高职院校财务预算精细化管理中存在的问题及对策

任莎莎+李林娇+王程玉

摘要：随着学校收入大幅度地增长，财务预算管理在学校的发展过程中扮演着越来越重要的角色。它涉及学校的事业发展规划，涵盖学校的各项收支，是财务管理活动的中心工作。因此，如何解决学校财务预算管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出相关的对策，对保障学校的可持续发展具有重要意义。本文对高职院校财务管理中存在的问题进行分析，包括高职院校普遍缺乏预算管理意识，对财务部门的预算管理工作不重视，预算编制不严密，预算考核体系不健全等。因此，本文建议，要树立全新预算管理理念，打造精细化管理团队，完善预算编制体系，细化各预算项目，精细化预算项目绩效评价指标，提高资金使用效益。

关键词：高职院校；财务预算；精细化管理

一、高职院校财务预算实行精细化管理的必要性

随着我国政策的不断改革，高职院校也应该秉持可持续发展理念，力争实现效益最大化。并且随着高职院校所需资金经费日益增多，政府的拨款和支持已经不能满足学校的支出需求，学校也在积极拓宽渠道获取更多项目经费，面对如此形势，财务预算的精细化管理势在必行。此外，一所高职院校内部的经济财政活动要远远比一所企业内部的财政业务复杂得多。高职院校财务处作为一所高职院校的重要组成部分掌握着学校的经济命脉，随着国家教育体制和学校教育方针的改革完善。财务部门最初的粗放简单管理政策已经不再适应学校的发展需求，必须顺应时代潮流朝着高效科学的方向发展才能满足高职院校改革的需求。社会分工日趋精细化，社会许多企业各方面工作也在日益细致。精细化管理是时代的产物，满足社会快速发展的需求。高职院校的改革就是朝着精细化方向转变的一个过程。而财务部门作为高职院校精细化改革浪潮中的一部分，也不例外。做好财务预算的精细化管理对于学校教职员工和学生都十分有益，可以为学生创造一个更好的学习环境，更好地提高学生的学习效率和创新能力。

综上所述，可以看出高职院校财务预算精细化改革已成为大势所趋。学校应该以认真的态度开展好这项工作，采取积极有效的措施来完成这项工作。

二、高职院校财务预算精细化管理中存在的问题

（一）高职院校普遍缺乏预算管理意识

我国高职院校普遍缺乏预算管理意识，对财务部门的预算管理工作不重视。高职院校通常关注学校的教育质量、师资队伍建设、学生管理工作以及科学研究水平，很少重视财务预算管理工作，没有认识到财务预算对学校发展的重要性。高职院校的总体规划、资源配置与财务预算管理相分离，关注的焦点通常是在预算收支情况方面。高职院校对预算管理认识不到位，缺乏与其他部门的协同合作。

（二）预算编制不严密

高职院校的预算编制工作是一项具有很强系统性的工作，需要对学校的各方面情况有全面的把握和了解，才能制定出科学的且符合实际情况的预算编制。但目前我国高职院校的预算编制人员缺乏对学校总体发展规划、建设需求和资源配置的了解，在制定过程中容易出现预算编制粗略、不符合现实发展需要的情况，也无法根据高职院校各部门、各业务及其支出的类型制定出规范、科学的定额标准。

（三）预算考核体系不健全

预算考核体系对预算管理具有重大的影响作用，能够减少预算使用的随意性，规范预算执行，使投入和产出成正比，提高资金使用的效益。我国大部分高职院校缺乏对学校各部门的经费开支状况的研究和分析，缺少对资金使用结果的监督，更不用说对预算执行结果的评价和考核。这主要是由于高职院校各部门缺乏考核意识，预算管理目标不明确，且没有将预算执行结果与职工的奖惩机制相结合，导致资金的使用效率不高。除此以外，在资金使用的进度上，高职院校各部门平常不注重预算资金的合理使用和调节，不重视部门建设，致使预算资金使用进度不能按原计划完成。由于预算考核体系不健全，各部门对预算资金的使用不注重投入产出比，使支出成本和经济效益严重不符，导致资源被大量浪费，无形中削弱了财务部门的管理职能，降低了管理效率，不利于高职院校的教育事业发展

三、高职院校财务预算精细化管理的完善对策

（一）树立全新预算管理理念，打造精细化管理团队

要做好预算精细化管理，关键在扭转预算只是财务部门工作的错误观念，树立全校参与预算管理的思想，并取得学校管理者的鼎力支持。把各业务部门的骨干人员纳入财务联系人，组建一支拥有教学、科研、后勤、财务等丰富知识的精细化管理队伍，以解决预算编制过程中随意性较大和业务沟通不顺畅等缺点，完善学校财务预算编制的科学性，实现精细化管理的预算目标。

（二）完善预算编制体系，细化各预算项目

科学的预算管理体系应根据学校的中长期发展规划编制年度滚动预算，将跨年度的大项目纳入整个预算体系，形成动态的预算管理机制，使得学校管理者在发展战略上考虑得更长远、更全面。学校预算编制程序如采用二上二下的方式，首先，要建立全口径预算体系，把学校的全部收入项目纳入预算，并采用以收定支的原则进行支出预算编制，使得学校的全部财务状况得到完整体现。其次，在二上预算上报以后，为使预算项目的编制和工作目标紧密结合，财务部门应召集预算执行者、管理团队进行详细讨论，同时把各预算项目根据不同的经济业务列出二级子项目，每个子项目能与会计科目一一对应，并预计支出金额，使得学校管理者不仅能管住差旅费和三公经费等关键支出的钱袋子，让中央八项规定真正落到实处，也对学校的各项预算支出情况做到心中有数。

（三）精细化预算项目绩效评价指标，提高资金使用效益

实施科学化、精细化预算管理，绩效评价体系的建设是十分重要的一环。绩效评价指标的设立应根据学校的中长期发展规划和实际情况，加强与各业务部门的沟通，听取执行部门的合理性意见和建议，保证各项考核指标具有可操作性，有效地提高预算项目的执行率。将精细化预算管理的内容纳入各业务部门的绩效评价体系中，科学地确定各业务部门的评价指标，建立预算执行责任追究制度，如将下一年度的部门预算经费和本年度的绩效目标捆绑，强化目标管理，加大绩效评价的考核工作力度。

高校财务管理是高校管理过程中的一个重要组成部分，管理得好与不好直接影响到资金的使用效果，我国《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》的实施，对高校财务管理提出了科学化与精细化的要求，高职院校作为高校的一个组成部分，财务管理必须满足财务科学化精细化管理的需要进行改革。

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