创新教育人才工作机制

刘艾华++赵运兵++王明铸

恰当合理的荣誉是推动专业人才不断进步的重要动力。创建教师专业荣誉制度，创新教育人才工作机制，是推进宜昌教育现代化的战略需要，也是破解宜昌教师队伍发展困境的现实需要，更是完善教育人才工作机制的改革需要。近年来，宜昌市教育系统不断加大教育人才工作力度，以推动建立中小学教师专业荣誉制度为突破口，从人才管理各流程出发，积极创建教育人才工作系列制度，创新全流程、系统性的教育人才工作机制。

2015年，宜昌市正式出台了《宜昌市中小学教师专业荣誉制度》及系列配套制度，构建了专业分系统、晋升讲梯次的教师专业荣誉体系和全流程系统性的教育人才管理主体框架。市级各系统教师专业荣誉称号、层级如下表：

[系统＼&荣誉层级＼&一级＼&二级＼&教学系统＼&宜昌名师

（学科教师）＼&宜昌市学科

带头人＼&德育系统＼&宜昌名师

（班主任）＼&宜昌市明星

班主任＼&教育管理系統＼&宜昌杰出校长＼&宜昌市明星

教育管理者＼&]

建立统一规范的人才选拔机制

统一规定专业荣誉选拔对象。教学系统专业荣誉选拔对象为在岗学科教师（含兼任副校长及以下教学管理工作的学科教师）或教研员，德育系统专业荣誉选拔对象为在岗班主任，教育管理系统专业荣誉评选对象为在岗教育教学管理工作人员（杰出校长评选对象仅限学校正职校长）。

统一制定专业荣誉评选标准。依据教师专业标准，根据教师职业道德素养、专业理论知识、专业实践水平、教育创新能力等专业要素，统一制定各级各类专业荣誉称号的参评条件、量化评审标准，先后制定《宜昌杰出校长量化评审标准》《宜昌名师量化评分细则》等。

统一实行逐级梯次晋升制度。宜昌名师原则上在宜昌市学科带头人、明星班主任中选拔产生；宜昌杰出校长原则上在宜昌市明星教育管理者中选拔产生。

统一规定人才选拔的工作原则和方式。选拔工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，师德、知识、能力、业绩并重的原则，业内公认和社会公认的原则，统筹兼顾、一线教师为主的原则；选拔采取教师自荐、学校推荐、组织评审的方式进行。

建立跟踪培训的人才培养机制

为助推教育人才专业发展，依据教育人才发展层级，建立配套的培养培训工作机制。

全面实施宜昌市中小学名师培养工程和名校长培养工程。中小学名师培养工程，以“宜昌市学科带头人”“宜昌市明星班主任”和“宜昌名师”等优秀教师为对象，设置中小学名师培养项目、明星班主任培养项目和专家型教师培养项目等，建立螺旋上升的梯队培养结构，力争培养一批中小学专家型教师。

中小学名校长培养工程，以“宜昌市明星教育管理者”和“宜昌杰出校长”为对象，设置中小学优秀校长培养项目和中小学名校长培训项目，通过理论学习和实践研究等形式，力争培养若干在省内外知名的杰出校长。

2015年以来，共投入培训经费90余万元，培训“宜昌名师”“宜昌杰出校长”等教育人才500余人次，有力推动了教育人才的专业发展。

建立引领示范的人才使用工作机制

一是明确教育人才引领示范的基本职责，要求其必须承担相应的教育教学研究课题，引领教师树立先进的教育思想、掌握先进的教育理论，发挥其在立德树人、学科教学、学校管理等方面的示范作用，完成相关教师专业发展和培养培训的任务等。

二是加强教育人才工作平台与机制建设，积极创设市、县、乡、校多层级，名师工作室、送教下乡、校本研修、专题研修等多形式，形成人才作用得到充分发挥的良好氛围和工作环境。重点探索创建宜昌名师工作室和宜昌职业教育技能名师工作室。截止目前，共创建3批27个宜昌名师工作室和首批2个宜昌职业教育技能名师工作室。积极加强名师工作室建设和管理，制定系列配套制度，如《宜昌名师工作室管理办法（试行）》《宜昌职业教育技能名师工作室管理办法》《宜昌名师工作室建设工作指南》等。保障经费投入，每个名师工作室在工作周期内拨付工作经费10万元。提供系列管理服务，开展名师工作室初期创建工作检查、工作培训和工作考核等。

三是大力提升人才资源辐射信息化水平，以宜昌市教育公共服务平台为载体，建立教育拔尖人才和宜昌名师工作室的教育空间，实现教育创新成果及时有效的辐射和传播，进一步提升教育拔尖人才使用效益。

建立动态调整的人才管理考核机制

建立日常管理机制，建立教育人才联系制度，要求各级教育行政部门领导要与教育人才经常联系，掌握他们的思想、工作、学习、生活情况，帮助解决相关困难，要求所在学校和单位应为教育人才参加各级专业培训、学术交流等活动提供便利；建立重大事项报告制度，对教育人才的工作岗位、职务、职称变动情况，进修学习、出国考察、参与重大活动情况，要求所在学校和单位及时上报市、县两级教育行政部门。

建立年度绩效考核机制，将教育人才履职情况纳入考核内容，建立年度绩效考核制度，各县市区教育局按照相应职责对所辖的教育人才进行专项年度绩效考核，考核情况及时上报市教育局。市直属学校和单位的教育人才考核工作由市教育局直接组织。目前已经完成全市第一层级教育人才“宜昌名师”“宜昌杰出校长”的2015-2016年度绩效考核工作，认定40名宜昌杰出校长，包括优秀14名、合格22名、不合格1名、取消荣誉称号3名；239名宜昌名师（学科教师），包括优秀79名、合格158名、取消荣誉称号2名；105名宜昌名师（班主任），包括优秀20名、合格75名、取消荣誉称号10名。第二层级教育人才“宜昌市学科带头人”“宜昌市明星班主任”和“宜昌市明星教育管理者”的年度绩效考核工作正在进行中。

建立届期管理机制，对获专业荣誉称号的教育人才队伍实行届别管理制度，每3年为一届。

建立科学的教育人才奖补淘汰机制endprint

明确规定教育人才在任期内享受以下待遇：管理期限内，鼓励各地按照相关规定，将教育人才纳入党委、政府人才管理部门的管理范畴，发放一定数额的教科研津贴，所需资金由各级财政安排专项资金，纳入政府人才开发专项资金管理；在晋升高一级教师专业技术职务时，同等条件下教育人才优先评聘；评选国家、省、市更高层级的专业荣誉称号的推荐对象原则上在宜昌名师、宜昌杰出校长中选拔产生；在党委、政府及人社、教育等部门的综合性评先表彰时，同等条件下教育人才优先推荐；在省、市级校长教师高端培训的安排上，教育人才优先。明确规定教育人才的退出要求，有下列情形之一的，取消教育人才的专业荣誉称号及相关待遇：有违反教师职业道德行为，受到通报批评或纪律处分的；有违反社会公德行为、造成社会影响的；有弄虚作假、谎报工作经历与学术成果的；专项年度绩效考核不称职的。教育人才调离其相关专业工作岗位，教育人才的专业荣誉称号及相关待遇也自行取消。

夯實教育人才产生的厚实基础

教育拔尖人才是引领提升教师队伍整体素质的重要力量，具有较高整体素质的教师队伍是教育拔尖人才产生的必要前提和基础。打造本土教育拔尖人才队伍，必须提升教师队伍整体素质，夯实教育人才产生的厚实基础。

一是完善教师培训工作机制。教师培训是加强教师队伍建设的重要环节。2015年4月中旬，宜昌市组织召开了全市首次教师专业发展工作推进会，全面实施该市首个教师培训战略性行动计划——《宜昌市中小学教师培训行动计划（2015-2017年）》。不断加大市级教师培训经费投入，近两年，市级集中培训投入经费共计430余万元。全面实施教师培养培训十大重点工程，近两年，实施市级教师集中培训项目38个，培训教师6597人次，新高考专题培训、名校长培训、“青蓝工程”等项目受到参训学员和基层学校的一致好评。健全市、县、校三级运转高效、分工合理、责任明确、制度规范的教师培训工作管理机制。创新教师培训模式，探索确立了“问题导向、专家引领、互助协同、实践反思、共享发展”的教师培训模式，突出实践与反思两大基本环节，坚持班级建制的分段反思培训与专家授课的短期理论集训相结合，优秀人才的长期跟踪培训与基本素养的定期全员轮训相结合，高等院校的高端培训与基层学校的实践培训相结合，专业竞赛与专业培训相结合，网络远程研修与面对面集中培训相结合。不断规范宜昌市级教师集中培训项目管理流程，认真落实培训需求调研、培训方案设计、培训活动实施、培训绩效评估等环节，全面提升教师培训的针对性和实效性。

二是积极创建中小学校本研修工作机制。学校是教师实现专业发展的主阵地，校本研修是教师全员参与，整体提升教师素质和教学水平的基础性制度。市教育局积极致力于探索和建立中小学校本研修工作机制。专门成立课题组，研究和制定中小学校本研修制度规范，出台《宜昌市中小学校本研修指南》。

要求各县市区教育局和基层学校，充分认识校本研修工作的重要意义。校本研修，是以教师为主体，以问题为导向，以学校教育教学实践为基础，以促进教师专业成长和教育质量提升为目的，教师职业生涯中的一种常态化的专业研修行为。我们将校本研修看作教师从事教育教学专业工作的分内之责，看作打造现代化学校的重要内容，看作提升教育质量的必由之路。我们要求着力构建校本研修工作的评价激励机制。各级教育行政部门、各中小学校把校本研修工作情况作为教师专业评价的重要内容，作为学校考核评估的重要内容，努力形成教育行政部门、学校、专家团队、教师的专业发展合力。加强校本研修工作的组织领导。注重统筹规划，协同实施，校本研修在各级教育行政部门的统筹规划和统一领导下，由各级研训部门负责业务指导和管理，各中小学学校具体组织实施。注重校长负责，落实到人。中小学校长是校本研修的第一责任人，要立足本校实际，制订科学可行的校本研修规划、年度计划和实施方案。我们将校本研修与学校发展、学校文化建设相结合。每名教师要根据自己的发展目标，制订个人专业发展规划和年度研修计划。注重建立团队，专家引领。各级教育行政部门成立“中小学教师校本研修专家指导委员会”，加强校本研修专业指导。加强校本研修骨干队伍建设，形成布局均衡、结构合理、数量适当、水平较高的教育人才队伍，为校本研修提供人才支撑。各学校立足本校、吸纳外智，成立学校教师校本研修指导团队，为教师研修活动提供及时、全面、有效的帮助。注重加大投入，强力保障。各级教育行政部门要建立健全校本研修的经费保障机制，不断加大对校本研修的经费投入。各中小学校认真落实教育部、财政部有关“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排”的政策，确保校本研修的经费投入，积极为全面推进校本研修创造条件。

下一步，我们将按照“面向全员、整体推进，区域协作、资源共享，以校为本、突出特色，聚焦课堂、注重实效”的原则，全面建立中小学校本研修工作机制，全面实施《宜昌市中小学校本研修指南》，出台校本研修工作评估细则，加快建立中小学校本研修工作的基本制度框架与评价体系。

三是探索建立教师自主专业发展评价激励机制。教师专业发展问题，归根到底是教师自我意识问题。促进教师专业成长，必须充分尊重和唤醒教师自主专业发展意识。组建“宜昌市中小学教师自主专业发展评价激励机制研究课题组”课题组，扎实开展课题研究工作。教师自主专业发展评价激励机制，以教师专业标准为依据，坚持发展性原则、诊断性原则、激励性原则、民主性原则和科学性原则，采取模块化、积分制的管理与评价方法，积极探索构建教师专业发展评价体系和标准。由学校和教师共同制定发展目标，厘清存在的专业不足，采取多样化的手段，促进教师专业成长，形成“教师与学校共同发展、个人与组织共同进步”的局面，全面提高教育质量。

（作者单位：宜昌市教育局教师管理中心）

（责任编辑 徐世兵）endprint