益。

4.施工完成后的检测环节。施工完成后的检测环节主要包含两个内容：一个是审核阶段，即施工完成后对项目经费进行计算以及审核工作，该工作是确定公路工程造价的基本途径。一般情况下，公路工程审核书都是由施工单位进行编写，用户则委托相关的中介机构进行检测。另一个是评判阶段，公路工程造价项目的好坏影响到多方面的经济效益，所以在施工完成后必须进行评判工作，如果施工后的工程造价与预期的工程造价相差在5%左右，则该项目满足国家基本要求。

三、公路工程造价的动态影响因素

1.公路工程造价期间设计的改变。对于所有的建设项目而言，都是从计划项目书、进行初期计划、技术准则制定以及施工图纸绘制开始，到施工、再到开展检测工作结束，这一流程是从了解到掌握，再从掌握到实际操作的过程。但是由于受到公路工程计划存在的客观因素以及主观因素的影响，导致在进行公路工程施工的环节中，公路工程造价设计工作内容改变是十分普遍的，这主要是受到公路工程造价能力的制约和一些不可推测因素的影响。举例而言，工程造价期间设计线高的改变以及地基处理方式的变化等等都会对工程造价造成影响。由于动态因素的不确定性往往导致公路工程造价的效果很难得到保障，所以动态因素的存在必须引起各方专家学者的关注。

2.施工环节所使用的材料以及仪器价格的改变。仪器以及材料的费用占据公路工程造价的绝大部分，所以，施工所需的材料价格和仪器价格的改变，是影响公路工程造价的主要动态因素。针对施工所需材料而言，由于材料在生产阶段价格的改变、材料生产地的改变以及运费的改变，都会不同程度的影响施工材料预算工作，进而造成一定偏差，使公路工程造价发生改变。

3.定额消费准则的改变。定额消费准则是公路工程造价的主要“凭证”。举例而言，在使用定额标准对我国某个公路工程项目进行费用查询时，企业会十分清楚地掌握该公路工程中实际产生的费用情况，再根据相应的计算方法计算出与定额消费准则的实际差距，便可以了解自身的工程造价情况。由此可以看出，定额消费准则必须具有严谨性和科学性，但是由于不同种类的公路工程项目的消费系数存在差异，在实际施工环节中企业都会制定相关的消费系数，这就导致定额消费准则必须根据实际情况进行合理的约束，由于存在不同的消费系数，最终的工程造价一定会所差异。与此同时，预期定额能力、间接消费数额、计划利润值和上交税率等费用准则的改变，也都会直接影响公路工程造价情况。

四、目前公路工程造价控制环节存在的主要问题

1.缺少科学、有效的控制计划。在公路工程实施之前，企业必须依照相关的约束条件做出科学、有效的工程造价控制整体计划，从而保证后期的工程造价顺利开展。但是在实际的施工过程中，由于企业往往不重视施工前的准备工作，所以导致造价控制工作很难发挥自身作用，其问题主要体现如下：在公路工程控制环节，由于设计工作以及检查工作存在不全面的问题，最终造成公路工程计划出现较大的改动，继而影响到最终公路工程造价的正常开展。

2.公路工程造价控制环节缺少专业人员。在公路工程造价控制环节，由于缺少专业的施工人员，导致工程限价以及标底工作很难有序进行，而且由于造价控制人员对工程造价整体把控不得当，还会造成施工企业中标概率的大幅度下降。

五、针对目前造价控制问题应采取的解决措施

1.提高对设计阶段工程造价控制的重视程度。在设计阶段，合理控制公路工程造价内容能够为整个公路工程造价控制工作奠定坚实的基础，因此必须加大对设计阶段工程造价控制的重视程度。在设计环节，相关监管部门可以提升对概算内容的监管力度，科学使用工程材料以及仪器，最大程度地降低公路工程的造价。

2.加大在招标阶段的工程造价控制力度。公路工程的招标模式一般为公路工程量清单机制，其特点是，可以快速、有效地对公路工程造价进行审查以及合计工作。所以，企业在招标之前必须对该模式有一个清晰的认识，掌握其审计流程，从而通过提高工程造价控制力度来增加招标成功的几率。

六、结论

总而言之，公路工程造价控制包含公路工程施工的所有环节。公路工程造价控制就是在制定决策方案以及施工等环节，在工程质量以及安全得到保障的前提下，通过各种途径将项目造价控制到最低的方法。本文主要从公路工程造价的基本特征、公路工程造价的实施流程、公路工程造价的动态影响因素、目前公路工程造价控制环节存在的主要问题等方面展开论述。

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[责任编辑 刘兆峰]

F540.3

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1673-291X（2017）21-0095-02

2017-02-07

李青芳（1976-），女，陕西澄城人，副教授，从事公路与城市道路研究。