发挥专家力量聚集惠农合力确保12316可持续发展

林广毅+赵均华

记者：吉林省早在2006年5月就开通了12316农业服务热线，并在随后的11年来积极探索，不断创新发展。您能否简要介绍下吉林12316平台建设所取得的主要成就？

郭峰：2006年5月22日，我省开通了全国农业系统统一公益服务号码12316，并定名为“12316新农村热线”。这两年，我们集中对12316热线进行升级改造，由过去主要和联通公司合作，到全面向各家电信运营商开放，与广电媒体合作；由单一电话热线升级到集语音平台、短信平台、媒体平台及远程视频诊疗平台等多手段于一体、服务全覆盖的综合平台；由多个地点提供服务，到集中到省信息中心集中办公、整合服务。目前，12316平台总面积达5300平方米，设有专家坐席和话务员坐席39个，平台中继数为25个E1，可以同时拨打进750个电话。2017年上半年，12316热线电话呼入量54万人次，制播广播电视节目600多期，群发手机短信6亿条次，专家下乡指导30多人次，编发《12316信息直通车》19期，发放专家补贴352900元。2006年以来，12316平台累计受理农民咨询电话1500多万个，发送短信息105亿条次，日制播广播电视节目3小时25分钟，年帮助农民节本增收30多亿元。实践证明，12316新农村热线已经成为农民和政府的连心线、农民和市场的中继线、农民和专家的直通线。

记者：据我们了解，吉林省在12316专家团队的建设方面做了很多的工作，建立了一支既稳定又专业的专家队伍。请问吉林在这方面采取了哪些主要的做法？

郭峰：专家是12316信息服务平台的核心和灵魂。多年来我们始终把建设一支稳定、有热情、高水平、专兼职结合的12316专家队伍作为发挥和提升12316平台服务能力水平的重中之重，通过制定实施吉林省“12316新农村热线”专家管理办法，强化制度规范；重点面向农业大中专院校、农业科研院所、农业技术推广单位，遴选既有一定理论水平，更有丰富实践经验，且善于与农民沟通交流的优秀农业科技人员作为12316专家，把好专家入口关；按种植、养殖、政策等若干领域设若干首席专家，在首席专家中确定专家组长，省农委向其颁发聘书，调优专家结构；根据专家受理电话量、到平台坐席天数和下乡指导次数，给予一定的经费补助，12316工作绩效与省农委延伸绩效考核相衔接，省里定期对优秀专家给予表彰奖励，做到政策激励保障；有计划地组织专家外出学习、考察或参加各类学术交流活动，注重专家素质提升等等，有效地保障了这支团队能够在12316大舞台上既锻炼自己又更好地服务于三农。2016年6月21日经委主任办公会审议通过，正式组建了由141名省级专家、295名县（市、区）专家构成的吉林省12316三农综合信息服务平台第9期专家队伍，进一步完善和提升了12316服务能力。近年，在我省发生台风和黏虫两次大的自然灾害期间，平臺专家快速反应，第一时间将有关情况上报农委和省政府，同时，专家组长、首席专家立即组织相关领域专家进行会商，提出防灾减灾技术措施，并及时通过12316平台向全省发布。据统计，灾情发生期间，共发布手机短信1200万条次、受理灾情电话10.8万个、直播广播电视节目44期，帮助农民减少粮食损失7.5亿斤，挽回经济损失达6亿多元。

记者：据了解，吉林省12316平台建设所取得的成绩是与吉林在管理体制机制方面的创新是分不开的。请问为了推动12316持续发展和完善，吉林省在体制机制方面具体做了哪些创新？

郭峰：多年来，12316信息服务平台之所以能够持续不断地发展壮大并取得明显的经济效益和社会效益，根本原因在于不断推进体制机制创新。在语音平台、短信平台、媒体平台建设与运行管理方面，我们积极探索并逐步形成了“农业部门主导、社会多方参与、合作互利共赢”的管理体制和运行机制。本着平台公益性定位原则，在省委省政府领导和协调指导下，省农委成立由“一把手”任组长、相关处室和单位主要负责同志参与的12316信息服务平台工作领导小组，信息中心具体负责日常管理工作。农业部门提出建设需求、纳入统一建设规划、研究落实政策措施，确保平台建设运行顺畅、高效；信息惠农是全社会的责任，调动各类资源、合力共建运营是我们省12316平台建设富有成效的实践探索。几年来，我们先后与联通公司共建合作运维热线平台、与移动公司共建委托第三方管理短信平台、与电信公司共建合办乡镇网站平台、与涉农科研教学推广单位共建共管平台专家队伍、与银信机构及信息化骨干企业等共建和市场化运行电商平台等，形成强大的信息惠农合力，让平台建设、运维和使用者共享合作成果、实现各自利益诉求是确保12316可持续发展的关键。通过合作，政府搭建起了一个能够为广大农民提供全方位服务的公益性服务平台，并持续不断提升服务能力和效果。通信运营商、银信机构等在农村开辟了广阔的业务市场，在合作中拓展了业务领域和提升业务收益。来自短信平台数据显示，每年仅为注册用户开展短信服务一项收益达5000多万元。产业部门、科研教学单位及其专家，通过平台使其实现更好地为农服务。以此从根本上解决了事业有人推、项目有人建、运行有人管、责任有人负，确保了12316平台不断壮大和可持续发展。

记者：下一步，吉林省将主要从哪些方面进一步提升和完善12316服务平台？

郭峰：一是继续强化各级党委和政府的领导。在政策、规划、项目、资金等方面给予大力支持，深入推进部省共建，农业部门身先士卒，深入一线加强调研指导，确保12316信息服务各项政策措施落到实处和收到实效；

二是紧紧围绕“三农”发展中心任务。切实解决制约现代农业发展、粮食增产增效和农民增收致富的信息服务和技术支撑“瓶颈”问题，保证12316信息服务找准切入点和有为有位；

三是加强整合资源。进一步加强政府职能部门与农业大中专院校、科研院所、技术推广单位、通信运营商、银信机构等密切协作，调动社会各方面力量参与12316建设和做到事半功倍；

四是注重基础设施和手段条件建设。不断加强和完善公益性服务平台、基础通讯网络、服务手段条件、人员队伍等方面建设，信息真正进村入户和满足农民需求。endprint