新形势下汽车综合性能检测站现状与发展对策

安徽马鞍山市公路运输管理局 苏高平

新形势下汽车综合性能检测站现状与发展对策

安徽马鞍山市公路运输管理局 苏高平

道路运输车辆技术管理是指对道路运输车辆在保证符合规定的技术条件和按要求进行维护、修理、综合性能检测方面所做的技术性管理，其目的是保持良好的车辆技术状况，保证道路运输车辆的运行安全，为运输生产经营活动提供高效、安全、优质的保障服务。交通运输部修订重新颁布的《道路运输车辆技术管理规定》（简称新规定）已于2016年3月1日起正式执行。新规定明确了要对道路运输车辆进行定期检测，并对检测周期做了详细的规定，检测结果成为道路运输管理部门进行车辆技术管理、核定车辆经营范围的重要依据。因此，汽车综合性能检测已经成为加强车辆技术管理、保证道路运输安全的一个重要环节。但新规定实施以来，给汽车综合性能检测站带来较大影响。

1 现状及原因分析

机动车综合性能检测站是保障道路运输车辆良好技术状况的技术支撑，在发展开始大多都是由交通管理部门主办，但随着体制改革的逐渐推进，检测站发生了由管理型向技术服务型的转变，检测站也被定义为自负盈亏的技术服务企业。新规定实施后，汽车综合性能检测站营收大幅下降，以前每年二级维护竣工车辆检测收入占本年度的60%左右，现在只占不到10%。据不完全统计，二级维护和技术等级评定检测总数比同期下降60%以上，其中，二级维护检测同比下降高达90%以上，因二级维护检测车辆数占全部检测数量约2/3，对汽车综合性能检测站的营收造成较大影响。究其原因，主要有以下几点。

（1）“二级维护”落实不到位。新规定出台后，对二级维护竣工车辆，不再强制要求到汽车综合性能检测站上线检测，而由具备维护竣工检验条件的经营者自行检验，并对检验合格者签发竣工出厂合格证。由于道路运输经营者对新规定的错误理解和经济利益的驱使，造成实际情况是维护不到位，或者是不再进行“二级维护”，加上宣传没能及时跟上，运输经营者没有真正领会新规定的内涵，认为营运车辆不再需要进行二级维护了。

（2）运输经营者安全观念淡薄。目前车主普遍存在急功近利的思想，80%以上的个体运输经营者没有防患于未然的安全意识，更没有主体责任的意识，只要车辆能跑动就没有必要去修车，二级维护并没有在他们脑中形成较强的概念，如今不用强制到运管部门备案正好可以摆脱管制，省钱、省事、省时间更是求之不得。

（3）受检测周期频次的制约。新规定实施前道路运输车辆必须每年进行车辆技术等级评定和2次～3次二级维护检测。新规定实施后，客车、危货运输车自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册不满60个月的，每12个月进行1次检测和评定；超过60个月的，每6个月进行1次检测和评定。其他运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册的，每12个月进行1次检测和评定。

2 应对措施与发展对策

（1）加强监督检查，督促运输经营者落实各项制度。新规定要求运管部门对道路运输经营者车辆技术档案、车辆维护记录及车辆定期检测和评定的执行情况等进行监督检查，检查结果纳入运输企业质量信誉考核范畴，并与运输车辆审验直接挂钩。所以运管部门应加强监督检查，督促运输经营者落实各项制度。一是要求运输企业根据车辆数量和经营类别合理设置部门，配备人员，对车辆择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测和适时更新实施全过程管理，按照国家有关汽车维护标准、车辆维修手册、使用说明书等技术文件，结合车辆类别、车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素，自行确定车辆维护周期，自觉实施维护。二是建立车辆维护制度，督促道路运输经营者落实各项制度，加强道路运输车辆技术管理工作，明确对综合性能检测机构、机动车维修经营者、道路运输经营者的车辆技术管理工作的监督检查各项职责，确保车辆技术状况良好。

（2）强化技术培训，提高汽车综合性能检测站检测水平。检测行业是一个技术行业，如果从业人员素质低、人员流动频繁，加上竞争激烈，从业人员没有从业荣誉感，不能为投资者带来一定的经济效益，这些都是行业不稳定的根源。所以，新形势下对检测站人员素质要求应提高，检测员须相关专业的国家全日制教育部门认可的专科以上文凭，引车员还应该具有相应驾驶执照，相关管理者须中级及以上职称。一是要从档案管理、继续教育、培训等方面加强管理，制定奖惩措施，用制度管人、流程管事。企业长远长久要靠人才队伍支撑，要培养有水平、有能力的人，多培养一些在省一级挂得上号的检测人才。二是在检测行业中形成在岗为岗、在岗尽责、在岗研岗、在岗忧岗的良好氛围，从而确保综合性能检测行业可持续发展。

（3）抓住监管重点，规范综合性能检测站。新规定改变了原有的车辆分类原则，将“两客一危”车辆列为管理重点，严格了此类车辆综合性能检验周期和频次，其中重新界定了危货车辆承修条件。因此，运管部门应加大监管力度，把“两客一危”车辆作为安全管理的重中之重，并兼顾一般。一是采取各种形式扩大宣传力度，对维修企业、客运、货运道路运输主体单位按区域轮训，通过新闻媒体、网络和培训班等形式，做好对各类维修、运输企业的宣传解释工作，让其了解不进行二级维护的危害性，让他们认识到自己的主体责任的重要性。要主动占领舆论阵地，善于引导舆情方向，为综合性能检测站发展营造良好的外部舆论环境。二是针对管理相对较松散的普货运输业户，把车辆技术状况纳入道路运输车辆年度审验内容，认真查验车辆技术等级评定和客车类型等级评定证明。三是采取“双随机”方法进行严管重罚，定期不定期地对重点运输企业进行抽查，对不严格执行二级维护的企业重罚的同时，在信誉考核上、客运线路招标上、新增车辆指标上给予一定的惩处；并通过相应建立协调沟通机制、检测抽检核查机制等，来确保营运车辆技术性能。

3 发展对策

（1）做好检测行业的发展规划，促进汽车综合性能检测站健康发展。应在充分调研的基础上，积极做好汽车检测行业发展规划，检测站的设置一方面要考虑市场需求、经营成本，另一方面也要综合考虑检测站所具有的公益属性，如检测站的覆盖率、检测便捷性需求等。

（2）以市场化改革为导向，分类进行检测资源的合理化整合。目前，汽车综合性能检测站营收大幅下降经营压力大，因此，应加强检测站“三站合一”建设，在国家推行机动车安全检测、环保检测和汽车综合性能检测市场化改革的大背景下，对各类检测资源进行整合和重新布局是大势所趋，避免多头检测，降本增效，发挥综合性能检测站现有的人员、社会影响力、技术等优势，只有通过整合，才能增强综合性能检测站市场竞争力和发展后劲。同时，运管部门要建立并严格执行定期抽查、明察和暗访相结合、信息化监管等一系列监督和检查制度，加强对受委托检测站的动态管理，并建立责任追究制度，对在检查中发现的组织不力、制度落实不到位、违规操作等问题，将给予重罚，从而确保综合性能检测站健康有序发展。

随着汽车检测技术进步和国家对相关政策的调整，将有助于汽车维修检测行业和全体营运车辆车况的提高；鉴于道路运输车辆品种多、车型多，技术配置不统一，运行环境差异大，运行强度和使用年限不一致，要确保良好的车辆技术状况，行业主管部门只有因势利导，针对新形势，采取应对措施，才能为道路运输车辆的技术性能提供相应的保障，从而营造一个“适度竞争，有序发展，服务质量，科学规范”的汽车综合性能检测市场。

2017-03-01）