京津冀休闲体育产业协同创新发展研究①

孔艳君 李克雷 宋广民

（河北民族师范学院体育学院 河北承德 067000）

随着我国经济与社会的快速发展，人们对生活质量的要求也越来越高，参加体育锻炼、享受运动带来的乐趣，成为健康生活方式之一。休闲体育产业作为经济存在的类型之一，对促进休闲体育的发展水平，激发人们参与体育锻炼有着重要的意义。京津冀三各地区的地缘与经济发展水平、人们的健康观念与锻炼的诉求等促进了京津冀地区休闲体育产业之间的协同发展。

1 京津冀休闲体育产业发展模式组织协调建设

1.1 京津冀休闲体育产业组织机构建设

随着京津翼地区的休闲体育的发展，建立一个有效的组织结构就显得尤为重要。随着京津翼地区的休闲体育的发展，有很多情况都需要相互协调，比如，如何对京津翼地区的休闲体育的发展进行整体的规划，如何对京津翼地区的休闲体育资源进行合理的分配，如何将京津翼地区的休闲体育建设成为一个整体,等等，这些问题都需要，也必须通过一个完善的组织结构来进行安排和管理。由于我国的休闲体育事业也是在近几年才发展起来，对于休闲体育的管理上还存在着很多的欠缺。我们应当积极地借鉴休闲体育发展较早的港澳台等地区的管理模式，结合自身的发展特点，来安排京津翼地区的休闲体育组织结构。我国通常是通过召开联席会议的形式来解决京津翼地区的休闲体育发展过程中出现的问题。“休闲体育协作区联席会议”有两种层次。第一种层次是由休闲体育主管部门发起的联席会议，这个层次的联席会议主要是针对协作区内部的一些具体情况的安排以及问题的解决进行商讨，属于微观层次的会议。第二种层次是由其他政府相关部门召开的联席会议，这个层次的会议是从宏观的角度对休闲体育进行统一安排。

1.2 京津冀休闲体育产业利益协调机制

虽然京津翼三个地区都被统一地划分到京津翼休闲体育规划区中，但是从这三个地区的行政区划上来看，京津翼是各自存在着独立的地区管辖的，分别属于不同的格局。这就会出现在利益面前三个区域更加注重各自的利益，从而出现利益冲突，甚至在政策制定上会有地方保护性的行为，这就对休闲体育协作区整体的发展带来了一定的障碍。为了解决这些问题，我国也建立了一些协调的机制，但是仅仅通过协调机制来平衡还是远远不够的。首先，我们要建立一个公平、公正、互惠互利的合作环境。如果政策的制定存在着偏差，就会让处于协作区内的地区产生反感，甚至是抵触，各地区就会通过制定地方政策来维护自身的利益，排斥其他方的利益，所以公平公正是合作的前提。而互惠互利则体现了合作的诚意。其次，可以借鉴欧美的管理方式，建立一个休闲体育协作区的基金会。每个地区都按照当地的休闲体育的收入，按照一定的比例向基金会提交一定的预留资金。这些预留基金可以用来作为休闲体育的公用发展资金。可以按照不同地区的发展速度、人口比例等进行再分配。通过这种利益补偿机制来保障休闲体育协作区的整体发展，避免各地区从各自发展的短期利益出发，从而影响整体的长远利益。

1.3 京津冀休闲体育产业信息协调机制

京津翼休闲体育协作区的建设要以信息协调机制为纽带。首先，要建立一个信息共享的平台。京津翼休闲体育协作区作为一个整体是离不开信息资源共享的。通过资源共享，各个地区都可以获得自己需要的信息。经过在共享平台上的分析讨论，也可以共同发挥各自的优势，将休闲体育的旅游做成一个整体，实现各个地区的无缝合作。其次，要建立一个区域网络无障碍休闲体育。借鉴长三角的网络无障碍休闲体育模式，京津翼休闲体育协作区也可以商讨这种模式，通过网络将各地的休闲体育的发展和建设情况公布出来，方便协作区的各组成部分随时随地获得信息，也方便想参与休闲体育的旅游者安排自己的旅游路线。

2 京津冀休闲体育产业协同创新发展的策略

2.1 京津冀休闲体育产业市场运行机制

良好的市场运行机制，是京津翼休闲体育协作区良性发展的可靠保障。首先，京津翼三个地区的地区发展差异是客观存在的。在建立休闲体育协作区时，我们必须正确面对这些差异，针对这些差异来制定合理的发展机制。必须要有明确的市场竞争机制，利用三个地区的发展差异，明确不同地区的分工。既然不同的地区有差异的存在，那在建设休闲体育的时候就要有不同的重心，根据这些重心使不同的区域间形成必要的梯度，以实现这些区域间的休闲体育相互依存、共同发展，为各地区带来利润。科学合理的市场竞争机制，有利于建立一种公平、公正的发展环境，促进各地区共同发展。其次，要弱化各地区的行政管理作用。由于各地区在行政管理上处于不同的格局，而在休闲体育的协作区中又作为一个整体，所以，行政管理的作用要在休闲体育协作区中被弱化，否则会影响休闲体育的整体发展。换句话说，就是行政管理要配合休闲体育协作区的发展，平衡各个行政区划的功能，实现公平、自由发展。各地的政府要实现宏观的调控，配合休闲体育的发展。

2.2 京津冀休闲体育产业的投融资体制

任何的组织开展工作的前提都是要有持续的投融资体制。投融资体制是组织能够正常运转的资金支持。京津翼休闲体育协作区的长期发展也是需要一定的资金支持的，建立合理的投融资机制是推动其发展的动力。对于京津翼休闲体育协作区的发展，国家在资金方面也是提供了极大的支持，在财政拨款、银行贷款等渠道都优先考虑。但是除了国家提供的资金支持外，京津翼休闲体育协作区也要有自己的投融资机制。首先，要加强与金融机构的合作。利用京津翼休闲体育协作区的发展项目，建立良好的信用等级，扩大自身吸引社会投资的范围。其次，选择BOT的模式对京津翼休闲体育协作区的项目进行融资开发。通过引入企业资金，并在项目建成后由企业以门票收益的形式来收回资金的方式，可以节约政府的资金投入，缓解政府的压力。最后，扩大民间资金的投入。采用多元化的融资渠道，利用可以利用的合理的资金，尽最大的努力来获取融资。