政府采购预算管理的优化途径研究及讨论

何磬

摘要：政府的采购预算工作是政府工作当中非常重要的一项工作，可依照事业单位不同的发展战略部署制定好采购的计划。本文针对政府采购预算管理的优化途径研究及讨论做出了进一步分析，对政府采购预算的重要涵义、政府实施采购预算管理工作的必要性、政府采购预算管理的具体优化途径研究及讨论给出了指导与建议。

关键词：政府采购；预算管理；优化措施；讨论

一、政府采购预算

政府采购预算是非常重要的一项工作，制定良好的采购预算是定制采购方案的基础前提保障，是部门实施预算的关键构成环节，更是政府制定采购机制能够严格执行的重点工作内容。采购预算管理机制需要将采购预算的制订工作、审核工作以及执行工作进行加强。所以，政府实施采购预算的优化途径是先做好相关的管理工作，才能有力的确保政府采购预算从制定到执行的科学合理性。

二、政府采购预算的重要涵义

（一）采购预算的涵义

该项工作即政府依照单位的计划发展战略要求，以及制订的相关执行任务，根据合理合法的程序进行批准之后的以年为单位的采购规划，该项工作并不是单独的体系，是部门预算当中的关键构成部门[1]。由于预算的相关工作与计划不同，计划仅仅是执行预算管理的行为方式，是针对预算当中的相关项目、进行采购形式、资金拨付范围、补报预算、采购项目等的程序优化调整等制定明确的规定。

（二）实施采购预算的重要作用

将采购的相关工作归入到重要的预算管理当中，是政府在对资金进行管理的重要突破，使政府的各项工作更加严格，有益于相关工作的有序执行以及后续管理。该项工作的严格管理，其中包含了实施采购具体的项目、实际的数量、资金的数目、途径来源、进行采购具体的时间以及相关的进度，实施的采购形式等。利用制定的编制计划以及相关的审批，可将采购的实际情况进行如实的反映，推进该项工作科学化运作的有效进行[2]。

三、政府实施采购预算管理工作的必要性

（一）预算工作具有一定的权威性，是重要的法律武器

在当前的法治社会中，政府的重要活动中包含了采购的工作，是非常重要以及重大的公共活动，因此，要受到相关法律规定的约束。采购的相关工作包含了《预算法》以及相关的年度预算，此外还有《政府采购法》等一系列的法律规定[3]。所以，为了全面将预算约束的重要作用进行发挥，要将相关的具体项目以及具体的金额等基础形式以及要求皆归入到文件当中，以保障相关的项目以及使用的资金数额的合理合法性。

（二）可推进相关规则的有序进行

在具体的预算文件当中，会非常清晰的将需要购买的物品、具体的资金进行记录，该项工作在根源上提供了监督的重要依据，如果存在相关的违纪行为，便会轻易被审查出来。该项工作有效的保证了采购相关活动的合理合法进行的基础前提，是提升采购实际效率以及管理质量的重要途径。

四、政府采购预算管理的具体优化途径研究及讨论

（一）推行调整预算“听证制度”，切实实现对采购预算的合理编制

从宏观的层面上進行分析，制定的预算方案是否合理，能不能将财经的相关政策进行落实和严格执行，可直接决定社会以及经济的有效发展。从微观的层面上进行分析，采购资金具体拟定项目的安排、进行分配的具体标准等等，不但要照顾到不同的部门以及一些行业的特殊性，还要公平对待不同的部门，防止以及避免在实施的过程当中出现一些腐败的行为。这就要求进行编制的真实过程当中，一定要注重公平合理性。

（二）将编制采购预算工作进行细化，全面保障好公平性。

其一，将预算科目进行细化，尽最大全力将每一笔主要使用的资金实施精细化管理，要逐渐精细至二级科目和三级科目，以便增加预算自身具有的相关定量因素，可有效增加对预算的实际之处实施定量分析，使该项工作更加严格、具体、并且公开透明；其二，对分项预算的编制工作进行尝试。现阶段，我国目前实施的为预算草案，该草案如果没能通过人民代表大会的通过，那么全面的预算要进行全面的修改之后才能进行。所以，可以将地方范围的草案进行分解，将其分为具体的几项预算进行。其三，实施定量定额标准化。定量定额实施标准化，是财政各个部门以及相关的主管部门在进行预算制订、审核、考量、考核相关工作时具体的依据。因此，在标准化进行制定过程当中，一定要遵循经费制订的计划与编制制订的计划相互协调统一，尽量满足所有的要求以及可能，将预算之内的资金以及与预算之外的资金进行结合应用，达到高效、节约、操作简单的原则；其四，需要计算机管理系统具备良好的配置，循序渐进的构建计算机内部的财政系统，全面应用计算机网络的强大功能，切实落实定量以及定量的相关分析，不断将编制的有效程度进行提升，保障好编制完成的质量，全面将工作实际效率进行提升。

五、结束语

总之，在真实的采购预算管理当中会受到各种各样的因素影响，所以坚持将相关的管理工作进行优化是提升采购实际质量的重点工作，是非常有意义和具有较强必要性的一项工作。在具体的工作优化过程中，不但要将监督把控的机制进行完善，更要对相关的执行工作及时下达，全面保障工作的效率和质量，进一步加强采购预算管理的合理科学性。

参考文献：

[1]夏科.政府采购预算管理研究[D].西华师范大学，2016.

[2]李安泽.政府采购规模与效率研究[D].华中科技大学，2004.

[3]张薇.关于电视台政府采购预算管理的研究[J].金融经济，2015，24：251-252.

（作者单位：上海交通大学）endprint