浅谈湖北省承接产业转移过程中存在的问题及建议

蔡叶

摘 要 在第四次国际产业转移的浪潮不断加速以及我国东部产业结构升级的背景下，我国中西部地区在承接产业转移方面迎来了新的发展机遇，党中央、国务院也出台了相关政策。在这种背景下，中西部各省也纷纷响应党中央、国务院号召，制定了一系列政策，以推动区域经济发展，增强综合经济实力。湖北省作为中部地区崛起的支柱，如何在这波浪潮中建立有效、合理的承接产业转移机制对于其未来经济发展将产生直接影响。基于此，本文对湖北省承接产业转移过程中存在的问题进行了综合性分析，并提出了相关建议，以供参考。

关键词 湖北省 产业转移 承接

一、湖北省承接产业转移现状概述

近年来，全球范围内掀起了一轮产业转移热潮，我国东部沿海产业以及部分国际资本加速向中西部地区转移，为中西部地区区域经济发展创造了良机。湖北省政府在这轮产业转移热潮中出台了一系列政策，推动产业结构调整，进一步加快区域经济发展步伐。从湖北省承接产业转移现状来看，外商直接投资规模正在不断扩大，但总量相对较少，呈现了空间分布集中、地区差异较大的情况。武汉吸引了绝大多数外商直接投资，相对于其他地区处于绝对优势。[1]这也从一定程度上反映了外资地域分布不均的情况。近年来，武汉以外的省内地区不断加大招商引资力度，其中宜昌、襄阳获得了较为突出的成绩，这在一定程度上缓解了外资分布失衡的情况。从行业分布来看，湖北省外资投资主要集中于房地产行业及制造业，两者所占比例接近80%。随着相关政策调整及引导，外商对湖北汽车产业、高新技术产业等投资有所加大，但服务业投资依然有待加强。

二、湖北省承接产业转移过程中存在的部分问题

从长远发展角度来看，湖北省承接产业转移将为区域经济发展带来巨大的动力，但在承接产业转移过程中也存在一定的問题。第一，招商引资力度有待进一步加强。相对于周边其他省份，湖北省承接产业转移起步较晚，所以在外资利用方面与其他地区还存在一定差距。一直以来，湖北省是我国的重要工业基地之一，具有良好的资本密集型制造业基础，这也在一定程度上影响了湖北省承接劳动密集型产业的积极性。尽管湖北省具备良好的承接产业转移基础，但在产业承接竞争过程中表现得较为被动，在部分大型投资项目上争取不够主动。[2]近年来，新一轮承接产业转移热潮的兴起引起了湖北省的高度重视，政府随之采取了一系列政策、措施来推进承接产业转移的步伐，但整体招商引资力度还需要进一步加强。第二，投资软环境有待完善。从当前状况来看，投资软环境是制约湖北省承接产业转移的重要影响因素之一。首先，湖北省全省在信息服务平台方面有所不足。由于公共信息服务平台建设滞后，外商企业无法借助公共信息服务平台快速掌握湖北省地方优势，会在一定程度上阻碍外商投资行为。其次，政府相关服务工作水平有待提升。湖北省部分地区地方政府公共服务意识相对薄弱，且缺乏市场意识，对承接产业转移认识不够全面。省内一些地区招商引资政策灵活度不够，且执行随意性较大，部分优惠政策未能充分落实到位，在一定程度上影响了外商利益。[3]第三，金融业、物流业等服务行业发展水平不高。一方面，湖北省内金融服务体系还需要完善，服务范围还需要拓展。湖北省传统金融与网络金融之间尚未充分融合，中小企业融资难的问题尽管有所缓解，但依然存在，这在一定程度上阻碍了中小企业壮大，也会对省内外企业合作、产业对接等产生一定影响。另一方面，湖北省尽管具备良好的区位条件，但未能充分开发利用，现代物流业还不够发达。与发达城市相比，省内物流企业规模较小，专业服务能力不强。同时，物流企业与政府相关部门合作不够紧密，特别是在物流信息化方面较滞后。

三、促进湖北省承接产业转移的相关建议

（一）优化产业布局

优化产业布局对于促进湖北省承接产业转移具有重要的意义。武汉市作为湖北省最大的工商业城市，具有巨大的承接产业转移潜力，也是承接产业转移战略实施的核心。武汉市应重点承接高新技术产业、现代服务业以及物流业，以此来弥补湖北省在这些产业上的劣势与不足。以武汉市为中心，围绕现代物流业、现代服务业、高新技术产业等向其他省内地区扩散，进而带动省内其他地区发展。同时，武汉市要加强与武汉城市圈内其他城市之间的产业规划合作，将产业集聚效应充分发挥出来，并相互补充，形成产业互补、互动，将武汉市的带头作用充分发挥出来。[4]除了武汉市以外，荆州、襄阳、宜昌等地也要对产业布局合理筹划。例如，襄阳可承接汽车、机械、纺织等制造产业，并利用良好的投资环境引入航空、材料、环保等高新产业，让传统产业与新兴产业同步发展；宜昌可借助交通优势及自然资源优势，推进医药、食品等产业建设；荆州则可充分发挥劳动力资源及农业资源优势，重点承接劳动密集型产业，并适当引入石化、设备制造业等，打造优势产业集聚区。

（二）优化服务环境

湖北省各地方政府应该重视公共服务建设，不断提升政府服务水平。政府需要对管理体制进行改革、深化，重视服务文化建设，将被动服务转变为主动服务，为外商投资及承接产业转移提供政策保障及良好的公共服务支持。同时，政府要对市场、企业以及政府之间的关系进行协调，尽量减少对经济活动的主动干预，创造公平的商业环境。在此基础上，要进一步加大服务业招商引资力度，加快公共信息服务平台建设，为外商投资提供便利，促进整体承接产业转移水平提升。

（三）加快省内交通、物流业发展步伐

湖北省要继续加快省内交通网络建设，实现省内外交通无缝对接，进一步强化交通辐射能力，为现代物流业发展奠定良好的基础。[5]同时，要加快省内中小物流企业整合步伐，形成“物流联盟”，为其他行业发展提供良好的物流基础，不断提升物流效率，降低物流成本，最终实现联动发展。

（四）加快自主创新步伐

首先，要重视人才培养及人才引进，为产业自主创新奠定人才基础。湖北省要充分利用省内丰富的科教资源加大人才培养力度，并不断完善人才培养机制，重视本地人才资源开发。通过校企合作，开展定向培训，实现产学研一体化。其次，在省内科研方面要加大经费投入，并完善激励机制，吸引高端科研人才留在省内。同时，要坚持科研实验室、技术转移示范基地等建设。借助这些高新技术平台，引导生产要素集中发展高新产业，推动省内产业升级与创新。企业、高校要加强沟通合作，推动科技成果转换，将科研技术成果转变为实实在在的生产力，促进高新产业顺利承接。

四、结语

在新一轮的承接产业转移热潮中，湖北省要抓住机遇，不断优化产业布局，完善服务环境建设，并加快自主创新步伐，为外商投资创建一个良好的基础环境，借助承接产业转移推动区域经济发展，进一步增强竞争力。

参考文献

[1] 李文辉.产业转移对承接地的影响——以湖北省为例[J].湖南人文科技学院学报，2014（06）：24-27.

[2] 姜霞.湖北省承接东部产业转移的实证研究和对策分析[J].江苏商论，2015（02）：67-72.

[3] 陶良虎.国内外产业转移与中部地区产业承接问题研究[J].理论月刊，2010（01）：5-11.

[4] 柳勇.湖北省承接东部产业转移的对策研究[J].经济研究导刊，2012 （08）：67-68.

[5] 李家祥.中部省份承接产业转移的区位优势比较研究[J].特区经济，2012（04）：162-165.endprint