区域经济差异及其协调发展对策研究

贺爱琳

引言

邯郸市位于河北省最南端，下辖4区、14县。这是一个以煤炭、钢铁、建材、冶金、陶瓷等为支柱产业的资源型重工业城市。从邯郸市经济发展全局的角度看，在总体经济水平不断发展的同时，邯郸市各地区经济增长速度和发展水平也出现了明显的差异，并且差异性呈现逐年拉大的局面。本课题的研究内容对加快邯郸市的经济发展，逐步缩小区域经济差异，协调地区间经济发展，打造河北省南厢重要增长极，积极融入沿海经济社会发展强省建设具有重要的现实意义。

一、区域经济发展水平的评价指标和方法

（一）指标体系的建立

根据指标选取的综合性、层次性、代表性、实用性和可操作性等原则，从反映经济发展水平的角度出发，选取各县区的生产总值X1，人均地区生产总值X2，第一产业产值X3，第二产业产值X4，第三产业产值X5，地方财政收入X6，全社会固定资产投资X7，社会零售品消费额X8，农村家庭人均收入X9，共9项指标构成的区域经济发展水平差异评价指标体系。

（二）评价方法的选取

主成分分析法是区域经济发展评价常用的多指标评价方法之一。成分分析法的具体步骤为：①原始指标数据的标准化；②指标数据间的相关系数矩阵R；③求R矩阵的特征值、特征向量和贡献率等；④确定主成分的个数K；⑤对主成分的社会经济含义作出解释；⑥综合各主成分量得到综合平均值。

二、邯郸市区域经济差异分析

（一）邯郸市区域经济发展水平的综合评价

根据《2011年邯郸市统计年鉴》原始数据，借助SPSS 17.0统计软件，首先对数据进行主成分的提取，通过检验各指标的相关性，证明其比较适合做因子分析。对原始评价指标数据用Z-score法做标准化处理，可计算出相关系数矩阵、特征值和累计贡献率等（如表1），图1为主成分载荷图。

（二）邯郸市区域经济差异的梯度分析

以邯郸市主城區（邯山区、丛台区、复兴区）为中心，邯郸市从地理空间上划分为3大类型区，每个类型区经济发展的禀赋都各不相同，具体分析如下。

第一梯度（发达区）：包括邯郸市主城区以及邯郸县、磁县、永年县在内的中部地区。以邯郸市3个主城区为例，邯山区基础设施建设比较完善，教育投资及水平优先，第二产业发达。另外，第三产业的休闲游憩、娱乐购物等服务行业都有稳定的市场。

第二梯度（发展区）：包括武安市、涉县、峰峰矿区在内的西部山区，这些地区凭借得天独厚的自然资源条件，重点发展煤炭和钢铁等重工业，矿藏开发潜力巨大，部分企业居中国企业500强之列。因此，这个地区虽然只有3个县区，但经济实力非常可观。

第三梯度（欠发达区）：包括邯郸市东部成安县、肥乡县、邱县等10个县。东部10县的人口占全市的49%，GDP所占比例不到全市的1/3，财政收入占全市比例不到10%，它没有中西部的区位和资源等优势，主要依靠农业，因此，东部10县的发展落后于其他地区。

（三）邯郸市区域经济差异的成因分析

区域经济差异是由区域自然、经济、社会等多因素差异综合作用和长期历史发展的结果。邯郸市区域经济发展差异形成的原因有很多，但主要原因有以下几个方面。

1.地理环境的因素

造成邯郸市经济发展差距的主要地理环境因素为区位条件、自然资源禀赋及环境条件。根据邯郸市地理环境差异，可将其划分为西部山区、中部过渡带和东部平原3大地区。从地理区位看，中心城区基础设施完备，交通条件优越，有利于吸引全市的资金、人才、物流，在区位条件上有绝对的优势。从资源禀赋看，西部地区是控制全市经济发展的命脉之地，武安的钢铁资源储量和开采量居于全省前列，是全国著名的矿产资源储备与开采基地。另外，邯郸市重要的旅游资源也主要分布在西部地区。显然，资源禀赋在地理环境方面很重要，这对于邯郸市这一资源型的重工业城市来说，更为重要。它通过直接或间接影响产业形成与发展、自然资源开发与利用、生存环境优劣等，从而影响区域的经济发展和区域整体开发水平的高低。

2.经济基础因素

邯郸市区域经济发展格局与邯郸各区域开发历史进程差异有着密切的关系。邯郸西部地区培育了历史悠久的磁山文化和女娲文化。随着钢铁煤炭资源的陆续发现，逐步形成了以武安和涉县为中心的西部工业园区与生态旅游区。而东部地区因长期以来的经济基础，使土地方面的制约影响也逐渐凸显。随着国家宏观调控政策的不断加大，土地成为项目建设、产业发展最大的制约因素。

3.产业结构因素

区域经济是由区域内各产业相互联系和相互作用形成的经济系统，区域经济的增长和发展离不开产业结构的调整和优化，产业结构差异已成为区域经济发展差异形成的重要原因。尽管邯郸市的传统经济体制下形成的产业结构正在逐步改变，但不同县区间的产业结构仍有很大差异，并造成区域经济差异扩大。下面以最新的2011年的统计资料为依据，运用Excel表格进行分析，对3大地区的十几个县区的产业结构进行下列分类比较（见图2）。其中，邯郸市3大地区的对比分析如下：东部平原区第一产业所占比重比较大，第二产业长期滞后，不能形成规模效应，对一、三产业带动作用微弱，第三产业多以传统的交通运输、商品流通和餐饮等传统行业部门为主；中部地区如市区的邯钢集团及高开区的一些电子、建材行业经济效益明显，且集合了二、三产的众多行业；西部地区主要是依靠煤矿、钢铁资源兴起的，在发展上也离不开它的开发与保护，自然环境以山区为主，少有一些农业带，因此，第一产业不如二、三产发展契机多、条件好。endprint

4.区域经济政策的因素

政策因素主要是指中央和地方政府所采取的各种有倾向性的财政、金融政策、产业政策及地区发展政策和扶贫政策，对各地区的经济发展产生不同的重大影响。长期以来，邯郸市区域经济发展水平基本采用非均衡发展战略，选择区位、资源和经济基础较好的西部地区为重点开发区域，在政策、资金、技术和人才上给予支持倾斜，推动了西部地区经济的迅速发展，形成了西部的特色工业园区。东部主要以第一产业为主导产业，经济结构单一，所获得政策扶持力度小，尤其表现在土地与资金的扶持上，因此经济发展相对缓慢。

三、邯郸市区域经济协调发展的对策

没有东部县的快速突破，就没有全市经济社会的更好、更快发展，没有区域之间的协调发展，建设区域經济中心就失去了坚

实的基础和支撑。因此，如何实现东部10县的快速发展，是摆在邯郸市面前的重要课题。

政府应抓住机遇，积极争取省对东部10县发展的支持。其中，邯郸市东部10县全部处于黑龙港地区，该流域是河北省“十一五”规划重点支持和发展区域，尤其是在农业基础设施、特色产业、农业产业化、新农村建设等方面，都将给予特殊政策支持。然后，产业结构状况是一国社会经济发展水平的标志，又是社会经济发展的决定因素，产业结构的改善是经济发展的重要组成部分。在产业结构调整和优化方面，着力采取综合措施，调整方向及重心，大致如下。首先，应该坚持经济发展与环境保护相结合；再次，要瞄准新兴产业，对原有产业进行深度发展，强化特色产业，加快农业产业化步伐；最后，要利用交通优势积极发展壮大商贸物流业，邯郸是晋、冀、鲁、豫4省交接地区唯一具备铁路交叉、国道交叉、高速纵横过境和航空港四位一体的立体交通条件的城市，因此，应充分利用这一交通优势，积极发展商品物流业。

四、结语

本文先从实证的角度分析邯郸市东、中、西3大区域，在经济总量、经济发展水平等各方面存在的较大差异，并对这些差异进行深入的分析计算，得出造成差异的具体因素，主要体现在第二、三产业产值上，这说明主导产业和支柱产业在邯郸市区域经济发展中所起的作用非常大，尤其是以煤炭和钢铁为主的重工业县区。然后重点分析了引起差异的原因，包括资源禀赋。产业结构等。最后针对这些原因，结合邯郸市发展现状，提出了切实可行的对策与建议。

（作者单位：四川民族学院历史文化与旅游学院）endprint