新形势下高校校园交通安全管理的创新研究

李坤+朱智莹

[摘 要]通过调查研究北京市高校校园交通安全管理现状，结合中国石油大学（北京）实际情况，以创新社会管理为理念，从制度、规划、教育、手段等几个方面入手，积极探索新形势下校园交通安全管理对策，用科学化、人性化的管理确保校园和谐、稳定、健康发展。

[关键词]新形势；交通安全；高校；车流量

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）11-0183-03

高校的交通安全问题日益突出，中国石油大学（北京）作为在京高校，地处北六环，其交通问题既有共性又有特性。

一、我校交通安全管理存在问题汇总

对我校师生员工进行交通安全管理满意度调研，认真分析调研结果，系统全面地找出我校交通安全管理工作中存在的问题，汇总如下：

（一）没有独立的交通管理人员队伍，管理人员工作不够专业

2010年，我校与海安停车管理有限责任公司合作，正式开始对校园内机动车实行停车收费管理。最初几年，保卫处从校园保安队伍里直接选人员参与交通安全管理。这种选择方式有几点好处，比如选人、管理方便、容易。然而采用这种管理形式，也凸显了种种弊端。由于保安市场不景气等原因，保安人员的综合素质不尽如人意，可以说胜任不了交通安全管理方面的工作。从师生员工的反馈来看，工作人员的业务素质不够专业，随着校园交通安全问题的日益严峻，工作越来越吃力。同时，这部分工作人员不仅要面向校内师生员工还要面向越来越多的校外社会人员，校外人员进入学校最先见到的就是校门口站岗和收费队员，这部分工作做得不好会严重影响学校的形象。

（二）校园内人车混行，人车流动高峰期严重拥堵

校园机动车持有量不断增加，大部分高校的占地面积却没有变化，这使得校园内人和车的密度都在不断增大，特别是在人车流动高峰时期经常出现严重拥堵的情况，这为校园交通埋下了严重的安全隐患。外卖送餐人员在校园内骑车的速度极快，送餐时间又集中在中午、晚上就餐时间，加剧了人流高峰期的交通拥堵。高校师生是快递行业客户中的主力军，中石路南、北校区间的大门两侧人行道上，几乎全被快递公司瓜分占有，几十米长的道路两侧摆满了快件，师生取件的时间主要集中在中午、晚上就餐时间，这使得原本就拥挤不堪的道路，变得更加水泄不通。南、北校区被中石路相隔，南校区北门和北校区南门相对，师生在上下课、就餐等高峰期时，就不得不经过社会道路，大量人流在南、北校区之间穿行。

（三）校园车流量日益增加，停车位紧缺

近年来，首都各高校校园开放力度不断加大，对外交流日益增多，校园里通行的车辆也以每年20%的速度增长。我校除了教职工的1200余辆私家车要停靠，还有校外社会车辆要停靠，再加上我校地处昌平城区繁华地段、校园面积小、楼宇众多等原因，停车位紧缺，教职工时刻面临着无车位可停、进得了校园却下不来车的情况。此外，我校还增建了中油大厦、第四教学楼、主楼三个地下停车场，共计车位346个。中油大厦是最早投入使用的地下车库，该地库最初是全面放开的，校外社会车辆也可进入停车。经过几年的运行使用，大家反响强烈，库内经常出现“僵尸车”，校外车辆长期占用地库车位等情况严重。利用好这三个地下车库，可以有效缓解校园停车位紧缺的压力。

（四）机动车车主驾驶素质差、交通安全意识不强等原因导致存在安全隐患

高校校园内人流密度较大，我校校园面积小，不可能处处人车分流，能通车的道路就能走人，总避免不了有存在人车混行的道路。高校保卫部门由于没有交通管理执法权，只能进行劝导，管理缺乏约束力，效果并不理想。师生员工交通安全意识普遍不强，存在侥幸心理，部分车主驾驶素质差，部分教职工配合度还不够，超速行驶、乱停乱放等现象普遍存在，导致安全隐患重重，不可小觑。

（五）进入校园校外车辆较复杂，存在安全隐患

校园内通行的车辆除了师生员工的车辆，还有大量校外车辆，如给食堂和商店等送货的车辆、施工单位车辆、送快递车辆、出租车、社会上的私家车等。校外车辆较复杂，如果不严加规范管理，安全隐患重重。如前面提到过，高校保卫部门没有交通执法权，众所周知校园内道路不算社会公共道路，交警不对校园内车辆超速、违停等进行处罚。因而，校外车辆进入校园超速行驶、乱停乱放等现象比较常见。

（六）交通安全管理缺乏人性化

随着机动化进程的加快，我国交通水平有了明显提高，已基本形成了現代化的交通体系，但是交通堵塞严重、交通事故多发、交通污染严重、忽视弱势群体等问题依然存在。为使交通呈良性发展态势，需要实施交通的人性化管理，高校校园交通管理不能墨守成规，也要与时俱进，根据高校校园交通的实际情况逐步实施人性化管理。

（七）高档自行车被盗案件较多，每年毕业生留下大量废旧自行车

校园自行车持有量逐年提高，其中还有大量高档自行车。校园对外开放，每年都有丢失高档自行车案件发生。每年毕业生离校后，校园里都会产生大量无主废旧自行车，约有400辆，由于长时间不使用，上面落满了灰尘。这部分废旧自行车既浪费校园公共资源，又影响校园美观。

二、我校交通安全管理存在问题的对策

（一）成立交通安全管理小组，定期进行专业化培训

成立交通安全管理小组，不再从校园保安队伍里选人员参与交通安全管理工作。加强交通安全管理队伍建设，配备专业交通管理人员，与北京市海安停车管理有限责任公司签订合同，由对方选派专业交通管理人员。目前，队伍共计13人，包括1名队长，平均年龄34岁，人员较稳定，利于工作开展。保卫干部定期给队员进行培训，严格要求，使其工作更加专业化。交通安全管理队伍人员工资待遇较校园保安队员要高，因此综合素质普遍要求更高，形象更好。学校为队员提供良好的住宿条件和工作环境，关心他们的生活、工作，使他们虽然身处异地却仍然感受到家的温暖，从而更有热情投入工作中。此外，还有大学生治安服务队参与管理自行车停放、巡逻等。endprint

（二）实行人车分流，解决校园交通拥堵问题

结合我校实际情况，采用人车平面分流模式改善人车混行的交通状况。车行道（车流流线）围绕主要教学办公楼等公共建筑布置，沿着南校区外围墙呈逆时针方向。机动车从西北门进入南校区，沿着靠墙道路逆时针方向行驶通过东北门离开南校区。此外，根据校园其他非校园中心区特殊情况实行局部人车分流，比如南校区中油大厦南侧、北校区食堂周边和快递专用摊位门前等道路，设置为步行区，该区域包含了改造前极易发生严重拥堵的大部分区域。[1]这样就极大解决了上下课期间，特别是中午、晚上就餐时段人车混行的局面。南校区西南角增设一个行人门，在校外潤杰公寓住宿的本科生从此门通过，减轻了北门行人门的压力。从师生反馈来看，实行人车分流科学合理、作用明显。严令禁止外卖人员骑车进入校园，要求师生到校门口取餐，有效制止了送餐车流加剧人流高峰期交通拥堵的情况。把快递引入校园，在北校区南门西侧靠围墙处开辟一块区域增设为快递专用区，并开通一个快递单独专用门，安排人员严格管理开、关门时间。在快递专用区建造快递门房，实行承包制，并对承包人员进行相关培训。要求各快递公司延长师生取件时间，分散取件人流。与上级部门协调，在中石路两个大门之间加装了交通信号灯，有效分散了高峰期人流，使得两个校区之间人流穿行井然有序。

（三）安装停车智能收费系统，利用科技手段缓解停车位紧缺状况

学校拨经费在南、北校区均安装了停车智能收费系统。这一重要举措克服了采用人工记录低效的诸多弊端，提高了收费队员的工作效率，有效防止停车费的流失，具有强大的综合管理、灵活的收费方式设置以及进出停车场车辆信息的各种查询和统计等功能。安装停车智能收费系统以后，南校区夜间22：30以后机动车只出不进，北校区东门24小时开放。在这之前校外车辆趁夜间不收费开走逃费的行为被限制了。现在学生驾车的越来越多，学校停车以教职工优先，严格限制学生办理校园通行证，提高办证费用，甚至以后考虑不为学生办理优惠停车证；限制为施工单位办理停车证数量，每个工程单位仅限办理一辆车的停车证。目前，中油大厦、第四教学楼地库共计85个车位，面向教职工全面开放，严禁校外车辆等进入地库。两个地库的合理使用在一定程度上缓解了南校区地面停车位紧缺的压力。北校区主楼地库共计261个车位，按照学校要求将每个车位分到了个人，未分到车位的车辆无权限进入主楼地库。截至目前，我们更倾向于参照中油大厦、第四教学楼地库使用方式，也将主楼地库面向教职工全面放开。从师生员工的反馈来看，上班时间停车位紧缺的问题得到了有效的缓解。

（四）通过处罚违规车辆、创新方式方法加强交通安全教育等提高大家的交通安全意识

随着校园车辆的增加，再加上一些车主超速行驶、乱停乱放的行为给校园交通安全造成了严重的隐患，因此即使高校保卫部门没有交通管理执法权，我们也不能置之不理，而要对校园内违规车辆采取一定的处罚措施。对于违规车车主进行警告，每个年度内同一辆车被警告次数达到三次将被拉进黑名单，社会车辆将禁止再次进入校园，校内车辆则次年办证费用翻倍。学校于餐厅周边、东门至化工楼A座人员密集重要路段加装了交通卡口设施，并连接到六位一体“平安校园”管理服务平台，校园道路限速20公里/小时，超速行驶或在禁止停车路段违章停车将被记录（人工贴条或系统拍照并自动发送短信提醒车主）。为防止驾驶员为了免交停车费在校园内超速行驶，经过与海安公司相关人员沟通核实后，取消此前校外车辆15分钟内免费停车的规定。面对新媒体技术日新月异的发展，不断探索创新安全教育形式，通过“平安石大”微信平台等自媒体、安全教育“网上课堂”、校园内新装的电子宣传栏等，以学生喜闻乐见的形式，向他们传播交通安全知识。同时还结合交通安全主题宣传日进行形式多样的交通安全常识宣传教育，取得了良好的效果。

（五）严格规范校外车辆管理

校外车辆进入校园违反学校交通安全管理规定将被警告，每个年度内同一辆车被警告次数达到三次将被拉进黑名单，禁止再次进入校园，个别违规恶劣的立即禁止进入校园。校外车辆包括给食堂和商店等送货的车辆、施工单位车辆、送快递车辆、出租车、社会上的私家车等。送货车辆需要办理送货通行证，全面掌握送货车辆信息，便于管理。要求施工单位负责人必须到保卫处治安科登记备案并签订《治安管理责任书》，交纳治安管理押金，施工进场前进行交通安全教育，每个工程最多一辆车可以办理停车证，如果违反校内规定将严厉处罚。把快递引入校园，北校区西南角增设快递专用区，并设置一个快递单独专用门，严禁快递送件车辆进入校园。

（六）与时俱进，逐渐实现人性化的交通管理

我们对交通安全管理队伍逐步施行人性化管理，并时刻要求队员增强为人民服务的意识。据调查研究显示，驾驶员是导致发生道路交通事故的主要因素，因此驾驶员在行驶过程中必须不断提升自我决策的能力和对道路环境的适应能力，确保交通安全。人性化管理的具体措施包括树立人性化的执法理念、实现人性化的道路交通设计和加强人性化的交通安全设施建设等。[2]管理者在执法过程中面对车主应尽可能态度温和，给当事人以亲切感和认同感，这样也有利于提高管理效率。当然，对于一些恶意违法的驾驶员还是应当给予严厉的警告。为保证行车安全，道路几何线形的组合应该自然流畅。例如要加宽车道，设置路段中心线，以此来规范驾驶员的行驶路线，增加安全设施。以人为本，必须优先考虑大多数人的出行问题，特别是弱势群体的出行，如行人交通、残疾人交通与自行车交通等。随着交通系统的飞速发展，交通安全设施的作用日益增强。如最近一年更换减速带时，特别注意加宽了减速带两端边缘与路边的距离，以易于骑车人顺利通过。机动车停车位统一设计为6米长度，充分考虑到了不同水平的驾驶员。交通标线的人性化设置为驾车人提供了一个轻松、平和的驾车平台。信号灯具有约束和限制交通流、为行人和车辆做提示和执法依据等作用。在南、北校区两个大门之间安装交通信号灯，极其有效地缓解了人车流动高峰期拥堵的问题。

（七）采取多种举措减少高档自行车被盗，废旧自行车进行循环再利用

每年自行车被盗案件时有发生，近几年盗取目标倾向于高档自行车，详见表1。为减少高档自行车被盗，我们采取了一些符合我校实际情况的措施，如每年新生军事理论课上教育新生尽量不买高档自行车，要求校门口保安队员严查出校门的高档自行车，加强保安110巡逻、大学生治安服务队巡逻，利用监控系统人脸识别技术减少盗贼再次作案得逞的可能，与昌平治安支队保持密切联系配合抓捕盗贼，严厉打击盗取高档自行车犯罪分子。从表1还可以看出，2016年高档自行车被盗案件已经较上一年锐减了一半，我们实施的举措已经初显成效。

处理无主废旧自行车是令每个高校都头疼的一件事情。为了规范校园秩序，营造良好整洁的校园环境，巩固平安校园创建成果，必须清理这些废旧自行车。保卫处针对如何处理这类自行车的问题已在校园BBS上征求大家的意见。统计结果显示绝大部分学生支持把废旧自行车分发给无自行车的学生。处理废旧自行车的流程为：每学年第一学期初9月下旬左右，保卫处组织人员集中清理校园内废旧自行车，10月上旬、中旬进行公示认领，10月下旬将公示认领期结束后剩余的大量废旧自行车按照微信平台报名顺序免费发放给学生。通过对废旧自行车的循环再利用，不仅美化了校园环境，而且减少了不必要的资源浪费。

以上便是对中国石油大学（北京）校园交通现状的分析研究，诸多措施规范了校园交通秩序，显著改善了校园交通状况。面对新的形势与挑战，交通安全管理工作必须与时俱进，勇于创新，采取科学合理的措施管理校园交通。此次调研也借鉴了其他在京高校交通安全管理的良策，同时也希望此文中我们的一些创新举措对其他高校的校园交通管理有所帮助。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 李坤.校园人车平面分流模式研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016（11）：148.

[2] 高爱霞.论现代交通人性化管理[J].北京人民警察学院学报，2011（4）：51.

[责任编辑：钟 岚]endprint