铜陵文化旅游产业发展研究

郭 瑞，张银飞，王 亮，盛 榕

（铜陵学院，安徽铜陵 244000）

铜陵文化旅游产业发展研究

郭 瑞，张银飞，王 亮，盛 榕

（铜陵学院，安徽铜陵 244000）

文章以铜陵文化旅游产业发展为着眼点，从社会、文化、历史等各方面梳理了铜陵文化旅游资源，系统分析了铜陵文化旅游产业的发展现状及主要问题，明确了铜陵文化旅游产业发展的战略定位，提出了铜陵文化旅游产业发展的具体对策，希望能够为政府及相关企业建言献策。

铜陵；文化旅游；铜文化；对策

一 相关概念的界定及问题的提出

（一）文化旅游的概念界定

近年来，世界旅游业得到了迅速发展，文化旅游作为一个流行的专业名词出现，学术界对文化旅游的研究开始逐渐增多，但众多研究并没有严格的区分文化旅游和旅游的界定。经济是旅游的基础，文化是旅游的灵魂，旅游是社会经济和文化教育发展到一定阶段的最高层次活动。旅游是人们一种短期的生活行为方式，基于这种角度，旅游大体上属于社会文化范畴。而有一部分学者认为，应从旅游者的旅游动机和旅游活动内容的差别来区分旅游与文化旅游。从旅游活动的内容不同划分，旅游分为自然观光型旅游和人文鉴赏型的文化旅游活动。把旅游者以历史、建筑、艺术、宗教、风俗民情等人文旅游资源为游览内容的活动称之为文化旅游。[1]因此，我们认为文化旅游是旅游的一个分支。

（二）问题的提出

文化旅游产业是劳动密集型产业，具有经济属性和文化属性，其产业链条长、辐射面广、带动性强，成为世界旅游的新兴热点和发展方向。2009年7月22日，国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经被提升到国家战略层面。2014年8月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出旅游对增加就业和提升收入起到关键作用。党的十八大以后，文化旅游产业成为动力、民生、幸福、低碳的朝阳产业，发展文化旅游产业是调整产业结构转变经济增长方式的具有举措。文化旅游产业发展的受限因素众多，其发展规划的制定应当与地区特色旅游资源相匹配，才能最大限度地发挥旅游产业综合效益，更好地实现经济发展和文化传承。

铜陵历史悠久，素有“中国古铜都”之称，积累蕴藏了悠久灿烂的铜文化，铜文化是这座城市的内核文化，也是这座城市繁衍壮大的主流文化。[2]在国家宏观经济结构调整和供给侧改革的大背景下，“朝阳产业”的文化旅游产业是个综合性产业，具有巨大的辐射效应和联动作用，带动经济和社会良好发展。铜陵市以资源型城市转型试点为发展契机，推陈出新一系列城市发展策略。市委市政府已经明确提出要把文化旅游产业作为促进经济发展的重要增长点，积极开展铜文化旅游，深入开发枞阳桐城派文化，创新旅游产品，积极举办各类文化节庆活动。2017年4月21日，国家发改委联合科技部、工业部等联合印发《关于支持首批工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》（发改振兴[2017]671号）确立安徽铜陵在内的12个全国首批产业转型升级示范区,这表明安徽铜陵在城市经济转型发展和供给侧结构性改革已经取得突破性进展。

二 铜陵文化旅游资源分析

文化旅游是涉及广、联动性强的综合性大旅游活动。从时间上看，文化旅游可分为以文物、古建筑、遗址为代表的历史文化旅游和以现代文化、艺术欣赏、技术成果为代表的现代文化旅游；从形态表现上看，文化旅游又可分为民俗文化、红色文化、建筑文化、宗教文化、饮食文化、农业文化、山水文化等特色旅游。[3]按其形态表现划分，铜陵市文化旅游资源划分（详见表1）：

表1 ：铜陵市周边地区文化旅游资源分类表

三 铜陵文化旅游产业发展存在的问题及分析

近年来，铜陵文化旅游产业发展迅速，但与省内周边地区相比起步较晚，与发达地区相比还有较大差距。当前，铜陵文化旅游产业发展存在主要问题有如下几个方面：

（一）整体开发程度较低

与皖南国际旅游示范区内城市相比较，铜陵文化旅游业发展起步晚，再加上文化旅游业发展前期经济回馈较慢，短期效果难以实现。此外，由于现行财政体制制约，作为资源型城市铜陵的筹资能力非常有限。目前已开发的文化旅游点规模偏小且分散，产品新意不足，基础配套设施不够完善，难以形成文化旅游产业化运行，旅游区域联动效应不能充分发挥，也只是简单地满足于传统的观光游览需求，没有真正发挥铜陵文化旅游资源的特色优势，很难保证让游客驻足停留，流连忘返。

（二）核心资源可观赏性不足

铜陵文化旅游资源相对比较多，个体规模比较小，而且分布比较散乱，与周边佛教圣地九华山、世界名胜黄山等著名景区相比较，吸引力明显不够。青铜文化知名度较高，但现实中载体很少；金牛洞古采矿遗址遗存较为丰富，但游客旅游逗留时间短，旅游消费少；铜陵淡水豚国家级自然保护区内的白鳍豚、江豚、中华鲟等物种对游客有一定的吸引力，但不足之处在于游玩过程中游客不能体验到参与的乐趣性；枞阳县浮山景区拥有丰富的人文景观，但旅游要素建设滞后而满足不了游客需求。所以说，铜陵尚缺少主体性、吸引性核心景区。

（三）局部生态环境欠佳

铜陵是典型的铜矿资源型工业城市，引以为傲的铜矿资源的枯竭和环境污染成为社会发展的阻碍。早期冶炼且应用技术水平低、环境保护意识淡薄以及经济增长的压力，对工业“三废”污染的处理净化不够，土壤、水质、空气都不同程度的受到影响，是全国典型的二氧化硫与酸雨“两控区”之一。近年来，铜陵市积极开展蓝天碧水、城市环境基础设施建设、环境综合、生态文明建设和环境宣传教育等五大工程，已取得明显成效，但铜陵面临的环境问题仍比较严峻。众所周知，文化旅游业的发展依托生态环境，铜陵旅游景区环境治理优化将是个长期的、见效慢的大工程，需要重点开发，重点保护，循序渐进 。

（四）优质人力资源匮乏

铜陵文化旅游市场发展缓慢，对高质量旅游人才的吸引力尚显不足。文化旅游企业缺乏系统人才培养机制，多层次的人才队伍难以建立，特别是文化旅游产品研发、创新设计型人才队伍，旅游从业人员素质参差不齐，职业技能培训不够，难以满足日益多样化的市场需求。①目前，文化旅游消费逐渐由走马观花式旅游向文化欣赏型、生活体验型转变，要求从业人员具有更高的文化内涵、更好的服务水平和更强的组织能力，铜陵文化旅游产业人才队伍建设迎来新的挑战。

四 铜陵文化旅游产业的战略定位与具体对策

（一）铜陵文化旅游产业的战略定位

养生休闲旅游是当前文化旅游产业发展的最新趋势和大热卖点，养生休闲旅游产业覆盖面广、产业链长，涉及健康、养老、医疗、保险、卫生环保、农村农业等各个领域。一是从世界范围来看，全球股市值中健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右，健康行业在经济发展中的作用越来越突出。不容乐观的是世界卫生组织调查发现全世界真正健康的人群仅占5%。二是从我国国情来看，我国正快速进入老龄化社会，养老和健康等产业已成为经济新增长点，是提升经济效益、创造社会价值的重要源泉。人口结构老龄化严重，亚健康人群逐渐增多,健康养生问题正越发引起关注,人们在工作之余也愿意将空余时间和金钱花费在健康和养生上。

可以说，铜陵创建养生休闲旅游度假胜地市场前景广阔，回报高。从国家层面来看，国家正大力实施养老健康，支持文化、娱乐、体育、休闲等工程的建设。从省内来看，安徽省天然生态优势，政府引导并支持社会力量举办养老、健康、医疗等服务机构发展。从铜陵自身内在条件看，一是铜陵具有发展养生休闲旅游的得天独厚的文化优势，拥有历史悠久、底蕴深厚的铜文化和桐城派文化资源；二是铜陵具有发展养生休闲旅游的地理交通区位优势，铜陵是皖中南中心城市之一，近60公里长江黄金水道流经铜陵，铜陵港终年可通5000吨级船舶，京福高铁、宁安城际铁相继通车，九华机场距铜陵直线距离20公里，水陆空立体化、网络化的交通格局已经形成；三是铜陵具有发展养生休闲旅游的天然气候优势，北亚热带湿润季风气候，季节分明，物种丰富，森林覆盖面广，全年气候温暖湿润，雨量丰沛，湿度较大，光照充足；四是铜陵具有发展养生休闲旅游的的产业优势，江南文化园、天井湖公园、凤凰山牡丹园、钟鸣农家乐、新桥高技术农业示范园等一批景点可以作为良好的养生休闲旅游基地。[4]

（二）具体对策

1.科学编制文化旅游产业发展战略规划

一是文化旅游发展与经济社会、城市发展密切相关，铜陵文化旅游发展战略规划的制定应与经济社会发展规划、城市建设总体规划相结合；二是编制“十三五”时期文化旅游产业发展规划，要以融合发展为目标，突出铜文化旅游特色，深入挖掘“桐城派”文化，打造铜陵市文化旅游新名片；三是始终遵循规划先行，建设在后的原则，按照近期建设规划，策划重点项目，同时落实配套市政基础设施建设。例如为了突显铜文化特色旅游可设计精品线路由铜陵站始发，途径狮子山、金山、凤凰山、铜博物馆、天井湖公园、铜都景观大道、铜商品市场，终点站到达铜官山国家矿山公园。[5]

2.深化文化旅游产业管理体制改革

一是在政府和产业链两个实体上，既要分开，又要合作，更要突出政府职能部门的服务与管理功能，通过对产业市场的宏观调控，使文化旅游产业的管理更加高效，同时加快经济调整，完善市场监管和法律体系，提高行政效率；二是要转变政府职能，建设服务型政，为文化旅游产业尽可能多的提供优惠政策；三是加大文化旅游产业的基础设施建设，引导资本向文化旅游产业集中；四是加强景区交通和旅游信息网络建设，加快景区的安全设施建设，以游客满意度为基准，提高管理和服务水平，加强对景区内部及周边地区环境的监管。[6]

3.完善文化旅游产业投融资机制

一是加大招商引资力度，文化旅游产业是个前期需要高投入的产业；二是按照统一的旅游发展规划、建设和经营，以产权制度改革为核心，积极推进铜陵旅游景区事业单位所有权与经营权分离；三是设立铜陵文化旅游产业发展基金，成立专业的旅游投资公司，构建文化旅游产业开发融资平台，并加强与国际旅游机构的合作；四是完善贷款贴息政策，主要针对民营企业所经营的文化旅游产业项目和文化旅游园区建设，并建立金融信贷激励制度，将中小文化旅游企业贷款纳入考评体系中，实行存款与贷款相挂钩的考核方法；五是实施保险补贴政策，针对文化旅游企业对文化旅游项目实行保险的，财政厅按实际发生的保险费的一定比例对文化旅游企业给予相应补贴；六是鼓励铜陵境内旅游企业上市融资。[7]

4.夯实文化旅游产业基础设施

加快文化旅游产业，完善“餐饮、住宿、交通、旅游、购物、文娱”等基本要素建设。一是重点建设交通道路、停车场、旅游服务中心、旅游标识系统、卫生间、消防等基础设施。保证旅游目的地的可进入性，开通铜陵站、铜陵北站至各个重要景区道路，提升道路路面等级；二是增加四星级及以上酒店数目，满足更高的商务旅游的需求，增加经济快捷型酒店数量，同时提高酒店行业的服务标准；三是积极推荐使用文化旅游线上服务、网络预定和支付等功能，提升信息化服务水平；四是鼓励和引导企业和居民发展原生态旅游项目，开发特色旅游纪念品，提升工艺品的质量和档次，增强游客的购买欲。

5.创新文化旅游产业发展的定位和项目

第三产业逐步成为产业主体，文化旅游产业作为第三产业，追求创意、创新和创造。一是确立核心文化层，统一宣传口号，突出古铜文化、生态山水和养生休闲旅游度假胜地。铜陵作为中国古铜都已无可争辩，“铜”文化已成为铜陵繁衍壮大的根祖文化和主流文化，“铜”文化特色在皖中南地区独树一帜，具有不可替代性的竞争优势。从区位上来看，铜陵是皖中南中心城市，同时也是长江经济带重要节点城市，2016年，铜陵被纳入长江三角洲城市群发展规划，经济辐射和城市影响力进一步凸显。[8]二是创新文化旅游项目的形式。文化旅游的核心是创意，好的创意立即让产品身价倍增，游客接踵而至。因此，加快推进文化旅游与农业、工业、体育、健康、环境、建筑等相关产业融合发展，坚持从创意抓起，高起点、高标准、高规格,体现情和景交融、游客与景点互动,重点突出“玩”的精髓。

6.吸纳文化旅游产业人才，加大宣传力度

一是着力培养、吸纳文化旅游产业及其各类专门人才。改革完善导游等级制度，建立与导游等级相配套的薪酬制度和劳动保障制度，培养一批优秀的导游队伍，设立旅游人才专项资金，用于支持和鼓励人才引进、培养和奖励，用专项基金支持教育、培训、科研；二是由政府搭建平台，充分借助“中国铜陵青铜文化博览会”“中国安徽民俗文化节”“中国铜陵凤丹文化节”等节庆活动，加大铜文化旅游产品宣传力度。与此同时，加强区域合作与交流，进一步拓展铜陵文化旅游市场。学习借鉴文化旅游交易会、博览会等各项促销交流活动，有效利用信息化传播平台，提高铜陵文化旅游的知名度和影响力，加速融入“两山一湖”旅游圈的步伐，也要加强与长三角地区乃至更广大地区的业内交流。[9-10]

7.进一步强化文化旅游产业环境治理工作

一是强化矿山生态环境治理工作，提高地质灾害防治水平。进一步扩大对矿山、复耕土地以及塌方、滑坡等地质灾害治理工作。二是加快城乡环境污染治理工作，打造宜居宜业生态山水园林城市。集中开展旅游线路的“三线三边三小”环境整治工作，以治污、治乱、治脏为中心，加快沿线绿化工作。加大力度整治老工业区环境。重点落实翠湖、天井湖、顺安生态湖水、西湖湿地工程水治理工程。全面推进农村环境治理，清除农村生活垃圾，有效处理生活污水，建设美好乡村，加强农村饮用水安全工作。三是加强对重金属污染和危险废物的治理工作。继续制定并贯彻执行《年度铜陵市重金属污染综合防治年度实施计划》《年度危险废物规范化管理检查考核实施方案》。以压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿为重点，开展大气污染防治工作，降低全市酸雨发生频率。

注释：

①铜陵县美好乡村旅游业发展规划(2014-2020年)。

[1]陈永正.文化旅游的产业属性及其发展战略——以成都市为例[J].郑州航空工业管理学院学报,2007,25(01)：87-91.

[2]严米金,钟海华.记者眼中的铜陵铜文化[N].鹰潭日报,2012-06-20.

[3]刘玉,杨达源.知识经济时代的文化旅游[J].云南地理环境研究,2001(1)：65-71.

[4]鲁泽强.加快文化旅游产业发展步伐——经济新常态下对县域文化旅游产业发展的思考[EB/OL].(2015-01-13)[2017-02-23].http：//www.qstheory.cn/laigao/2015-01/13/c_1113976239.htm.

[5]俞猛.铜陵旅游业发展对策研究[D].合肥：合肥工业大学,2011.

[6]张二妮.陕西省文化旅游产业发展研究[D].西安：西安工业大学,2014.

[7]吴金霸.荆州市文化旅游产业发展研究[D].荆州：长江大学,2012.

[8]王亮,吴杨,陈忠明.铜陵铜文化产业发展现状及对策研究[J].蚌埠学院学报,2015,04(01)：66-72.

[9]刘联合,王时武,杨庆荣.关于加快我市铜文化产业发展的对策研究[N].铜陵日报，2012-05-11.

[10]王亮,陈忠明.基于钻石模型的铜陵铜文化产业竞争力提升路径研究[J].铜陵学院学报,2015(01)93-97.

[责任编辑 刘贵阳]

The Eesearch on the Development of Cultural Tourism Industry in Tongling

GUO Rui,ZHANG Yin-fei,WANG Liang,SHENG Rong
(Tongling University,Tongling Anhui 24400,China)

In this passage ,the development of Tongling cultural tourism industry as the vantage point ,from the aspects of society,culture ,history and so on of Tongling culture ,history and so on of Tongling cultural tourism resources ,totally analyzed the current situation and main problem in the development of Tongling cultural tourism industry ,cleared and definite the strategic position and put forward the specific measurement . And also this passage hope to offer some suggestions for the government and related enterprises.

Cultural Tongling;Tourism;Copper culture;Countermeasure

F592

A

1008-9128（2017）06-0097-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.06.023

2017-05-06

铜陵市重点理论项目：关于促进铜陵文化旅游产业发展的具体对策（tlkt2015-10）；铜陵学院铜文化重大招标项目（2013twhzd13）

郭瑞（1989-），男，安徽桐城人，硕士，助教，研究方向：质量管理。