淮南市中水回用规划研究及建议

樊孔明 曹炎煦

淮南市中水回用规划研究及建议

樊孔明 曹炎煦

中水主要是指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在生活、市政、环境中使用的非饮用水。中水的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。其水质介于自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间。中水回用也称作污水再生利用。

淮南市位于安徽省中北部，淮河之滨，是全国重要的能源生产基地，中原经济区重要的煤电化和矿山机械制造基地，是安徽省北部重要的中心城市、合肥经济圈的重要节点。2015年区划调整后，全市辖寿县、凤台县和田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集五区以及毛集国家级综合实验区，共6区2县。随着《中原经济区规划》和皖北协同发展等一系列战略的实施，淮南市社会经济发展迅速，城镇化和新型工业化进程加快，水资源供需矛盾凸显。为缓解水资源供需矛盾，加快推进非常规水源利用，有效改善水生态环境，保障社会经济可持续发展，编制并实施淮南市中水回用规划是非常必要的。

一、淮南市中水回用必要性分析

1.充分利用水资源，缓解水资源紧缺的局面

由于我国对水资源的综合开发利用程度较低，一方面面临水资源紧缺的不利状况，另一方面长期以来自来水供水实行统一水质标准，致使“高水质，低用途”的用水浪费现象随处可见，造成许多可用的水资源流失，因此加强对水资源的管理和综合利用显得尤为重要。城市污水就地可取，水量稳定充沛，处理技术成熟且费用不高，其再生和回用已具备缓解城市水荒的能力，开发潜力巨大。

2.实现分质供水，降低用水成本

园林绿化、市政用水、施工用水、工业冷却水、生活杂用水等水质要求并不高，完全可以把污水处理厂出水作为水源，进行适当的深度处理，供给可使用非饮用水的用户使用。淮南市已建6座污水处理厂，可就近分区域供水，满足本地区再生水的需要，缩短了铺设再生水管道的距离，用水成本也随之降低。

3.延缓需水量的急剧增长，社会环境和经济效益显著

淮南市是我国重要的能源基地之一，处于沿淮煤电煤化工重工业走廊中心地段，是合肥经济圈的重要组成部分。依托丰富的煤炭、耕地、劳动力资源和紧邻长三角优越的区位优势，经济发展前景广阔，崛起态势明显，工业化、城镇化进程全面加快，工业、农业、城市、生态的用水需求持续增长，高保证率的用水明显增加。

为了满足日益增长的需水量要求，必须开源节流。提高回用水的比例，可以延缓取水量增加的趋势，既保证了水资源的合理利用和可持续发展的需要，也为市政和工业用水降低经济成本提供了一种新的思路。

4.改善现有供水格局，提升河湖水质

淮南市供水水源主要依靠地表水，2015年地表水供水量21.80亿m3，占供水总量的94.6%；地下水供水量1.07亿m3，占供水总量的4.6%。非常规水源回用仅占总供水量的0.8%，供水水源比较单一。近年来国民经济的发展和人口的增长，城乡用水大幅增长，工业废水和生活污水排放量也急剧增加，水体污染范围逐渐扩大并趋于严重，横穿淮南市的淮河被列入全国水污染重点治理的“三河三湖”。2015年监测淮南市境内淮河、西淝河（下段）、淠东干渠3条河流，共9个水质监测断面，代表河长196km，其中：年平均Ⅱ～Ⅲ类水181km，占 92.3%；Ⅳ类水 5km，占2.6%；Ⅴ类水10km，占5.1%。部分河流污染问题仍然突出，水质型缺水形势依然严峻，水生态环境尚待改善。污水再生回用一方面可以改善淮南市供水水源格局，保障供水安全，促进经济长远发展；另一方面污水再生利用可以减少大量入河污染物，改善现状河湖水质。

二、规划介绍

1.规划水平年与范围

现状水平年：2015年；近期水平年：2020年；远期水平年：2030年。

规划范围：确定为淮南市中心城区、潘集区中心城区、寿县中心城区、凤台县中心城区以及城市周边的湿地公园、防护绿地，重点是现状及规划污水处理厂周围的河道、对水质要求不高的工业企业、大面积绿地、公园及道路广场等。

2.规划目标

根据安徽省、淮南市政府文件，经研究确定淮南市近期2020年中水回用率不小于35%，远期2030年中水回用率不小于50%。

3.规划分区

为系统全面、技术可行、经济合理地制定中水用户规划，宜按照分期（近、远期）、分区的原则进行。在分区制定时，综合考虑淮南市行政区划及自然地理条件（主要是河流），将全市分为两片七区。两片是指以淮河为界分为淮河以北片和淮河以南片；再结合行政区划和地理条件，将淮河以北片分为潘集分片区、毛集分片区、凤台分片区，淮河以南片分为东城区分片区、西城区分片区、山南新区分片区和寿县分片区。具体见表1。

表1 中水回用分区表

图1 项目工作技术路线图

表2 淮南市规划范围内污水处理厂基本情况表

表3 淮南市中水处理系统规划情况表

4.规划技术路线

规划工作技术路线见图1。

5.规划成果

淮南市中水回用主要涉及现状及规划的7座城市污水处理厂，包括：淮南市首创第一污水处理厂（原淮南市第一污水处理厂）、淮南市八公山污水处理厂（原淮南市第二污水处理厂）、山南新区污水处理厂、毛集实验区污水处理厂、潘集污水处理厂、凤台县美庐污水处理厂、寿县污水处理厂，基本情况见表2。

根据淮南市区域相关发展规划和对现状污水处理厂的现场调研情况，确定污水再生利用工程共新建6座中水处理厂，包括：淮南市第一中水处理厂、淮南市八公山中水处理厂、山南新区中水处理厂、毛集中水处理厂、凤台县美庐中水处理厂、寿县中水处理厂。中水处理厂供水范围主要包括城市杂用（城市绿化浇洒、道路浇洒、城市公厕用水等）、工业用水、景观环境用水（本次规划不计入再生水回用率）等。近期总规模为23万m3/d，远期规模为49万m3/d，主要规划成果见表3。

三、中水回用存在问题与建议

1.总体规划，分部实施

建立城市用水综合规划，在城市范围内对水源、供水、污水处理、中水回用、工业用水、农业用水进行统筹规划，制定城市可持续用水规划。统筹制定中水回用近期和中长期用水规划。

2.制定合理的水价体系

水价体系不完整是造成中水回用进展缓慢的另一个原因，只有当中水价格低于地表水、地下水的价格一定幅度，低于自来水较大幅度，使人们感到中水较为经济的时候，水价的杠杆才能发挥作用，才能引导合理的消费，推动中水的推广。

3.坚持政策导向，大力推广中水回用

目前我国实行取水许可制度，取水水量和排水水量水质都受到法律法规约束。在中水回用过程中，除了从法律法规方面强制推广外，还应从政策方面予以扶持。

4.提高认识，加强宣传

利用各种媒体，加大宣传力度，提高中水回用意识和觉悟，让人们从认识和行动上理解和支持中水回用的发展

（作者单位：淮河水利委员会水文局（信息中心） 233001 淮河水利委员会233001）