新疆入境旅游区域协调发展研究

王艳威+潘稼佳

本文以新疆各地州的入境旅游收入为研究数据指标，对南北疆两大区域入境旅游经济的空间差异进行对比分析，发现新疆入境旅游經济在空间上呈现明显的区域间差异和区域内差异。造成差异较大的主要因素有“4A”景区分布、整体经济发展水平、交通可达性等。政府应加强对南疆旅游景区和基础设施建设投资，减小旅游经济区域间差距，促进入境旅游经济区域协调发展。

引言

新疆是拥有多个少数民族的地区，同时地理位置偏远，深厚的民俗文化内涵，使旅游业发展成为各个地州重要的支柱性发展行业。随着“一带一路”等相关政策的提出，入境旅游对新疆整体旅游发展的作用愈发重要。由于各个地州在旅游基础设施、旅游资源禀赋、整体经济发展速度等方面的差异，南北疆在整体经济收入和入境旅游收入方面也存在时间和空间差异，因此，了解各个地州入境旅游经济发展的差异，明晰造成经济差异的原因并提出相关对策，对于减小入境旅游区域差异，促进新疆入境旅游区域间协调发展，以及新疆的社会稳定和长治久安都有着重要的理论意义和实际意义。

一、区域概况与数据来源

新疆位于我国西北边境地区，聚集着维吾尔族、哈萨克族、回族等多个民族，它是我国陆地面积最大的省份，总面积可达166万平方千米，共有5个自治州和8个地区。天山南北地区的地理环境、经济条件、社会文化等各个方面呈现不同的发展特征。本文主要以自治区旅游局最新公布的“4A”级景区名单和各个地州的入境旅游收入数据为研究的数据指标，并结合地理区划的方法，把新疆划分为北疆和南疆两个研究地带，分析近十年来新疆入境旅游区域经济的差异情况。其中，乌鲁木齐市、塔城、博州，阿勒泰、昌吉州以及伊犁州和克拉玛依市属于北疆，巴州、克州、喀什、和田、阿克苏、哈密和吐鲁番为南疆地带。主要数据来源于自治区统计局官方网站，新疆统计年鉴和新疆维吾尔自治区旅游局官方网站。

二、南北疆入境旅游收入区域差异

通过对新疆15个地州2006-2015年的入境旅游收入对比，南北疆各个地州自2006年起都呈增长的趋势，收入较高且增长较快的地区集中于新疆北部天山地区一带。从北疆地区来看，2015年收入最高的是乌鲁木齐市。乌鲁木齐位于天山脚下，自然地理条件相对较好，机场、酒店等旅游基础设施比较完善，且整体经济发展高于其他地州，逐年持续升高，因此，入境旅游收入较高。其次是伊犁地区，自2006年以来，入境旅游经济增长幅度明显较大，这得益于其独特的自然风景优势以及政府的政策支持。阿勒泰地区地处新疆的边缘，布尔津县的喀纳斯因其民俗文化、生态条件、自然风光等，使其入境旅游经济发展相对稳定。从南疆地区来看，2015年的入境旅游发展普遍低于北疆，南疆各个地州中收入比较高的是喀什。由于近几年“一带一路”的提出，喀什市的整体经济发展都有很大提高，特别是旅游行业，维吾尔族独特的民俗文化与歌舞文化，是喀什入境旅游发展提升的主要支撑力。吐鲁番地区自2011年起入境旅游经济增长速度较快。入境旅游收入发展较慢的是克州地区，克州地区处于新疆的边境，旅游资源比较单一，星级景点数量较少，宣传力度不大，使其发展一直处于落后的状态。图1为新疆各地州2006-2015年入境旅游收入对比。

三、入境旅游经济区域差异主要原因

（一）旅游景区分布北多南少

利用Arcgis分析软件，对新疆的“4A”级景区分布进行核密度分析，并形成了核密度分布图（见图2）。由图2可以看出，景区分布特征为“北密南散”的核密度圈层，将全疆的所有旅游景点形成几个主要密集圈，颜色越深的区域表示“4A”级旅游景点较为集中分布。其中，一级密集区在伊犁地区，伊犁地区自然资源非常丰富，资源优势得天独厚，拥有比较独特的风景名胜资源和丰富的少数民族文化资源，例如哈萨克文化、草原文化等。二级密集区分布在乌鲁木齐及其周边地区。这两个地区资源优势相对较好，濒临天山边缘。三级密集区主要分布在阿勒泰、哈密等地区。这两个地区在交通上具有劣势，但旅游资源独具特色。

整体来看，旅游景点分布主要聚集在新疆的中部和北部，南部较少，自然景点主要集中于天山一带。昌吉州和伊犁州等位于天山附近、自然地理条件较为优厚，旅游景区发展机会更多。同时，昌吉州、伊犁等地区经济条件较为发达，在对旅游景区的投资建设方面会有更多的支持，因此，旅游景区发展的较好、景区较多较集中。南疆的“4A”级旅游景点较少且各个地州不均匀，喀什老城和泽普金胡杨等“5A”景区，使喀什地区入境旅游发展较快，阿克苏地区景点分布较多且较密集，主要源于库车的龟兹文化，但克州与和田地区景点分布极少。

（二）南疆旅游景区交通可达性较低

交通是否发达是一个地区旅游业发展的基础设施与主要因素，影响了景区的时间可达性。南疆地区铁路里程较长，且铁路密度较小，速度较慢。虽然南疆的高速公路里程与北疆的基本一致，但其密度仅占北疆的1/4。昌吉州、伊犁州、阿勒泰等地区，铁路里程密度和高速公路里程密度大于和田与克州地区。机场建设是旅游发展的关键，南疆各地州市虽然也建立了机场，但需通过乌鲁木齐机场中转才可到达，在这期间，间接带动了乌鲁木齐及其周边的入境旅游收入。南疆各个地州缺乏直航，是造成这种经济差异的主要因素。

（三）区域间基础服务设施投资不均衡

基础设施建设程度和规模是区域整体经济发展的前提。旅行社和星级宾馆是一个地区旅游业基础设施的主要组成部分，也是决定游客是否选择住宿长期旅游的主要原因。据相关数据统计，至2016年底，新疆共有404家星级酒店，63家分布在乌鲁木齐市，15家在克拉玛依市，拥有星级宾馆数量最少的是克孜勒苏柯尔克孜自治州，仅有4家，占全疆总数量的0.9%。南疆的星级酒店总数为125，占全疆总数量的31%。从旅行社的分布来看，全疆共有340家旅行社，其中156家都在乌鲁木齐，占总数的45%，旅行社数量最少的是柯尔克孜自治州，共有4家，占总数量的1.1%。通过比较发现，北疆拥有的旅行社明显比南疆多，且北疆主要在乌鲁木齐和伊犁地区。北疆具有雄厚的客观物质保障条件，能提高游客的满意度，提高旅游市场竞争力。因此，基础服务设施条件是造成南北疆入境旅游经济差异的客观原因。endprint

（四）整体经济发展水平不一致

通过对比南疆各地州和北疆各地州的人均GDP，新疆整体经济发展水平处于“北快南慢”的状态。整体经济发展水平越高，对旅游景区建设的投资就会越多。南疆由于自然条件特殊性，整体经济发展不具优势。整体来看，新疆拥有国家级贫困县26个，其中22个分布在南疆，占总数的82.49%.并且主要分布在南疆的喀什、和田地区，在北疆共有5个县，占全疆的17.51%；整体经济发展水平低，在提供基础保障设施上会有障碍，这在一定程度上阻碍了南疆各个地州入境旅游经济的发展。

四、南北疆入境旅游区域协调发展的建议

（一）加强南疆“4A”级景区建设的投资

“4A”级及以上景区是南北疆各地州，将文化资源转换成经济发展的重要支柱。据统计，2016年底，南疆的“5A”级旅游景区数量不及北疆的1/2，因此，加大南疆星级景区建设和投资，深度挖掘南疆维吾尔族等少数民族的文化内涵，利用民俗文化资源優势加强不同类型景区的宣传力度，努力争创高级旅游景点，是缩小南北疆整体旅游经济发展水平的重要手段。

（二）整体经济均衡发展，缩小南北疆整体差距

具有旅游资源优势、经济发展水平较高的地区，在发展自身的同时，应该带动发展较差地区的旅游业发展，北疆在大力提高整体经济发展的同时，要带动南疆部分地区的经济发展。南疆在利用自身民俗资源优势的同时，应该借鉴北疆各个景区发展的相关经验，加大旅游投资，同时南疆也可以利用内地发达省市对口支援新疆的优势，扩大资金来源，并利用对口援疆机会加大宣传力度，大力发展入境旅游。

（三）提高南疆民俗旅游目的地可进入性

部分旅游目的地吸引力较强，但由于可进入性差，使整体发展滞后，部分地区没有机场。基于此，旅游资源丰富的地州应加强交通发展，开通直航，同时加快高速公路等交通建设，提高南疆旅游竞争力较强景点的交通可达性。也可以缓解乌鲁木齐市交通运营在旅游旺季时的压力，可以在北疆地区的伊宁市开通直航，形成以伊宁市为中心的交通枢纽，在南疆地区可以以喀什市为中心建立交通枢纽。

（四）加大对南疆旅游服务设施的资金投入

加强对南疆各地州星级宾馆和旅行社的投资建设，减小基础设施分布极不均匀的趋势，目前新疆旅行社主要集中在乌鲁木齐市，南疆的旅行社和星级宾馆等基础设施整体较少，应重点加大对喀什、阿克苏等旅游资源丰富地区的住宿设施资金投入，提高游客满意度，增加南疆旅游目的地的客流量，缩小区域间的投资差距，促进入境旅游区域协调发展。

（作者单位：新疆大学旅游学院）endprint