基于“一带一路”政策下新疆农村学前教育问题及建议

高丽燕

摘 要：发展新疆农村学前教育，是推进新疆教育发展，促进新疆稳定繁荣的一项重点工作，也是积极响应“一带一路”对新疆学前教育定位的反馈。本文以“一带一路”对新疆学前教育投资政策为基础，分析新疆农村学前教育的不足和主要问题并提出建议，以期推进农村学前教育发展。

关键词：学前教育；新疆农村；建设

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）36-0169-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.36.105

一、新疆农村学前教育与“一带一路”政策

“农村学前教育”是三农问题建设的基石，是三农问题和农村小康社会建设过程中教育的基础。在农村，学前教育因长期以来不能得到发展和重视，使农村教育两极分化的现象比较严重。目前，新疆农村学龄儿童基础教育相对落后，农村学前教育与城市学前教育的差距就更大了。

二、新疆农村学前教育面临的主要问题

（一）双语幼儿教师匮乏，教师专业化程度不够

新疆是一个多语种、多文种的少数民族聚居地区，除了汉、回、满族使用汉语外，其他民族则都有自己通用的语言，所以双语教育是新疆少数民族教育的重要组成部分。近年来，新疆农村双语教育得到了长足的进步，但也存在着教育发展不平衡，教师师资力量薄弱等问题。在新疆农村幼儿园，尤其是南疆地区幼儿园，民族幼儿占多数，双语教学教学以及教师之间的沟通交流是农村幼儿园教育培养的重点问题，也是新疆目前农村幼儿教育相对城市落后的主要原因之一。

（二）多民族地区经济差异导致学前教育水平失衡

平等的教学资源是受教育者接受平等教育的前提，新疆城市与农村经济发展的不平衡问题是新疆农村幼儿教育教师资源受限的主要原因，农村幼儿教师工资水平低、无编制，很难招聘到高水平幼儿教师去农村支教。目前新疆农村幼儿教育的设施建设公共和民办投资明显低于城市水平，这种由于经济水平差异导致的投入差异是农村幼儿教育落后的显著特征。另外，由于新疆农村学前教育双语建设投资问题，农村幼儿教师大多数要完成民汉多民族幼儿的共同教育，这对教师语言水平和沟通能力的要求就比较高，可是由于工资水平以及农村经济水平整体偏低的现状，很多合格的聘用幼儿教师在短时间的从教之后都转向去城市，多数合格幼儿教师是来自城市下乡政策的鼓励之下，短时间的从教之后，农村幼儿教师资源匮乏问题有重新出现。

（三）学前教育机构分布和生源不足导致混龄教育现象严重、质量水平低

据统计，目前新疆农村学前教育的问题包括：农村学前教育机构的不足、分布不均问题、农村适龄幼儿入学率低、各年龄段教师资源的严重不足，这些问题使得很多农村幼儿园出现混龄组班、民汉混组，教师在教学过程中的难度又进一步加大。双语幼儿教师需要经过特殊的培训或者高等教育机构中引进才能从根本上提高农村幼儿教育的质量水平。

三、结合“一带一路”政策给新疆农村学前教育建设发展的建议

（一）“一带一路”沿线国家学前教育投入对新疆学前教育的启示

学前教育是基础教育的起始阶段，它对适龄入学儿童的入学质量和整体升学素质的提高有不可替代的作用，对消除文盲、贫困、落后，尤其是对新疆多民族地区团结和稳定也具有非常重要的积极作用，积极发展新疆农村学前教育有利于新疆的稳定团结，有利于落后农村地区尤其是民族地区居民文化素质的提升，同时是对“一带一路”对新疆定位的推进。

学前教育机构在一定程度上反映着学前教育公共服务体系的特点和水平，公立机构比例是一个国家学前教育公共承載能力的重要指标。“一带一路”战略中，新疆定位于丝绸之路经济带核心区，并以日益凸显的区位优势和辐射效应，借鉴发达地区或者国家的政策、参照周边国家的发展战略，同时结合新疆农村地区的民族特点有效利用“一带一路”的投资一方面是借此机会搭理发展新疆农村学前教育的好时机，另一方面也是响应“一带一路”政策促进新疆基础教育。

（二）“一带一路”背景对新疆农村学前教育发展前景

根据数据统计显示，新疆农业居民占70%以上，推进新疆农村学前教育的发展有利于促进“一带一路”对新疆学前教育投资建设的推进，同时有利于适龄入学儿童的基本能力提高，带动新疆农村稳定发展的文化建设。自治区多措并举推进学前双语教育，在加强双语幼儿园建设的同时，注重培养合格的学前双语师资，扩大实施“新疆双语教师特设岗位计划”“自治区定向免费师范生培养计划”以及“大学生实习支教计划”。国家、自治区和各地州市在“一带一路”的资金资助下，全力支持发展农村学前双语教育，并号召全社会和家长响应，尤其是对南疆各地州农村学前双语教育的全面推进。在全疆教师下乡政策下，大批量支教老师缓解农村幼儿教师短缺燃眉之急的同时，对于农村保育员短缺问题，发动家长建立了“义务保育员”制度，积极引导当地家长义务参与学龄前幼儿的教育过程。

（三）对新疆农村学前教育的建议

我认为新疆农村学前教育首先应该投入的是公立幼儿园，保证学前教育机构在多民族地区的分布，首先必须做到以下几点：第一，要加强政府监督管理对已投入和将投入的教育机构实现从实际出发、以幼儿的发展为基础，建立有效的立法、监管和评估体制对“一带一路”计划对新疆学前教育的投资，同时加强少数民族学前双语教育师资培养，应该配套解决临时双语教师的编制充分保障教师资源并通过监管和立法部门保证资金和制度的充分执行。第二，将新疆农村学前教育的特点归一化，统筹农村学前教育机构的分布，根据新疆农村“双语”幼儿园（学前班）学制为两年的要求，注重农村当地适龄入学幼儿民汉比例及风俗习惯配备教学资源建设。第三，利用新疆鼓励推荐下乡政策，平衡农村幼儿教师和城市幼儿教师的专业水平。加强学前双语教育教材的编写工作，在充分调研农牧区幼儿教育现状的基础上，组织专家编写学前双语教育教材，免费投放到农村学前教育中。第四，积极和当地农业居民尤其是少数民族家长沟通，鼓励他们重视适龄幼儿的入学机会，重点培养汉语交流能力，打好汉语的听说基础，为进入下一阶段的学习和生活做好准备。基于新疆农村幼儿生源与学前教育机构分布不足的问题，推行民汉合园，共同利用教学资源和师资资源。在政策支持下，注重培养和输送双语教师优质资源，积极推动民汉合园的幼儿园建设，提高接纳能力和教育水平，营造幼儿接触汉语的良好氛围。

参考文献：

[1] 白迎亚.“一带一路”下新疆的比较优势及未来发展[J].大观，2015（9）.

[2] 何幼华.推进学前课程改革促进学前儿童发展[J].学前教育研究，2002（1）：50-52.