探析卫校会计内控制度的构建与完善方法

赵晓红

摘 要 教育制度的改革发展，使我国办学形式逐渐多样化发展，学校筹资渠道也随着经济市场的变化而日益复杂化，卫校财务管理模式也随之发生重大变化。在卫校发展中，加强内部控制，能够有效促进卫校的和谐、稳定、持续发展。基于此，本文简单介绍了卫校会计内部控制的构建与完善，以供读者参考。

关键词 卫校 会计内部控制 构建与完善

一、前言

卫校是为国家各个医院培养高级医务人员的重要学校，在我国发展中占据着重要作用。长期以来，卫校不仅具有培养人才的公益性职能，其本身也是一种市场经营性的组织。因此，与普通的企业不同，卫校具有行政单位财务管理形式，也具有企业财务管理内容，对此，在卫校会计内部控制过程中，相关会计人员必须考虑社会效益的独特性。[1]另外，卫校追求的是培养人才而非经济效益最大化，卫校内部资金主要来源于国家拨款以及对学生的收费，资金来源渠道较为简单，资金使用上也主要是对资金的合理分配利用。对此，加强卫校内控机构的建设与完善，合理控制分配资金，推动卫校发展。

二、建立并完善卫校会计内控制度的必要性

我国各个卫校或多过少均会涉及一些内部控制制度，然而因卫校自身的特殊性，导致学校管理者更加重视与教学相关的内容，忽视了内部控制对卫校发展的重要性。在各大卫校中，完整、统一且实效性强的内部会计控制制度几乎不存在，多数卫校仍沿用传统的制度，某些卫校内控制度形同虚设，造成卫校内部资金很难得到有效利用，甚至出现内部人员贪腐现象。近几年，国家对教育事业越发重视，在教育事业蓬勃发展的今日，卫校管理者应抓住机遇，不断提高教学质量、完善教学配置、优化学校环境等，以此保障卫校适应经济发展的需求。然而，在各个项目建设改造中，大量的资金投入不可缺少，在这一过程中，有效的会计内部控制制度能够合理应用资金，以更少的成本获得更大的收獲，推动卫校向前发展。然而，实际上，卫校在会计内控制度上却存在各种漏洞，在卫校开办的各类经济活动中，缺乏有效的财务管理直接导致大量成本被浪费，建设成本的不足，直接影响了卫校的快速发展。[2]由此可见构建并完善卫校会计内控制度的重要性。

三、卫校会计内控制度制定的主要原则

为推动卫校会计内部制度的建立与落实，推动卫校快速发展，相关人员需要强调卫校会计内控制度制定的几项基本原则：制度的全面性、制度的适用性以及制度实行带来的效益性，并且制度应保障其公平公正原则。面向卫校所有职工，设立相关的监督部门或者全体职工监督上报通道，只有保障制度有效落实，获得全体职工对制度的认可，才能保障卫校会计内控制度发挥最大效用。因此，无论是哪所卫校在制订会计内部控制制度时，都要在切合实际的同时，加强制度实施的监督，并加强各部门间的相互牵制甚至个人间的相互牵制，真正实现会计内控制度的公平、合理，推动卫校向前快速发展。

四、卫校会计内控制度的缺陷与对策

教育体制的深入改革，卫校获得更大自主权，其收益项目也由传统的国家财政补贴与收取学费两种途径转变为多元化途径，卫校经济活动日益增多，提高了卫校竞争力。[3]然而，卫校的快速发展与财政收益的增多，传统的卫校会计内控制度难以适应卫校发展，并显现出诸多弊病，影响了卫校核心竞争力的提高。

其一，会计内控制度与现代化社会不相适应。目前，我国大多卫校在会计内控制度上存在制度不完善、制度相对片面等现象，经济活动的增多、卫校的发展改革以及社会的变化，卫校会计内控制度更是与卫校实际发展不相符，极易造成财政管理失控。其二，会计内控制度形同虚设。在部分卫校中，会计内控制度不被重视，执行力较差，导致会计内控制度形同虚设，影响其作用的发挥。其三，会计内控制度较为零散、集中操作度差。在我国，大量卫校在内控制度上是有一些制度条例，却是一个事项一个制度，查阅操作困难，制度的零散易导致工作人员难以顾全，使内部控制失效。其四，卫校财务控制不合理。想要构筑会计内控系统，应保障卫校会计内控系统与财务管理模式相适应。若卫校资金压力较大且正在建设，则采用简单有效的集权财务管理模式，若卫校规模较大，可采用分级分权管理模式。

针对上述现象，首先，卫校应制定一套科学、严密且操作性极强的会计内控制度；其次，招收一批专业性较强且具较高的职业素养、职业作风、职业行为的会计人员，以此保证制度能够有效实施。只有高素养的管理人员才能完善并落实高校会计内部制度，推动卫校向前发展。最后，加强会计人员的职业道德教育，使其具有较高的职业道德并非能够永远保持，“好人变坏只需一瞬”。因此，加强职业道德教育成为重点。并且，为提高员工工作的积极性，以及促进内部控制制度的有效执行，卫校管理人员可建立科学有效的激励机制，推动卫校向前发展。另外，在卫校财务管理体系中，在分级管理与统一核算基础之上建立两极财务内部控制制度，形成相对而言较为独立的财务管理分权制度，提高财务管理效率，并重视权责统一，提高卫校财务管理体系的效率，提高会计内部控制制度的有效性。

五、如何建立完善的会计内部控制制度

在卫校内控制度的建立与完善中，笔者根据自身经验提出了几点建议。其一，卫校应建立合理的会计工作组织体系与会计岗位轮换制。建立合理的组织体系能够真正将责任落实，做到权责分明，提高会计人员的责任心。而建立岗位轮换制能够制约会计人员，避免会计人员结团、掩护甚至做假账等现象。其二，卫校会计内控制度建设与完善中不可缺少原始记录制度。为工作人员制定统一的记录格式、方法与内容，以便后期查阅记录内容。另外，在数据、事项记录时，应明确工作人员职责，保障原始记录的真实性、完整性，便于会计内控，推动卫校向前发展。其三，建立完善的财务管理制度是卫校发展不可缺少的环节。完善财务管理，全面管理教材的购进、各个项目的建设、校园环境的建设等，以及易耗品的购进、领用以及报废等等与财务相关的事件。相关人员对财务的支出与收益建立台账，清楚记录每一笔资金，能够有效避免贪腐滋生，为卫校提供清廉的环境，使卫校教职工将更多精力放于自身工作。

六、结语

本文主要介绍了建立并完善卫校会计内控制度的重要性，并介绍了我国目前各大卫校会计内控制度中存在的弊端，提出了相应的策略。最后，根据自身工作经验，笔者提供了几项卫校会计内控制度中必不可缺的制度，还有其他较为重要的制度，如货币资金管理制度、会计稽核与复核制度等，在这里就不一一赘述。本文主要介绍了上述内容，希望各位同行参考斧正。

参考文献

[1] 邓晓红.财务内控制度怎样构建

[J].施工企业管理，2014（7）：45.

[2] 李慰之.浅谈高校财务内部控制制度的构建与完善[J].经济生活文摘月刊，2012（15）：231.

[3] 陈广学.论企业会计内控制度的完善[J].环球市场信息导报，2014 （10）：120.

[4] 陈红，赵艳.浅析如何构建完善的高校会计内部控制体系[J].财经界（学术版），2014（12）：187.endprint