贯彻落实十九大战略部署努力开创人大农业与农村工作新局面

文/ 市人大常委会农业与农村办公室

贯彻落实十九大战略部署努力开创人大农业与农村工作新局面

文/ 市人大常委会农业与农村办公室

在党的第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出“实施乡村振兴战略”的重要思想，对新时代的“三农”工作作出战略部署，强调指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”我们一定要深入学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用这一伟大思想武装头脑、指导行动。我们要认真贯彻市委和市人大常委会党组的决策部署，牢牢把握“三农”工作正确政治方向，不断提高政治站位，强化自身建设，紧紧依靠人大代表，紧密结合“三农”实际，与时俱进地做好新时代人大涉农立法、监督、代表等工作，努力开创市人大农业与农村工作新局面，卓有成效地促进我市“三农”工作全面发展。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记深刻指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。”“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。”这“三个必须”“三个坚定不移”“三个不能”的重要论述，充分显示了“三农”工作“重中之重”的重要地位，是我们做好农业与农村工作的基本出发点和立足点。2015年以来，我市实施“一减三增”农业生产政策，通过减大田作物和增菜、增林果、增水产，全面实现了种植结构的调整，大幅度提高了农产品附加值，实现了农业增效、农民增收。当前，新时代新形势新任务给人大农业与农村工作提出了新课题，我们要准确把握习近平总书记指明的“三农”工作方向，坚持新发展理念，紧紧围绕“农业供给侧结构性改革”这条主线，按照“坚持真监督，做到真支持”的要求，狠抓人大农业与农村方面的立法、调研和监督工作，为全面深化农村改革创新，进一步解放和发展农村社会生产力，提高农业综合生产能力，促进农民增收作出新的贡献。

要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。习近平总书记的这一重大宣示，给亿万农民兄弟吃了“定心丸”，让广大农民群众欢欣鼓舞、干劲倍增。“保持土地承包关系稳定并长久不变”，不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且包含了通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善的应有之义，为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了坚实制度性基础。“长久不变”，是农业生产力发展的客观要求，是保持农村和谐稳定的必然要求，是促进农村土地承包经营权流转的紧迫要求。家庭经营的关键是要有稳定的土地承包关系，农民有了长期自主经营的土地，才能有稳定的经营预期和长远的经营打算，才能放心地在土地上谋发展、增投入。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农民流转承包地才能更踏实，利益预期才能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。市人大常委会于2014年审议通过《天津市农民专业合作社促进条例》，条例颁布后我市农民专业合作社呈现了成倍增长。2016年底，入社成员约25.2万户，是条例颁布前的1.5倍。近年来，我市积极落实“中央一号文件”精神，深入推进农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权的三权分治，有力推进了农村土地的规模化流转和经营权的转让，大力促进了农民群众的财产性收入。我们要进一步推进农村土地“三权分置”的发展，把党中央的惠农、富农好政策送到农民兄弟的心坎上。

确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记在十九大报告中讲的这番话掷地有声、震撼人心。确保粮食安全，必须从保护耕地入手，依法加强耕地保护，不断提高粮食安全生产能力。随着工业化、城镇化的不断发展，保护和减少耕地占用已经刻不容缓。如果不采取最严格的耕地保护措施，非农建设用地就会无限制增加，人们赖以生存的“米袋子”将会受到更为严重的威胁。所以，只有保护好耕地，才能确保农业生产的稳定发展，才能确保粮食安全，也才能确保国家的可持续发展和社会的长治久安。人大作为国家权力机关，要在建立和实行最严格的耕地保护法治建设中发挥更大的作用。要坚持把《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律法规的实施情况，作为贯彻落实党的十九大精神、加强农业与农村工作的重点监督内容，支持和督促政府及有关部门严格执法，认真解决存在的困难和问题。要着力实行最严格的耕地保护和土地养护使用监管制度，建立健全农田土壤安全预警体系，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，使我市耕地发挥更大的效益。

晗旖陈/影摄

加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“三农”工作抓出成效，关键在人才。农村天地广阔，潜力和发展空间巨大，是党员、干部、各类人才大显身手的大舞台。围绕落实好习近平总书记这一重要要求，我们要在深入农村服务农民特别是服务农口代表工作中，主动了解和发现农村基层组织中的好典型、好榜样，特别要把贯彻新发展理念的“农村基层组织的带头人”“农村品行好、信息灵、见识广的能人”“有头脑、懂经营的农民企业家”选拔出来，积极宣传他们的好品行、好经验、好做法，并从法规制度方面积极调研论证，实实在在给予大力支持、长期支持，为培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍营造健康向上的良好氛围。

农业是国民经济的基础，农村是农业发展的基石，农民是推动农村进步的实现者，三者缺一不可。“三农”工作是我市全面建设高质量小康社会的重中之重，是关系经济社会发展、大局稳定的重要问题，更是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重中之重。我们要把习近平总书记的指示精神、中央的大政方针、市委的决策部署和具体政策措施，切实抓到底、落实到位。农业与农村办公室要在市人大常委会党组的领导下，依法履行立法、监督职责，以推进农业增效、农村进步、农民增收为己任，不断加大农村政策扶持、科技驱动和综合改革力度，激发农村发展活力，创新农业经营体制，创新农村社会治理，稳步推动现代农业发展，维护农村社会稳定，努力建设天津美丽乡村和农民幸福的新家园。 （执笔人：李 伟）