全民健身计划推动下“三大球”发展路径探索*

孟 文 耿文光

（1.南京工程学院体育部，江苏 南京 211167；2.南京农业大学体育部，江苏 南京 210000）

全民健身计划推动下“三大球”发展路径探索*

孟 文1耿文光2

（1.南京工程学院体育部，江苏 南京 211167；2.南京农业大学体育部，江苏 南京 210000）

“三大球”是具备国际影响力的主流项目，影响力大，参与人数广，抓好“三大球”的发展有助于全民健身计划的落实。文章运用调查访谈法、文献资料法等研究方法，针对“三大球”发展中存在的问题，提出了以政策为支撑，社会为基础，企业为主体，全民共同参与的发展方式。

全民健身；“三大球”；发展路径

自改革开放以来，体育事业的健康发展已经成为一项宏伟目标。自2008年北京奥运会的成功举办，使得我国成功的迈入到世界体育强国的行列之中[1]。全民健身计划（2016-2020）提出到2020年要达到群众体育健身意识明显增强，参加体育锻炼的人数显著增加，每周参加 1次及 1次以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参与体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。体育长远目标的制定指导着我国体育事业的前进方向，也为全民健身战略部署奠定坚实基础。如何做好“三大球”普及发展，已经成为时代发展的根本要求。

1 “三大球”发展现状

中国体育人口众多，但近年来国人对于三大球的热衷程度有所消退。究其原因，需要从具体的三大球发展现状入手：

1.1我国足球发展现状。2002年中国足球冲出亚洲，打进世界杯，但所取得的成绩并不理想，且直至今日，中国队在国际赛场并未取得瞩目成就，导致国人对男足失去信心，也对足球这项运动失去关注兴趣。虽然女足表现还可以，但整体成绩依旧处于下滑状态。寻找出路、解决发展问题、扭转颓势已经成为目前中国足球亟待解决的问题。

1.2我国篮球发展现状。其二在世界篮球运动快速发展的大趋势下，中国男篮的表现不尽人意，根据近十年的统计数据分析也可以发现，中国男篮在国际大赛上的排名情况依旧不容乐观，值得深思。只有自上而下的革命，多元协同发展，才能够使得中国男篮走向新的发展空间；

1.3我国排球发展现状。。中国女排是一支光荣的团队，在世界大赛上战绩辉煌。而中国男排的发展则相对波折。

从我国“三大球”的发展现状上来看，其发展尚存一定问题，全民健身战略对其提供了新的发展契机，实现多元协同发展对三大球的发展作用显著。

2 全民健身计划推动下“三大球”参与方式

纵观世界“三大球”强国，“三大球”的发展都有广泛的群众基础。

目前，巴西有 1 亿的忠实足球球迷，每周能踢比赛的有1000多万人，登记注册的业余球队有 20 万个，拥有589个正式的足球场地。在巴西沙滩、街头、公园、社区随处可见踢球的青少年，比赛的形式非常的多元化。[2]

美国是公认的世界篮球强国，不仅美国篮球职业联赛是世界一流的，中学篮球联赛和街头篮球也是有声有色。美国高中篮球联赛是美国篮球的根基，高中联赛以州为单位，体系完整健全。15-16赛季的统计资料表明，全国共有一百多万高中生参加校际间的篮球比赛。

我国女排成绩的辉煌主要得益于举国体制，而从全民健身角度出发，排球运动在我国的开展并不是很普遍，职业化也相对滞后，排球职业联赛的上座率只有二三成。排球强国巴西有150万的排球人口，抵得上整个亚洲的排球人口。郎平曾对媒体说：“美国国青队一集训，大三大四的学生就有几百人，我们排球专业队的加在一起都没有几百人。美国有300多所大学有排球队，基数很大。中国高校排球队加在一起，也不到100支。

如何让更多的人参与“三大球”运动是我们实施全民健身计划首先要解决的问题。因时因地因需开展群众身边的“三大球”运动，分层分类引导“三大球”项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。首先，要降低参与的门槛，简化比赛方式，并不仅仅局限于传统的规则与人数限定框架内，逐渐拓展与延伸出新的发展模式，趣味性更强。如：五人制足球，三人制篮球，两人制排球等比赛形式。为这些简化的比赛形式制定完善的规则，在社会上大力推广，使更多人易于参与，勇于参与。其次，简化场地和器材。如：在楼顶、公园、社区里可以安放的笼式足球场地；降低篮架高度，减小篮球直径的少儿篮球；海边或公园里开展沙滩排球、容易上手的气排球、软式排球等。营造多元化的发展方向，吸引更多的全民健身群体参与其中，达到健身目的与要求[3]。此外，还要举办更多不同层次的赛事：方便全民参与的社区比赛、培养后备人才的大学、中学、小学的联赛以及高度商业化的职业联赛等。

3 全民健身计划推动下“三大球”发展路径探索

3.1 完善法律法规，加强制度建设

在全民健身计划实施过程中，要体现政府的主导地位和作用，为老百姓的健康服务。全民健身计划中提到各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。首先，政府要完善全民健身相关的法律，推动地方全民健身立法，保障国民体育健身的权利。其次，要重视制度与组织结构建设，为“三大球”的全面发展提供组织和制度的保证。为了适应“三大球”全面发展的需要，调整机构设置，实施分类管理，促进协同共进，加强规章制度建设，完善内部管理。组织结构的完善和制度建设的不断加强为“三大球”全面发展提供了有力的组织和制度保证。“十二五”期间，“三大球”的管理模式由既“管”又“办”的管理模式逐渐向“管办分离”的管理模式转变［4］。撤销足球运动管理中心，实现国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构；将中国篮球协会从篮球运动管理中心剥离，成立CBA公司。真正做到政府搭建好平台让社会上各方面资源都到平台上来实现它的价值，体现它的价值。

3.2 发挥企业的主体作用

在全民健身战略发展战略之中为全民健身战略部署的实现，提到了运用政府以及社会资本等多种融资渠道，逐步提升体育设施方面的财政预算，将全民健身所需经费纳入到财政体系之中，以政府购买服务的方式为群众健身提供保障。[6]在比赛运作上也要坚持“政府主导、企业运作、社会参与、多方配合”的发展方针，完善社会力量参与发展“三大球”的激励制度，做好市场开发，促进产业融合，进一步搞活市场，鼓励社会资本投入，增强自身的造血机能，不断寻求更多的社会支持关注，充分发挥社会资本的纽带作用。

3.3 非政府组织协同发力

以政府为主导，非政府组织协同一定程度上能够推动全民健身事业的发展。首先，以社会基础建设为前提，通过加大工作力度与政策引导手段，全面增强社会“三大球”的参与程度，充分借助体育社会组织开展丰富多彩的群众性活动吸引更多的人去欣赏并参与其中，增强“三大球”的项目基础；其次，应该积极引导非政府组织做好协同工作，弥补当前全民健身场地不足的相应问题，做好场地支持工作。同时，政府提供资金做好对场地的维护工作；最后，鼓励体育行业俱乐部、协会组织以丰富大众业余文化生活为基础，积极拓展有关于“三大球”方面的相关活动，做好互动与交流，在满足全民健身基本要求的同时，增进社区群众之间的友谊。全民健身计划中提到要推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的要求，加快推动体育社会组织成为依法自治、政社分开、权责明确的现代社会组织，引导社会体育组织向独立法人组织转变，推动其法治化、社会化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

3.4 全体公民共同参与

全民健身战略部署自然离不开“全民”这一主体，以政府为主导，全体公民协同的发展模式对推动“三大球”多元协同发展效用显著，也是全民健身战略部署得以实现的基础保障。在全民健身发展战略中提到了人才培养与就业政策，培养复合型体育产业人才，支持退役运动员从事体育产业工作。在这一意见之中就可以发现全体公民在体育事业发展中的价值与作用。其一，依靠体育产业的专业人才做好产业模式的优化与更新工作，为体育事业的发展贡献一份力量；其二，依靠体育科研人员做好对于“三大球”组织模式的全新探索，从而在新的方向找到发展途径，满足全民健身的基本要求；其三，依靠全民协同，共同在全民健身战略部署的视角下推进“三大球”项目的普及，惠及当地所有社区居民[7]。

3.5 发挥好学校在三大球后备人才培养中主阵地作用

“三大球”后备人才的培养要以青少年为基础，要将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，在校园中大力推广“三大球”，提高青少年身体素质。将体育与教育融合在一起，普及与提高结合，每个区县设置“三大球”运动项目，传统项目学校及重点高等院校梯队建设为重点，每个项目要按照小学、初中、高中三个年龄段层次成立多支男女“三大球”队伍，有计划地落实“三大球”业余训练比赛活动。逐步形成人才选拔、培养、输送、考核、奖励的完备体系，形成完善人才培养链条[7]。

[1]蒋金鑫，刘超，王甲兵.体育强国视域下三大球发展战略思考[J].淮北师范大学学报(自然科学版)，2016（1）:67-71.

[2]吴建喜，李可可等.巴西足球运动发展及对我国的启示[J].北京体育大学学报,2015（4）：136-140.

[3]刘传海，刘光同.我国“三大球”体制改革困境与抉择——利益冲突下的多方博弈[J].武汉体育学院学报，2016（8）:23-28.

[4]钟秉枢，郑晓鸿，邢晓燕，等.“十三五”我国足球、篮球、排球发展研究[J].上海体育学院学报，2016（2）:7-12.

[5]王珉，毕楠.全民健身战略部署下“三大球”多元协同发展分析[J].青少年体育，2015（4）:25-27.

[6]王建伟，黄继珍.文化视野下的我国三大球发展困境及其出路[J].广州体育学院学报，2016（6）:68-73.

[7]钟秉枢.由管到治，合力振兴“三大球”[J].青少年体育，2015（1）：14-17.

Exploration on the Development Path of "Three Bit Balls" under the National Fitness Program

MENG Wen, etal.

(Nanjing Institute of Technology, Nanjing 211167, Jiangsu, China)

南京工程学院校级科研基金青年基金一般项目，课题名称：江苏三大球竞技后备人才培养新模式研究，编号：QKJB201415。

孟文(1981-)，江苏盐城人，硕士，讲师，研究方向：体育教育与运动训练学。