全面贯彻十九大精神做好新时代人大工作

文/ 宝坻区人大常委会主任 李连元

全面贯彻十九大精神做好新时代人大工作

文/ 宝坻区人大常委会主任 李连元

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。地方人大及其常委会要以十九大精神为统领，加强新时代人大工作和建设，为推动人民代表大会制度与时俱进作出应有的贡献。

一、把学习摆在首位，深入领会十九大精神

深入学习贯彻党的十九大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。区人大常委会要认真组织党组成员、常委会组成人员、机关党员干部和人大代表集中时间、集中精力学习好党的十九大报告、党章修正案。把集中学习、讲党课、搞宣讲、知识测验、组织生活等多种形式结合起来，确保学习效果；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，与贯彻市第十一次党代会、区第五次党代会精神紧密结合起来，与人大工作实践紧密结合起来，融会贯通、学思践悟、学以致用。要深刻领会大会主题、过去五年的历史性变革、中国特色社会主义进入新时代的新论断、我国社会主要矛盾发生变化的新特点、分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标、党的建设新要求，切实把思想和行动统一到大会精神上来。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不忘初心，牢记使命，更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度。

二、坚持党的领导，保证正确政治方向

党的十九大报告深刻指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。”人大及其常委会要把坚持正确政治方向贯穿于依法履职的全过程和各方面，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决。区人大常委会要贯彻执行好区委作出的决策部署，坚持重大事项向区委请示报告制度，自觉把人大工作置于党的领导之下。对人大代表反映的重要意见和人大常委会视察、检查、调研中发现的重要情况，及时向区委汇报，为区委科学民主决策提供依据；紧紧围绕全区工作重点开展监督、决定重大事项，推动区委部署和改革意图得到全面贯彻落实；把党管干部原则同依法任免统一起来，经过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。

三、贯彻新发展理念，推动经济持续健康发展

党的十九大报告强调，“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。”宝坻发展面临着京津冀协同发展战略深入实施、高铁过境并设枢纽站等重大历史机遇。区人大及其常委会要以服务发展为己任，为加快打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”贡献力量。要牢固树立全区工作“一盘棋”的思想，做到与党委同心、与大局同步、与人民同声。牢牢把握质量第一、效益优先的原则和供给侧结构性改革的主线，主动围绕“双万双服”活动、对接首都优质资源、中小企业科技创新、众创空间众创特区建设、农村土地制度改革等情况进行监督，督促支持我区着力加快建设现代化经济体系，不断提升经济创新力和竞争力。

四、以人民为中心，促进提高保障和改善民生水平

党的十九大报告指出，“增进民生福祉是发展的根本目的。”人大及其常委会在联系群众方面有着天然的优势，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题历来是人大工作的出发点和落脚点。我们要深刻认识到，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要落实党的十九大关于“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的新要求，采取审议报告、视察、检查、询问等形式，对我区10项民生工程实施、新城教育资源规划建设、中华优秀传统文化传承体系建设、残疾人保障法贯彻执行、农作物秸秆综合利用、西环路地下综合管廊工程建设、环境质量状况和环境保护目标完成、“河长制”管护制度落实、地表水水质等开展监督，促进完善公共服务体系，保障群众基本生活，形成有效社会治理，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

五、落实全面依法治国方略，推进民主法治建设

党的十九大强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”各级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国进程中担负着重要职责。区人大常委会要有针对性地开展执法检查，促进依法行政、公正司法，确保法律法规在我区正确贯彻实施。听取审议执法改革情况报告，促进法治政府建设；听取审议司法改革情况报告，促进深化司法体制综合配套改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。积极配合市人大常委会开展立法调研，提出立法建议，反映基层群众的法制需求。对“七五”普法进展情况进行调研，大力弘扬社会主义法治精神，努力在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。扎实做好规范性文件备案审查工作，切实维护国家法制统一、尊严、权威。认真做好人大信访工作，加强对典型和共性问题的跟踪监督，推动解决群众合理诉求。

六、发挥人大代表作用，保障人民当家作主

人大代表是国家权力机关的组成人员，具有崇高的法律地位。党的十九大对发挥人大代表作用、使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关提出明确要求。我们要切实加强和改进代表工作，为人大代表依法履职搞好服务，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。扩大代表对常委会工作的参与，保障代表知情知政。推动代表联系群众工作站向村和社区延伸，组织代表通过走访、直接联系选民、代表接待日、主题活动等方式，真心听民声、尽心代民言、多方汇民智、倾力解民忧，努力做到民有所呼、我有所应，使人民的意志更好地通过人民代表大会得以实现。完善代表议案、建议办理机制，加强履职培训，落实各项制度，教育和督促代表珍惜人民赋予的权利，严格依法执行职务，充分发挥参加管理国家事务的作用。

七、加强自身建设，提高履职能力水平

面对新形势新任务，人大常委会必须把加强自身建设、提高履职能力水平摆上重要位置。一要提高政治站位，充分发挥党组的核心保障作用，落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，指导机关党支部深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高机关党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用。二要抓好自身建设，充分发挥人大常委会组成人员和全体代表的聪明才智，搞好调查研究与统筹谋划；加强人大专门委员会建设，提高专门委员会规范化、专业化水平；加强对街镇人大的指导，认真研究解决存在的困难和问题，推动基层人大工作取得新进展。三要抓好机关建设，坚持用制度管人管事，进一步提高人大工作规范化、制度化、科学化水平。