工业园区公共服务设施转型现状及策略研究★

常 月 刘方宁

(黑龙江科技大学，黑龙江 哈尔滨 150022)

工业园区公共服务设施转型现状及策略研究★

常 月 刘方宁

(黑龙江科技大学，黑龙江 哈尔滨 150022)

界定了工业园区以及公共服务设施的概念；分析了工业园区公共服务设施陈旧闲置，数量缺乏和以旧修旧的现状，提出了修缮优化、适当增补和新旧融合三个方面的转型策略，为城市修补理论下工业园区公共服务设施转型提供了新思路。

工业园区，公共服务设施，转型现状，策略

0 引言

十三五规划以来城市化不断推进，中国经济发展进入新常态，传统的城市的增量发展模式难以继续进行，城市规划逐渐从增量型规划向存量型规划转型[1]。工业园区是城市的重要组成部分，而公共服务设施是工业园区建设发展中的纽带和载体，对于引进人才和企业，促进工业园区进一步发展起着很大的作用。随着各大小城市内入驻工业园区的企业公司数量的不断攀升，工业人员的大量集聚，使得工业园区内部公共服务设施完善滞后的问题日益凸显，这在一定程度上影响着高水平企业公司以及高端人才的入驻，限制了工业园区经济的快速发展[1]。所以在工业园区改造过程中内部公共服务设施的转型越来越受到世界的关注和重视。

1 相关概念界定

1.1工业园区

工业园区将服务、土地、劳力等资源聚集在一起,通过本身的集聚效应和辐射效应，成为区域经济发展的带动区和新区[3]。本文研究的公共服务设施是存在于具备一定产业基础和现状设施，但存在很多问题发展滞后的工业园区之中。

1.2公共服务设施

公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施[4]。

2 工业园区公共服务设施现状

2.1设施陈旧闲置

大部分工业园区内企业入驻多年，经过不断的生产运转，员工生活长期使用，园区内部公共服务设施老化，例如健身设施、休闲广场设施、商业设施等，虽然设施功能仍然存在，但是由于外形及部件材质的陈旧，使用舒适度降低，导致企业员工使用频次减少，逐渐趋于闲置状态，不再发挥本身的服务功能；如图1的健身设施和图2商业设施，虽具有原先的服务功能，但来往人员越来越少。其次，随着科技的发展，工业园区内企业不断升级，很多公共服务设施功能技术落后，不能满足现代生活的需求；另外，传统规划下的工业园区，公共服务设施的设置没有考虑各区域使用频率多少的问题，不少公共服务设施位于边缘或者企业、人员较少的区域，服务率、利用率不高，设施闲置时间过长并且不加以维护，导致了破旧废弃。

2.2设施分布不均、类型不足

随着工业园区的开发建设进度的不断推进，公共服务设施的功能落后于工业园区发展这一问题越发凸显。园区规模不断扩大，公共服务设施的布局分布变得不均衡，不能满足扩展区域的服务需求，如图3所示。另外，随着企业性质与员工构成方面越来越具有多元化，加上工业园区的组织形式和需求结构等方面与以前相比都存在较大差异，传统园区内部公共服务设施种类已经完全不能满足园区的多元需求。例如，园内的居住设施不完善，住宿形式单一，致使不能更好的解决男女员工的多样化住宿要求；休闲设施类型不完善，不能为企业员工提供一个良好的娱乐环境等，如图4所示。

2.3以旧修旧，恢复能力差

随着园区转型的大潮流，虽然少部分园区对公共服务设施进行了初步的转型改造，但是依旧存在整改弊病。由于没有系统性的转型措施和足够的翻新资金，大部分工业园区存在以旧修旧的现象。就是整合分析废弃闲置的公共服务设施各部分的不同损坏程度，挑选可利用部分加以拼凑组合成新的设施；例如利用废弃的健身设施金属杆作为支撑修复损坏的座椅，如图5所示。从功能方面来看，这种做法虽然达到了公共服务设施再利用的目的，但是来自不同设施的旧零件的混合搭配，会造成重组设施的协调性和安全性得不到保障，加速原有零件的损坏。表面看似复原实际上这种改造恢复性不高，造成了本来可利用资源的永久性浪费。

3 工业园区公共服务设施转型策略

3.1修缮优化

针对工业园区内部仍具有服务功能却因外形及部件材质的陈旧而导致闲置的公共服务设施，可以考虑修缮优化策略，修缮优化是对原有状况进行修整并定期进行维护，是较为保守的修补方法之一[4]。修缮方法大致分为两种方式，一种是按照原来样貌进行恢复，即修旧如旧；另一种方式则是创新式修缮，就是在保护原有本体之上发挥创新性进行改造。姜四清提出不是废旧立新，而是废物利用转型的观点，提倡对原有建筑赋予艺术化和人性化使其置换重生[5]。由此可知，置换转型也是修缮优化的微小部分，在工业园区公共服务设施的转型中，分析设施本身各方面的可利用程度，选择合适的修缮方法，使闲置的公共服务设施恢复生机。

3.2适当增补

面对园区规模扩大引起的公共服务设施分布不均，引入企业和人员的多样化造成公共服务设施不能满足服务需求等现实情况，工业园区内部首先应该作出详细的规划方案，调查内部企业性质以及人员构成情况，切实了解园区服务需求的多样化情况，合理增加公共服务设施服务类型，满足不同人群对设施类型多元化的需求。其次，园区需要对公共服务设施服务范围及半径进行调查，在公共服务设施空缺区域，合理根据调查结果新建所需类型的公共服务设施。另外，张舰在城市修补理论背景下提出完善城市公共服务设施，就是要着力增加设施供给，填补公共服务设施不足的新观点[6]。这一观点肯定了适当增补策略在公共服务设施转型中的必要性。

3.3新旧融合

对于工业园区内部老旧公共服务设施转型中，以旧修旧恢复公共服务设施功能的做法是盲目且不合理的。面对这种现象的存在，首先应该用合理的评价体系对园区内公共服务设施进行全面的质量、再利用潜力等各方面的评价分析。对于质量较好、利用价值高、恢复潜力大的公共服务设施则可以采用修缮方式进行转型改造使其重新投入使用；其次，对于老旧设施部分结构仍具有使用价值的，应该以新的材料与可使用部分相结合，重新组合成为具有使用价值的设施，这种新旧搭配组合方式不同于以旧修旧的重要一点就是具有较强恢复力；而对于评价分析结果中显示损坏性较为严重恢复性较差的设施可以选择直接淘汰，并且以新设施进行代替。

4 结语

通过对工业园区的实践调研，分析了公共服务设施存在陈旧闲置，数量缺乏和以旧修旧的现状问题，在存量规划的大背景下，提出了修缮优化、适当增补和新旧融合三个方面的转型策略；公共服务设施是工业园区发展的基础所在，是工业园区转型的重要方面，对于促进工业园区进一步发展起着很大的作用，因此，工业园区公共服务设施的转型策略研究亟待展开。

[1] 郭 琪,陈 阳,章 晶.转型发展背景下工业园区存量规划型规划探索——以景德镇国家高新技术产业园区规划为例[J].规划师,2013,29(3):23-28.

[2] 熊耀平,沙 鸥.“产城融合”背景下的产业园区公共服务设施规划配置研究——以梧州市粤桂合作特别试验区江南片区公共服务设施专项规划为例[A].2016中国城市规划年会[C].2016:423-431.

[3] 曾 振,周剑峰,肖时禹.产城融合背景下传统工业园区的转型与重构[J].规划师,2013(12):46-50.

[4] https://baike.baidu.com/item/.

[5] 姜四清,张庆杰,赵文广.德国鲁尔老工业区转型发展的经验与借鉴[J].中国经贸导刊,2015,31(10)：41-45.

[6] 张 舰,李昕阳.“城市双修”的思考[J].城乡建设,2016,23(12):16-21.

[7] 陈亚南.工业园区规划浅谈[J].山西建筑,2009,35(12):56-57.

Strategyresearchonthetransformationstrategyofpublicservicefacilitiesinindustrialparks★

ChangYueLiuFangning

(HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022,China)

This paper defines the concept of industrial parks and public service facilities, analyzes the actuality of public service facilities in industrial park, such as old idle, lack of quantity and repairs old with old, puts forward the transformation strategy of three aspects: repair optimization, appropriate supplementation and old and new integration and provides a new idea for the transformation of public service facilities in industrial park under the theory of urban repair.

industrial park, public service facility, transformation status quo, strategy

1009-6825(2017)32-0004-03

2017-09-02

★：黑龙江省自然科学基金(E2016065)；黑龙江科技大学2017年研究生创新科研项目(YJSCX2017-112HKD)

常 月(1993- )，女，在读硕士

TU984.13

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