云南信息进村入户及“云农316”平台大力提升服务三农能力

武亚云

为贯彻落实《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）精神，结合云南省农业农村信息化建设“5+N”工程总体设计要求，云南省将对“12316”三农公益服务热线系统进行结构重构和功能拓展升级，建设云农12316三农综合信息服务平台（以下简称云农316平台），为加快农业现代化建设、促进农民增收、提升三农服务能力发挥重要作用。

一、总体思路

结合云南省农业农村大数据建设“5+N”工程总体设计要求，按照农业部关于实施信息进村入户工程要求，“益农信息社”要具备“有场所、有人员、有设备、有网络、有网页、有可持续运营能力”的“六有”建设要求，云南省对“12316”三农公益服务热线系统进行结构重构和功能拓展升级，建设“云农316”平台，在省委组织部互联网+党建、中国移动云南省公司等国有通讯公司支持下重点开发、完善、推广“云农316”平台移动客户端，创新信息进村入户推进机制，完善农村基层信息服务体系，建立健全制度规范和监管体系，切实保障信息进村入户工程的可持续发展。

二、具体做法

（一）建设“云农316” APP平台

在前期“12316”系統建设基础上，建设包括农业商务信息、农业公众服务信息、农村信息集市3大功能版块的“云农316” APP平台。

1.农业商务信息版块

包括高原农产品、休闲农业和乡村农资3个子版块。高原农产品子版块以我省农业产业化龙头企业生产加工的农产品为主，能实现按地域、品种进行索引，逐步引入认证、溯源、监测、监管、物联网等信息支撑；休闲农业子版块包括休闲农庄、农家乐、乡村饮食，并增加属地土特产品实地销售信息服务功能；乡村农资子版块拟引入规范经营的农资经营店出入库电子台账，以动态把握全省农业投入品经营状况，为农资质量溯源监管及农产品质量监管提供依据。建立该版块与各类农业电子商务平台的有效链接，逐步引导全省农业电子商务向规范、有序、持续发展。

2.农业公众服务信息版块

包括农大夫、市场价格、农业技术、政策法规、民生服务和农村就业等6个子版块。“农大夫”提供动植物疫病图谱查询、动植物疫病智能诊断、专家远程诊疗等功能；“市场价格”提供全国约1600个农产品批发市场农产品即时价格查询，各批发市场、各类农产品周、月、季、年价格趋势分析；“农业技术”按种植、养殖、农机、防疫、加工、视频等分类提供技术资料查询；“政策法规”提供最新农业政策法规查询；“民生服务”提供医疗保健、计生服务等知识查询，并提供水电费、电话费缴纳及社保、医保查询链接；“农村就业”通过整理相关网站信息，分工种、分地域、分薪酬提供就业信息查询。

3.农村信息集市版块

以撮合属地交易为目的，免费为用户提供找对象、找车找货及农产品、劳动力、二手货供需等信息发布与查询服务，且仅提供信息发布地20公里范围的用户查询。

设立“村官推送”子版块，充分发挥省委组织部基层党建工作队伍，仅限于全省各行政村指定人员，承担本行政村农业生产信息采集、上传和实时发布，以行政村为基本单位建立农产品生产信息直报系统，进行即时归类整理分析，动态提供全省各类农产品供需信息查询。

截止至6月26日统计，高原农产品发布信息1459条，休闲农业发布信息686条，乡村农资发布信息43条，农村集市发布信息64条，村官推送发布信息11243条，农大夫发布信息39501条，市场价格发布信息1109520条，农业技术发布信息123420条，政策法规发布信息60条，民生服务发布信息2850条，农村就业发布信息748770条。

（二）借助组织部门基层党建基础条件，按“六统一”原则整体推进信息进村入户工程

一是统一平台。由省级统一开发“云农316”平台，为三农提供全方位的服务；二是统一标识牌。由省级统一设计和编号，在省委组织部“云岭先锋”基层服务站点基础上加挂“云农316”益农信息社的标识牌；三是统一内容。“云农316”平台与云岭先锋网页开设的频道信息内容同步。四是统一培训。由农业部门商组织部门，根据实际情况按乡镇或行政村为单位组织信息进村入户培训，内容包括“云农316”平台的使用、信息采集和上传、后台管理、用户推广等；五是统一管理。对信息员、专家及信息管理实行统一编号属地管理。六是统一示范社建设。由县级农业部门商组织部门在县城周边选择一个交通便利、基础条件好、受众面广的基层党建服务站建设“云农316”益农信息社示范社，根据实际情况，增加必要的设施设备，以满足公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务四类功能需要。

省农业厅联合与组织部门、中国移动云南公司、中国电信云南公司等部门，在省委组织部“云岭先锋”基层党建服务站点、中国移动云南公司村级服务点和中国电信云南公司村级服务点基础上，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”标准，联合拓展服务功能，建设 “云农316”益农信息社，共同打造设云南高原特色农业信息推广和服务体系，采集农业生产、加工、流通、管理、服务等农业全产业链及农村生产生活紧密相关、实用性强的数据资源并实时上传到“云农316”APP平台，提供农业商务信息、农业公众服务、农村信息集等综合信息服务，当平台用户达500万以上时，进一步整合全省农业农村电子商务信息资源，引领农业农村电子商务规范、协调、有序发展。

（三）先试点后推广

2014年，农业部启动了信息进村入户工程，要求按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力”的“六有”要求建立“益农信息社”。2016年，我省红塔区和宾川县被列入第二批全国信息进村入户试点县， 中央财政资金支持150万元。2017年，省级财政列支800万元，增加了麒麟区、石林县、弥勒市3个县共5个县（市、区）开展云南省信息进村入户工程试点工作。

在5个县（市、区）试点取得经验基础上，在各级党员培训教育机构的支持下，农业部门将进一步加大信息进村入户与“云农12316”平台的推广应用力度，为大力提升服务三农的能力作出新的贡献。endprint