综合发展评价，为学生健康成长保驾护航

邵巧治　叶金标

【编者按】 2014年，教育部《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》提出了我国新时代教育的使命和人才的标准。新的教育质量观和人才观亟需新的教育方式与评价方式来落实。基于此，厦门市从2015年起着力开展小学阶段教育质量监测相关工作，构建小学阶段教育质量综合发展评价体系，为学生健康发展保驾护航。本刊现将厦门市义务教育质量监测评估中心的研究成果予以刊发，以供参考。

2014年3月30日教育部正式印发《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》（以下简称《意见》），提出了我国新时代教育的使命和人才的标准，即“立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求”“着力培养学生高尚的道德情操、扎实的科学文化素质、健康的身心、良好的审美情趣，努力使学生具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想、国际视野，成为社会主义合格建设者和可靠接班人”。而新的教育质量观和人才观亟需新的教育方式与评价方式来落实。因此《意见》同时强调“使考试评价更加准确反映人才培养要求”。基于此，从2015年起，厦门市着力开展小学阶段教育质量监测相关工作，构建小学阶段教育质量综合发展评价体系，为学生健康发展保驾护航。

一、合理规划，构建小学阶段教育质量评价蓝图

（一）义务教育阶段应关注学生的发展状况

教育质量评价的核心是评价指标体系的创立。依据《意见》提出的新时代人才标准，结合《中國学生发展核心素养》提出的“核心素养”框架，我市认为义务教育阶段的教育必须关注学生以下几个方面的发展状况（我们称之为“发展水平”）。

1. 学业发展水平。语、数、英、科等四个学科，关注学生掌握知识、技能的程度和分析解决问题的能力，以及学科核心素养培养情况。

2. 品德发展水平。关注学生的行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等方面的表现。

3. 身心发展水平。关注学生情绪感知与调控水平；关注学生运动知识、健康知识、运动伤害处理、安全应急反应等方面基础知识的掌握情况，了解学生应变处理能力，了解学生基本运动技能、运动习惯养成和身体素质方面的情况。

4. 艺术发展水平。关注学生对艺术学科基本知识的掌握、对艺术作品的欣赏水平及相应的表现创作能力。

5. 创造力发展水平。关注学生的创新人格、创新意识、创新思维等表现。

此外，我们还关注影响学生以上五种水平发展的相关因素，包括学科非智力因素指数、兴趣特长指数、学习负担指数、师生关系指数、课程领导力指数、教学方式指数、教育信息化指数、实践活动指数、家校互动指数等。

（二）与以往相比，评价体系应有以下五方面突破

1. 不再只关注考试学科。习惯中，大家只把语文、数学、英语当作考试学科，称之为“主科”，其余均为“副科”，可上可不上。课程表里有，实际课堂里无。这一现象在师资不足、教育管理不规范的学校已经司空见惯。新的评价体系，促使所有课程都得到重视，都能开齐开足。

2. 不再只关注考试分数。评价方式丰富了，评价结果自然就多样，就能引导学校及教师从不同角度、不同数据了解教育质量。

3. 不再只关注单一发展方向。打破单一关注学业发展的惯性，五种发展水平并驾齐驱，秉承“全人”教育理念，把学生看成一立体的、发展的完全人，学生的健康发展需要全方位关注和共同努力。这样培养出来的学生也才能符合《意见》提出的人才标准。

4. 不再只关注教育收获。传统的教育评价容易引导人们关注收获而忽略不足。新的评价体系，全面落实新的人才观，关注了学生健康成长的各个方面以及影响学生成长的因素，这对所有学校都是一项挑战。如此，学校、教师就能静下心来思考教育的质量，辩证地看待收获与不足，有利于学校健康发展。

5. 不再只关注当下。十年树木，百年树人。教育是育人的奠基工程，不能急功近利。新的评价体系中的品德发展水平、身心发展水平、创造力发展水平无一不是指向学生未来的可持续发展。这有利于引领学校回归教育本质，做好教育。在浮躁的充斥各种“伪教育”的当下，这确是一剂清醒良方。

二、科学实施，保证教育质量监测公平公正

我市小学阶段教育质量监测原则上每学年组织一次，抽测对象为五年级学生，时间安排在每年5～6月份。依代表性原则和可操作性原则，采取两阶段分层PPS（概率比例规模）抽样法，抽取区和市直属校中的样本校，每所样本校中的五年级学生全部参加测试。（在需要进行身心发展水平、艺术发展水平现场测试的样本校，再通过简单随机抽样法抽取样本量为30人的样本）

为保证监测数据的信度和效度，我们遵循不同发展水平的特点，开发不同的监测工具，并采取相应的监测方式。其中学业水平方面，以纸笔测试为主，辅以问卷和现场演示、项目参与等。身心发展水平、品德发展水平、创造力发展水平等则以问卷、量表测试为主。相关影响因素以问卷、调查、访谈为主。多种方式并行，多维搜集评价信息。

监测工作的最后一个关键环节就是撰写评价报告。我们根据报告目的、内容和阅读对象的不同，有序分级拟写监测报告，形成基础数据报告、学校监测报告、区级监测报告、市级总报告等四类。

1. 基础数据报告。主要呈现以校为单位的原始数据汇总，供监测评价机构内部分析使用，不对外公开发布。

2. 学校监测报告。呈现学校学生在受测方面的表现水平，影响该校学生测试结果的主要因素，以及相关分析。该报告供各区政府和教育部门参考，不对外公开发布。

3. 区级监测报告。主要呈现全区各校学生受教育水平总体状况，影响学生受教育水平的主要因素，以及相关分析。该报告供各区政府和教育部门参考，对区公布。

4. 市级总报告。主要呈现全市参测学生受教育水平总体状况，影响学生受教育水平的主要因素，以及相关分析。该报告提供给市教育局、市督导室、市教科院参考，对全市公布。endprint

分级撰写报告并分级反馈，在一定程度上减缓了学校间、区级间互相比较的压力，同时突出了学校教育质量情况的全貌，增强了反馈的针对性。

三、有效运用，纵深推进各区校改革教学

监测的目的是教育教学改进，2016年、2017年的监测数据，真实反映了我市小学阶段教育教学状态，在以下方面引领各級教育行政、教研部门、学校、家长更加客观、理性地看待教育，为孩子的健康发展共同努力。

（一）发现数据，更新教育质量观

1. 最简单的，不一定完成得最好。举语文为例，测试考察了记叙性文本、说明性文本、非连续性文本三类，在学生问卷中只有5.6%认为非连续性文本难，远低于记叙性文本（19.2%）、说明性文本（18.5%）。测试成绩，非连续性文本市平均63.54分，低于记叙性文本（69.56分）、说明性文本（71.84分）。

在认知维度方面，市得分率，“识别与推论”为69.92%，“整合与解释”为70.21%，“鉴赏与评价”为64.44%。最简单的“识别与推论”认知层次，竟然没有得到最好的成绩。

数学学科也有类似情况，值得教学教研反思。

2. 外地生源并不拖教育质量后腿。从学业质量看，外地生源稍逊本地生源，但在创造力水平方面却有领先的优势，如图1和图2所示。

3. 学业质量与学习负担的合理平衡。图3展示的是我市语文学科学生学业质量与学习负担关系的散点图，从中看出理想的教育应是学业质量与学业负担的合理平衡，我们还应努力。

图3呈现所有监测学校的学业成绩和学习总时长的散点图，用于呈现两者之间的关系。以学业负担指数为横轴，全市学业成绩为纵轴，以学业负担指数和学业成绩的全市均值为原点，将所有监测学校分为学业成绩高学业负担高（第一象限）、学业成绩高学业负担轻（第二象限）、学业成绩低学业负担轻（第三象限）、学业成绩低学业负担高（第四象限）四个类型。共有6所学校属于学业成绩高学业负担高，有2所学校属于学业成绩高学业负担轻，有8所学校属于学业成绩低学业负担轻，有4所学校属于学业成绩低学业负担高。

4. 艺术发展水平、身心发展水平等监测，引领一线教师回归学科课程标准，进一步为学科发展指明了方向，解决了一线教师困扰已久的“学什么”“为什么而学”“学到什么程度”等问题。如体育，“不仅是为了增强学生体质，而且是为了满足人类动作技能发展的需要而学。动作技能的学习是体育课教学组织的抓手，要牢牢抓住各年龄段的学生素质发展的敏感期项目，通过学习技能的过程发展学生的体能、运动素质，培养团队意识，促进情感交流等综合素质和能力”，超越了以往单一的就技术教技术。

（二）实证教研，改进教育教学

1. 测试后，英语科、体育科通过调研，统计参测区英语师资队伍情况，然后与测试成绩比照，发现问题所在，及时向市教育局呼吁，请求区教育局重视英语、体育教师的招聘与管理，切实提升学校英语、体育教学水平。

2. 语文科通过课堂观察，引导教师切实重视留足时间让学生静心阅读，完整解答，培养学生细心收集信息和缜密思考的好习惯，确保“识别与推论”层次的得分率。

3. 我市自从2013年开始逐步推广校本作业，但推行过程中遇上不小阻力，一线教师认为加大了工作量，学校认为增加了行政经费负担。但随着质量监测中试卷的变化，教师们越来越能理解校本作业的意义。校本作业其实就是试卷的另一种表现形式，平时用什么样的方式引导学生复习、预习，直接影响到学生接受测试的成绩。目前，语文、数学学科都以教师技能赛为平台，锻炼一线教师命题的能力，也就是真正独立自主深度解读文本的能力。相信再过几年，厦门教师的整体水平会再上一个台阶。

学生各发展水平的状态都在监测报告中体现，各学科分析数据之后针对情况，在今后的教研指导中，相应采取改进措施。比起2016年的监测数据，2017年的数据，在有些方面已经看出了进步。比如数学学科，同一个区，2017年的成绩好于2016年的成绩。

（作者单位：福建省厦门市教育科学研究院 责任编辑：朱蕴茝）endprint