高职院校财务风险管理问题研究

王程玉+余聪

摘要：随着我们高校自主权的扩大和法人地们的明确，社会环境办学模式复杂多变，高职院校的财务风险日渐突出。因此，本文结合高职院校财务风险的特点对高职院校财务风险进行分析，最后提出高职院校财务风险管理的创新对策。

关键词：高职院校；财务风险；管理

一、高职院校财务风险及其特点

（一）高职院校财务风险

站在不同的市场主体，其对应范围内的风险界定是不同的。作为高等职业高职院校的法人，从其角度出去，高职院校财务风险是一种特定领域内的财务风险，作为国家事业单位，从财务风险概念内涵上来看，这样的风险更加接近狭义的财务风险，这样的研究对象是高职院校，由于主体的特殊性，其财务风险也具有自己的特殊性和表现形式，是指高等职业技术院校在其运营管理过程中出现的流动资金不足、运营资金低效率运转、财务状况恶化，最终导致财务风险转化为现实的高职院校停转运营，不能弥补办学投入的一种瓶颈。

（二）高职院校财务风险的特点

1..可转嫁性：虽然高职院校具有独立的法人地位，但由于我国传统的教育体制，其仍然属于国家事业单位，因此当高职院校陷入财务危机，甚至将要到破产的边缘时，当地政府或教育机构依然会接下学校的债务，替其偿还，因为高职院校在法律上属于国家的公共财产，也就不会承担独立的民事责任。

2.风险投资回报具有周期性：具有法人的社会企业就是以盈利为目的存在的，而高职院校作为我国公共服务性社会机构并不单纯为追求经济利益，而是为社会输送必要人才，为我国经济建设发展提供坚实基础。当学校投入大量资金用于校园基础建设或者提高教学质量方面时，并不会在短期看到投入后的回报，主要原因在于学校投资后的回报是隐性的，当学校教学质量提高后，会为社会输送大量的优秀人才，为社会做出贡献，在这种情况下，学校的知名度和口碑也会提高，科研能力也更加突出，学校在名誉上和资金回报上才会有所显现，但这是一个长期的过程。

3.政策局限性：由于高职院校在行政上和经济上都受当地政府和教育机构所管辖，因此其在汇集核算方式上都是采取收付实现制，在这种情况下，由于政策的局限性，学校的实际财务情况就不能完全的表现出来，使得高职院校的财务风险具有一定的潜伏性和隐蔽性，也不利于对财务风险进行及时预警和危机处理。

二、高职院校财务风险问题

（一）高职院校的投资机制混乱

近年来，很多的高职院校，特别是那些新批准设立的高职院校基本上是没有新的财政投入，而其办法运营的主要靠收取较高的学费时行维持，资金来源较为单一、数量有限、经费缺口较大。而高职院校，特别是那些工科类较多的院校更加注重实践性教学，为了达到规定的培养目标，要求的实验设施、器材设备投入大、更新快。

（二）财务管理制度严重不足

财务制度的健全与否是一个企事业单位发展的保障，同时也是管理科学的表现。而根据高职院校的财务管理当前存在的情况，能否建立科学合理的财务管理制度将直接决定了高职院校的财务制度是否健全、合理，同时它也代表了高职院校运作管理水平的层次。但现在很多高职院校在自身的预算、专用基金管理、收入和支出、专项资金管理、结余分配、校办产业投资管理、国定资产管理、后勤管理等方面都存在着管理制度的不健全、不合理问题。甚至有的高职院校还存在着财务管理制度的空白，财务执行过程中缺乏制度依据的严重财务制度问题。

（三）经济责任追究机制不健全

虽然国家己经明确了高职院校作为一个法人主体。但在多数的高职院校内，由于经济责任主体没有明确，也没有具体的规定，这将导致出现的财务管理风险无法追究。在现在的行政管理模式下，如果出现财务风險或者资产的流失，对于高职院校的党政班子及党委书记、院长、主管财务副院长、分管资产副院长、财务处长，他们应该各自应负什么责任，谁作为第一负责人以及如何处理等。这些都没明文规定，而单位集体负责制却变成了无人负责。

三、高职院校财务风险管理创新对策

（一）牢固树立财务风险观念

在高职教育的发展过程中，现已经过了规模迅速扩大的发展时期，随着高职院校生源的下降和对办学条件要求的提高，学校经费投入与资金需求的矛盾将日益突出。由于政府对高职院校的支持力度不同，绝大部分高职院校为缓解资金压力，选择了银行贷款。然而负债会给高职院校带来一定的风险，有风险就会影响高职院校的持续发展。因此，高职院校必须树立风险理念，合理筹措资金，制定科学有效的财务风险防范机制，确保健康、稳定和持续的发展。

（二）创新高职院校财务管理制度

用制度规范程序，用程序约束行为，是科学化、精细化财务管理的重要手段。目前，在新形势下高职院校财务管理制度创新主要表现在以下一些方面。一是完善经济目标责任制度。建立健全各级经济目标责任制，其层次可分为各级单位负责人、财务负责人和单位财务人员等若干个层次，在完善经济目标责任制的同时还应建立财务风险责任机制。二是实行全面财务预算管理制度。高职院校的全面预算管理主要内容包括财务预算、教学业务预算、投资预算、筹资预算等几个部分。三是完善内部控制制度。高职院校财务内部控制的主要内容有包括建立不相容职务相分离的制度，完善授权管理和审批控制制度，完善财务风险的防范和控制制度。

（三）明确财务风险控制职责

为防范财务风险，一方面要做好对权力的制约，另一方面要做好对内部的控制。组织机构设置的有效原则为因事设岗，这有利于推动工作的开展和高职院校健康有序发展。高职院校财务组织机构通常是财务处或计财处，下设科室。高职院校所设科室是根据学校财务工作的实际情况和办学规模而定，一般来说，可设置会计核算科、财务管理科、综合计划科和收费管理科。

（四）树立多方筹资观念

当前我国高职教育的投资主体正走向多元化，高职教育的经费来源不仅依靠国家财政的拨款，而且转向寻求多方支持，已逐步形成以国家财政经费支持为主，高职院校多方筹集经费为辅的格局。在国家越来越重视职业教育的大环境下，高职院校财务管理者应认真研究国家相关政策精神，树立新的筹资观念和以“开源为主体，开源与节流并举”的思想，积极培植财源，增加学校财力，防范因融资而引起的财务风险，提高自身发展能力。

参考文献：

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