天津在促进京津冀协同发展现代农业中的对策分析

陈媛

[摘要]现代农业不仅是用现代科学技术加以武装，更是用现代管理方法加以经营和管理的社会化、商品化、多元化的现代产业形式。现代农业是农业现代化过程中的一种必然形态，是可持续发展的农业新形式。积极推广和实施现代农业是京津冀经济一体化的重要组成部分，同时也体现了我国农业观念创新、制度创新、科技创新以及管理创新等过程。作为京津冀区域农业合作的中心城市之一，天津的农业资源带有鲜明的地域特征，在京津冀区域农业发展中居于重要的战略位置。本文从天津在京津冀协同发展现代农业中的战略定位出发，提出天津要率先构建现代农业发展规划和整体布局，构建既突出天津地方特色、体现区域农业资源特色坚持现代农业绿色、可持续发展之路，加强农业科技的研发和创新，完善农产品标准化体系和农产品质量保障体系，加强对新型职业农民的培育，提升天津现代农业发展的水平，使天津真正成为引领全国现代农业发展的示范区，为区域一体化发展提供基础支撑。

[关键词]天津 京津冀一体化 现代农业 对策建议

随着时代和和市场经济发展，传统农业封闭落后、自给自足等弊端日益显现，取而代之的是现代化农业形式。现代农业不仅是用现代科学技术加以武装，更是用现代管理方法加以经营和管理的社会化、商品化、多元化的现代产业形式。它是传统农业与现代生物技术、现代信息技术相结合的产物，更是资源节约型、环境友好型、生态保护型的新型农业形式。现代农业是农业现代化过程中的一种必然形态，是可持续发展的农业新形式。

一、协同发展现代农业是京津冀经济一体化建设的核心内容之一

2016年4月，国家农业部联合国家发改委等联合印发了《京津冀现代农业协同发展规划（2016-2020年）》，提出“推进京津冀现代农业协同发展的目标，强调“按照都市现代农业区和高产高效生态农业区的布局，推进京津和河北省环京津的27个县市加快建成环都市现代农业圈，实现农业田园景观化、产业园区化、功能多元化、发展绿色化，发挥率先突破、引领带动作用。提出至2020年，京津冀现代农业协同发展应取得显著进展，“京津农业率先基本实现现代化，部分地区、行业跨入农业现代化行列。

此后召开的十八届五中全会也提出，大力推进农业现代化，“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。这是包括京津冀在内的我国农业现代化发展的总要求。

积极推广和实施现代农业不仅是京津冀经济一体化的重要组成部分，也是推进京津冀区域经济一体化发展的重点，同时也体现了我国农业观念创新、制度创新、科技创新以及管理创新等过程。

二、天津在京津冀协同发展现代农业中的战略定位

天津在京津冀一体化农业发展中处于重要的战略位置，其农业资源本身也带有鲜明的地域特征。比如天津作为海滨城市，其沿海农业资源十分丰富。同时，相比北京和河北而言，天津在农业技术、农产品加工制造等领域特色鲜明且有一定优势和潜力。可以说天津是京津冀农业一体化发展规划的核心，发挥着京津冀协同发展现代农业的引领作用。

天津依托其本身现代农业技术优势，加强农业科技创新，拓展农业技术应用领域，深挖农产品扩散潜力，致力打造京津冀农业科技制高点是京津冀农业协同发展的重要切入点和最终目标。当然，这也是天津现代农业发展的历史性机遇。

三、天津在促进京津冀协同发展现代农业中的对策建议

（一）天津在促进京津冀协同发展现代农业中的总体目标

在发展现代农业上，天津要进一步更新观念，从农产品种植、加工形式到市场挖掘乃至农业技术创新等领域寻求突破。天津在发展现代农业的同时，要保障实现农业发展的政策协调，要站在京津冀农业协同发展的高度来共商农业发展大计。作为京津冀农业一体化协同发展的核心组成部分，天津要率先构建现代农业发展规划和整体布局，构建既突出天津地方特色、农业资源特色，又切实服务京津冀区域一体化发展需要的现代农业发展总体目标。

具体而言，在发展现代农业的策略上，天津应以农业产业结构调整为主线，提高农业的集约化、设施化、企业化水平，通过建设城镇观光农业园、现代农业示范园和生态农业示范园等手段，使农业增产增收的同时，实现农业的生态性功能。

（二）天津在促进京津冀协同发展现代农业中的具体策略

1、坚持现代农业绿色、可持续发展之路

生态平衡和绿色文明是现代农业发展的新标准，更是实施农业现代化的必由之路。天津可以结合地方农业特点发展设施农业，选择适宜的农产品类型，采用适宜的农业技术，这样既能够打破传统农业的束缚，又能实现农产品的反季节上市，满足多元化消费需求。天津可以把发展城郊型、生态型农业为现代农业的主要方向，以休闲、高端农业消费为基本定位，构建高端食品生产、优质农产品交易、高端商务休闲、绿色有机农产品供应、农业休闲度假和特色休闲食品生产主体板块，打造优质农副产品供应示范基地、特色食品加工示范基地、休闲农业示范基地，做强产业园区。此外，天津还可以面向京津冀城市群开发天津的现代化多功能农业，如在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、花圃等，让游客动手采摘，享受田园乐趣。

2、加强农业科技的研发和创新

近年来，天津科技发展处于较好的发展势态，因此天津可以依托自身农业科技发展优势，同时借助滨海新区区域地理环境优势和综合配套改革，逐渐加大与北京、河北的区域农业科技合作，加强农业科技互动，加快农业技术交易市场建设，为农业科技创新应用转化提供良好的主客观环境。

首先，天津可以大型企业、科研单位或高校为依以托，创建现代农业技术创新战略联盟，建设现代农业创新示范基地，开发特色农业业科技园区，围绕天津农业优势领域，培育一批新型农业科技示范带，组建一批现代农业研发中心，共同研发或对农业科技成果进行转化。

其次，利用区域农业特色和地理条件等优势，以天津滨海新区农业科技园和天津农业科技创新基地为载体，搭建现代农业研发转化平台，建设现代农业科技交流合作平台和新型农业产品推广平台。孵化一批高新技术企业，建立科研、展示、培训、创意、认证、信息、交易于一体的技术标准和品牌控制体系。鼓励有实力的农业企业大户、家庭农场、行业协会与农业院校、科研院所等开展全方位合作，加速农业成熟技术的推广和科技成果产业化。

此外，要善于利用电子商务、物联网等现代科技信息及高科技手段，建立农产品销售信息网络平台，即时发布农贸市场与农产品生产及供求状况。发展订单农业，建立稳定的水产等产业化生产基地、加工基地及销售基地，区域绿色农产品供应基地。

3、完善农产品标准化体系和农产品质量保障体系

即使是现代化的农业新形态，仍然要以确保产品质量，健全的标准化技术体系和质量安全管理体系为前提和基本保障。为此，要提高农产品“生态化、标准化、无害化”质量检测，建立并完善标准化生产技术体系和绿色农业科技检测体系和农产品质量安全信息管理体系，保障农产品生产、加工、流通全过程安全可靠，形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络。同時要重点围绕着沿海渔业、山区畜牧也、城镇蔬菜业以及果品等优势特色资源，构建农产品加工技术升级、储藏保鲜技术、现代物流运输技术等。此外，天津还可以利用和发挥港口特殊优势，扩大具有国际竞争力的优势农产品出口份额，同时带动京津冀及周边区域现代农业的开发、建设和发展。

4、加强对新型职业农民的培育

发展现代农业，除了核心的农业科技研发人才，新型职业农民更是关键的人才保障。为此，天津要充分开发人才培养平台，多方探索新型农民培育的空间和途径。例如，可以发挥天津高校尤其是涉农类和高职类院校优势，围绕现代农业发展实际需求设置专业、开发课程，加快培养一大批懂技术、善经营、会创业、善管理等新型职业农民。各涉农高校、职业院校等可以与各农业科技园区、农民创业园区、农业产业示范园区建立合作关系，开发专业化、多元化相结合的新型职业农民培训基地，建立专业化培训体系，培养一批技术水平高和业务能力强的骨干农民队伍，加强对新型农民的培养。

总之，现代农业是京津冀经济一体化发展的核心，对确保京津冀经济一体化协同发展战略具有重大意义。天津要立足自身资源禀赋、产业特色、环境关联、经济差异的现实，以促进京津冀传统农业向现代农业转型升级为目标，着力深化改革创新、破除体制机制障碍，提升现代农业发展的总体水平，使之成为引领全国现代农业发展的示范区，为促进区域经济一体化发展贡献力量。endprint