产业转型背景下我国中西部地区资源型城镇发展体育产业的研究——以广西平果县为例*

黄书朋 蒋东升 蒋晓明 黄 豪 杨会荣

（1.广西民族大学体育与建康科学学院，广西 南宁 530006；2.广西钦州学院体育学院，广西 钦州535000；3.平果县体育局，广西 平果 531400）

产业转型背景下我国中西部地区资源型城镇发展体育产业的研究
——以广西平果县为例*

黄书朋1蒋东升1蒋晓明2黄 豪3杨会荣1

（1.广西民族大学体育与建康科学学院，广西 南宁 530006；2.广西钦州学院体育学院，广西 钦州535000；3.平果县体育局，广西 平果 531400）

对广西平果县在实施产业转型过程中，探索发展体育产业的战略目标及发展体育产业的实践进行分析，认为平果县产业转移的战略是前瞻远瞩的。但是，在其大力发展体育产业过程中面临着缺乏立法支持；缺乏高素质的专业管理团队；市场定位不鲜明；硬、软件设施建设不足；体育产业的市场化程度不高等问题。并提出平果县体育产业发展的建议。

平果县；资源型产业；体育产业；产业转型

我国体育产业与发达国家体育产业相比，起步晚，在国民经济中所占比重小，但是，近年来，它以每年约20%的速度快速增长，增长势头喜人。据报道2007年，中国的体育产业是3000亿元人民币，占GDP的0.7%，而美国的体育产业是1万亿美元，占GDP的比重是7%，美国的体育产业超过汽车业、石油业，成为国民经济发展中重要的产业。[1]我国的体育产业是一项新兴产业，发展潜力巨大，并被认为是节能、环保、低碳的产业，经济学家认为它将成为我国新的经济增长点，因而，倍受业界关注。近年来，广西平果县大力发展体育产业的发展：投巨资建设体育基础设施、引进高水平品牌体育赛事、建立体育工业园区等措施，并取得了一定绩效。但是，平果是依赖铝工业而“一夜爆富”的城镇，平果县在探索体育产业发展中，其体育产业运作经验是“一片空白”，在我国可参考的理论、可借鉴的实践经验寥若晨星。在我国由政府投巨资运作的、关系“国计民生”的工程，在人民群众中影响很大，媒体也曾对我国一些由政府投资的“半拉子”工程进行曝光，引起强烈反响。本课题的研究，为平果县探索体育产业发展之路、也为我国依赖不可再生资源而“生存”的城镇其未来的可持续发展提供参考。

1 铝工业与平果县的发展

广西平果县是一个资源型小城镇，铝工业蜚声中外，亚洲最大的铝企业就落户平果。然而，在上世纪九十年代、平果铝（中国铝业广西分公司的简称）还没开发前，平果县与革命老区百色市所辖其它县一样，财政入不敷出，严重依赖国家财政拨款的贫困县。上世纪八十年代，在老一辈国家领导人的关怀下，中国铝业广西分公司成立，1995年底全面建成投产，在被誉为“拉动地方经济发展的火车头”的平果铝的强有力的带动下，平果县于1997年不仅甩掉了国家级贫困县的帽子，于2007年，全县完成GDP超76亿元，财政收入达近17亿元，财政收入位居广西各县之首。以铝业为龙头的工业化，使平果县经济得到了突飞猛进的发展，雄厚的经济实力为平果县发展文化事业提供了强有力的支持。可以说：“平果铝兴平果兴”，没有平果铝业的兴旺发达，就没有平果县经济发展的翻天覆地的变化。

2 平果县发展体育产业的构想

铝矿与其它矿资源一样，是一种不可再生资源，不可再生资源是有限的,据有关专家分析，按目前的开发速度，平果铝矿资源只可维持开采二十年左右，当铝矿资源消耗殆尽之后，依靠平果铝及其相关产业的巨额地税收入将锐减，平果县必然要进行经济结构的调整，才能保证其可持续发展。体育产业是一项新兴产业，在体育产业起步较早的西方发达国家，它已经成为国民经济发展的重要组成部分。因而发展潜力大，绿色环保，它是一条科学发展之路。平果县欲利用区位优势、地域优势，以发展铝工业所形成的深厚的经济条件，规划体育产业的发展，以体育产业为导向，促进第二、三产业的良性互动发展，从而带动第一产业发展，推动全县国民经济持续、健康的发展。

3 平果县大力发展体育产业的实践

2008年平果县确立发展体育产业战略目标，征收划拨三百多亩土地与当时即将竣工的综合体育馆、网球中心共同规划为平果体育中心，为体育产业发展提供物质保障；建立工业园区，引进体育用品生产企业，扩大招商引资；引进品牌赛事，促进体育表演业的发展；大力推广全民健身活动，培育体育文化氛围。平果县正在有规划、有步骤的实施体育产业发展战略。

占地面积约一万三千平方米，投入四千九百多万，拥有近五千个座位，造型美观、设计独特、科技含量高、采光效果好、功能齐全的能承接国家级各项室内赛事的综合性体育馆。该馆的建设完成，网球中心投资近二千万元，占地六十五亩，包括国际比赛的网球比赛主场、六片风雨棚的室内网球比赛训练场和十二片室外网球比赛训练场，以及其它公共休闲设施，场地标准达国际一级，是广西目前规模最大的网球运动中心。即将完工的体育城部分路网，体育中心篮球训练馆的竣工，体育场、全民健身和体育休闲中心、国际赛车城、游泳馆、奥林匹克宾馆等项目。

为了提高平果县的知名度，创建文化强县、体育强县，近年来，引进了高水平、高品位的体育赛事，如CBA季前赛、中国东盟篮球赛、世界女子网球巡回赛，恒大平果女子排球队主场落户平果。高规格赛事的举办，有力地宣传了平果、推介了平果、提升了平果城市品牌的知名度；增强了平果与国内外体育活动的交流；营造了全民关注体育、参与体育健身的良好氛围；培养了一批体育赛事运作、体育赛事管理等方面的专门人才，为平果体育产业的未来发展积累了一定的经验和储备了人力资源。

体育产业主要包括体育表演业、体育用品业、体育中介业、健身娱乐业等内容，体育用品行业大多属劳动密集型产业，对于中西部地区的欠发达地区，具有一定的优势，有利于活跃体育经济，带动体育产业的发展，提高就业率，是体育产业的重要组成部分。平果县试图在发展体育用品业方面有所发展，划拔数百亩土地，平整，规划建设体育工业园区，拟通过招商引资，引进体育器材、体育服装鞋帽、体育用品等品牌企业。对于投资额达到一定规模的企业，实行免土地费或政府奖励资金的优惠政策。同时，减化手续和办证流程，为企业提供便利。

平果县在引进品牌体育赛事的同时，也大力举办“草根”体育赛事，开展“全民健身月”活动，以赛事促普及。将体育进农村、体育进社区、体育进企业与社会主义新农村建设、和谐社区建设有机结合，营造浓厚的体育氛围，2010年底，承办了首届“中国——东盟体育产业论坛”。

4 平果县体育产业发展面临的主要问题

4.1 缺乏必要的立法支持

一个时期以来，平果县投巨资进行体育硬件设施的建设，并先后承办多项有影响力的国际、国内赛事，体育产业的发展取得了一定的成效。从发展的角度来看，平果县选择体育产业作为未来发展的目标，极具战略思维。理论上讲，体育产业具有良好的发展前景和巨大的增长潜力，但是，体育产业这种前景和潜力是否能够得以实现和释放，法律法规的保障是达成这一目标的根本保证。当平果县依赖不可再生资源经济得到大跨跃发展时，选择了由资源型产业向体育产业转移的发展战略，并对体育事业释放出高度的热情，如缺乏相应的法律保障，国内可参考的法律、法规又不多，在未来的发展过程中，必将面临意想不到的纠纷，甚至遭受重大打击。俗话说：“没有规矩不成方圆”，如果没有相应的法律、法规作保障，光靠工作热情，平果县体育产业健康、稳步的发展就得不到保障。平果县实施由资源型产业向体育产业转移，是一种改革试验，没有现成的模式、可参考的东西不多，是一种新生事物，在摸着石头过河的过程中，不可避免地会遇到挫折、困难、失败，因此，更需要法律法规的支持。

4.2 缺乏一支高素质的专业管理团队

体育产业就是体育服务业，[2]属服务型产业，它既是消费市场，又是体育经营市场，如同所有的经营活动一样，高投入未必就有高回报，它不仅需要市场的认可，还需要主体方对市场的有效营销。当前，我国体育产业整体的发展水平要落后于整个经济的发展水平。[3]体育产业专业人才相当匮乏，虽然，我国部分体育院校已经设立了培养体育产业专门人才的专业学科，但远不能满足体育产业企业对高素质人才的需求。人才是企业兴盛之基、发展之本，谁拥有高素质的人才，谁就拥有了竞争优势，谁就拥有了核心竞争力，谁就能在激烈的市场竞争中掌握主动权，人才资源在企业发展中的基础性、战略性和决定性作用越来越突出。体育赛事的运作意义在于，通过对比赛的精心策划，实现比赛主体、观众、媒体以及赞助企业等多方共赢的局面。NBA成为世界瞩目的重大赛事，功劳最大的莫过于赛事运作团队，2003年“中国-巴西足球对赛”是我国体育比赛资本运营较为成功的范例，这也与高水平的体育赛事运作团队分不开。[4]

作为中西部欠发达地区的平果县体育产业刚刚起步，急需一大批高素质人才团队，由于受事业单位编制政策的制约，目前，平果体育主管部门工作人员经常是超负荷工作，往往显得力不从心，从管理和专业的角度来说，也是有心无力。缺乏一支高素质的团队成为制约平果体育产业发展的重要因素之一。

4.3 市场定位还不鲜明

平果县是我国中西部地区边陲小城镇，三十年前，还是一个老少边穷地区，财政因难，改革开放后，依托铝工业，地方经济得以快速发展，但体育产业基础“一穷二白”，现阶段，平果县体育产业发展可谓白手起家，平果县要实施体育产业作为未来支柱产业的发展规划，须充分分析自身优势，明确体育产业发展的远景规划和市场定位。

平果县实施由资源型产业向体育产业转移的实践之一，就是欲进行体育用品产业项目的招商，建立工业园区，引进一批体育器材、体育用品的生产企业落户平果，建立体育用品、体育服装生产基地，推动体育产业实现可持续发展。目前，我国体育产业中体育用品市场发育程度最高，国内已经形成了具有一定影响力的品牌，如李宁、匹克、爱乐、安踏、三六一度、鸿星尔克等运动服饰品牌；舒华、中华、金陵、红双喜、好家庭、英派斯、澳瑞特等体育器材品牌，[5]这些国内体育品牌已经建立起了自身企业的产业链，从原材料的采购到产品销售的渠道相对稳定，而以平果县的地域特点、政策支持等条件，欲引进国内或国际体育用品知名企业入驻平果存在较大的因难。2010年，国务院办公厅下发《关于加快发展体育产业的指导意见》提出，目前我国体育用品业相对发达，未来一个时期的重点任务是做大做强这些品牌企业，重点在科技含量和营销策略上下功夫，有效推动体育用品的品牌建设，树立提高企业的竞争力的指导思想。[6]以发展的眼光来看，如果引进科技含量低、附加值低、缺乏创新的重复投资，将得不偿失。目前，有的广西体育用品企业将生产迁移国外的越南等国，说明，与广西毗邻的越南等东南亚国家，体育用品生产企业的招商引资更具优势。

4.4 相关硬、软件及基础设施建设不足

俗话说：“巧妇难为无米之炊”。体育硬件设施是体育比赛、训练的物质基础，也是体育从业人员劳动力再生产的重要条件。现代有影响力的、大型的体育赛事的场馆，已不仅仅限于一块比赛场地，它已成为体育文化建设的一个部分，体育场馆的艺术性、规模性已成为当代体育建筑的特色。北京的鸟巢、广州的奥体中心、南京五台山体育中心、广西体育中心等体育场馆无不成为当地的标志性建筑，现代大型综合性的体育赛事对硬件设施提出了较高的要求，所需的体育场馆要上规模、上档次。平果欲打造体育之城，以体育产业为经济发展的支撑产业，以平果县目前的、规划的体育硬件设施，如果要立足于国际、国内的训练、比赛的一流基地，还存在相当大的差距。

4.5 体育产业的市场化程度不高

体育市场化就是运用市场调节作用，通过市场化，实现资源和要素的合理配置，提高体育产业效率。从目前对平果县体育产业运作考查，就不难发现，平果县体育产业的运作仍未走出政府操办的模式，政府体育的影子还有相当大的影响力，比赛所需资金完全靠政府投入，赛事运作完全依赖体育官员操作。在各项赛事中鲜见民间力量、民间资本影子，体育产业的市场化运作程度较低。当平果体育产业发展步入正常的运行“轨道”后，应适时转变职能，发挥政府的主导、调节作用，鼓励大型企业、民间资本参与体育产业的发展，实行“利润共享，风险共担”，降低平果体育产业发展过程中的社会风险，提高平果体育产业的市场化程度，推动平果体育产业的发展。

5 建议

5.1 通过以立法的形式，确立体育产业发展战略，为平果县发展体育产业保驾护航，确保平果县体育产业健康、稳步的发展。

5.2 扬长避短，发挥地域优势、区位优势，制定体育产业发展的远景规划，重点发展平果体育表演业、体育培训业等体育产业，打造平果体育产业的发展蓝图。

5.3 加强体育基础设施建设，加大对体育基础设施建设的投入，进一步完善体育设施功能，为做大做强平果体育产业，提供坚实的物质条件。

5.4 体育行政部门应转变职能，重点负责体育产业的发展规划、政策协调以及信息的指导作用，逐步建立起适应社会主义市场经济要求、符合体育市场发展规律的市场调控机制。扩大与民间资本、社会团体的合作，部分业务可以外包的形式经营，开辟融资新渠道，广泛吸收民间资本共同经营，实现利润共享、风险共担的经营体制，提高平果体育产业的市场化程度。

5.5 制定切实有效的政策，加大各类体育专门管理人才的培养力度，广纳能人贤士，将人才的培养纳入战略高度,建造一支高素质的专业管理队伍，促进平果体育产业高效发展。

[1] 发展体育产业有利于刺激内需,拉动经济增长.中国国际投资促进平台,http∶//www.ciipp.com. 发布时间∶2010-02-09,引用日期∶2010-0-10-22.

[2] 丛湖平执行主编.体育产业理论与实践[M].北京∶民人体育出版社,2006∶11.

[3] 鲍明晓.体育产业——新的经济增长点[M].北京∶民人体育出版社,2005∶1.

[4] 谢红光.中国-巴西足球对抗赛资本运营效益及风险控制分析[J].体育学刊,2005,12(6)∶42-44.

[5] 2010-2015年中国体育用品行业投资分析及前景预测报告.中国投资咨询网,http∶//www.ocn.com.cn.

[6] 国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见.中央政府门户网站.发表日期∶2010-03-24,引用日期∶2010-09-18.

[7]胡小明.分享运动——体育事业可持续发展的路径[J].体育科学 ，2010，30（11）：3-8.

[8]马宏建.2015年中国体育产业投资报告[J].资本市场 ，2015（1）：50-69.

[9]王黎明,郝盛国.足球中超联赛产业发展研究[J].体育文化导刊，2014(3)：118-121.

[10]王超.中超联赛发展动力研究之内在动力——经济利益[J].价值工程 ，2011（15）：304.

On the Development of Sports Industry in Resource-based Towns in Central and Western China under the Background of Industrial Transformation——A Case Study of Pingguo County in Guang xi

HUANG Shu-peng, etal.
(Guangxi University for Nationality, Nanning 530006, Guangxi, China)

2017年度自治区研究生创新教育计划项目课题（项目编号：YCSW2017134）。

黄书朋（1992-），河南南阳人，研究生，研究方向：民族传统体育。

指导教师：蒋东升（1968-），广西桂林人，教授，研究方向：民族传统体育和体育人文社会学。