新环境下校园足球四级联赛模式研究

高林 王长权

(1.北京中医药大学体育部 北京 100029；2.北京师范大学体育与运动学院 北京 100875)

2015年教育部重新修订了校园足球发展方案，我国校园足球活动迎来了新的发展时机，校园足球改革方案在学校、家庭和社会各界的共同努力下取得了较理想的开展成效。校园足球四级联赛主要分为四个等级(小学、初中、高中和大学)，并在五个层次(校级、市级、省级、大区和全国联赛)中进行比赛。虽然校园足球的开展成效有显著的进步，但是随着校园足球运动的不断推进，也发现校园足球在四级联赛中还存在很多问题。例如校园足球全面开展难度大、覆盖面狭窄；联赛经费和场地设施的不足；联赛管理和运行机制不够完善等，由此可见，针对校园足球四级联赛的可持续发展需求深入探索联赛发展模式的应对策略，从而将足球文化不断地深入到校园文化建设中。

1 校园足球四级联赛发展模式中存在的问题

1.1 联赛组织力量不足

目前，校园足球的组织部门主要由我国教育厅体卫艺处和学生体育运动中心，在省、市、县单位还缺乏负责校园足球联赛的专业机构，由此可见，校园足球联赛的组织力量有限。另外，教育厅每年都有各种类型的运动会和项目比赛等需要组织和管理，因此在校园足球联赛的组织能力上十分有限，且规范和专业性也会大打折扣，可见，校园足球联赛的组织力量不足是影响联赛开展质量的重要因素之一。

1.2 管理体制和运行体制整合不到位

校园足球四级联赛的推广和可持续发展需要建立在完善的管理和运行体制的基础上，需要得到各级政府和学校的高度重视，即校园足球四级联赛的发展需要有一个专业的、高效的科学的管理团队来保障其正常运行。反之，管理和运行体制上的不合理会导致校园足球出现各种失控和突发现象，影响到政府和学校的开展积极性，严重阻碍学生对校园足球的参与性。调查分析显示，承办校园足球主要管理力量的教育部门缺乏足球技术资源和管理体制，致使很多校园足球的开展政策难以实施，且校园足球的管理机构由体育部过渡为教育部还处于转型阶段，许多管理体制和运行体制整合不到位。

1.3 联赛保障问题突出

(1)校园足球四级联赛开展硬件设施未达标。2009年校园足球活动实施以来，各地学校增设了室内五人制场馆，室外五人和七人操场，但是建设推广力度不够，许多地区场地数量、质量未达到标准要求。(2)师资力量依然不足。调查显示我国有90万中小学体育教师，但是担任专业足球教师的人数和质量却相差甚远，虽然各地学校也在拓展师资引进渠道，但是在培训时间、文化素养和专业技能方面还不够理想，而教练员又不能随时跟进学生文化课，影响学生的科学系统训练。(3)资金投入力度不够，自2015年起，每年用于小学和初中的联赛投资金额为5600万元，但是我国经费投入差距较大，给联赛保障系统带来一定的阻碍。(4)联赛注册与保险不完善。

2 校园足球四级联赛模式实施的发展对策分析

2.1 提高学校和学生对足球联赛的重视程度

《全国青少年校园足球活动的实施方案》的实行为校园足球四级联赛的发展机制奠定了坚实的基础，促进校园足球事业的可持续发展，在《方案》的引导下，各级学校管理人员和学生应提高对校园足球开展的重视程度，宣传校园足球联赛的价值和功能对于联赛开展十分必要。相关教育和政府部门可加强对学校联赛开展的监督力度，支持和鼓励学校扎实地开展相关联赛工作。一些学校领导认为校园足球联赛会影响学生的学业，尤其是高年级学生面临考研和就业等严峻问题，因此开展积极性并不高。实则相反，学校管理部门应紧密结合本校的实际情况合理安排校园足球联赛活动，将文化课学习与体育运动协调结合，学生在校园足球联赛开展中体验运动的乐趣，对身体健康和心理健康都有很好的调节作用，减少学生在学习压力中所带来的负面情绪，享受快乐运动，这对于青少年健康发展具有显著的促进作用。

2.2 建立校园足球四级联赛评估体系

科学合理的校园足球四级联赛评估体系对于校园足球的开展具有关键性的作用，完善的评估体系可以客观公正地评价校园足球四级联赛的开展质量，从中找出发展问题和不足，及时纠正和改革，这对于校园足球四级联赛发展水平和学生的参与积极性至关重要。目前，由于我国各地区的校园足球发展水平差异性较大，因此很难在短时间收效显著，这就需要构建完善的校园足球评估体系，可组建校园足球联赛领域的专家评估小组，结合本地区的发展情况对校园足球联赛开展进行评估。评估的内容要具备系统全面性，例如联赛管理水平、参赛场次、学校的开展场地和设施、学校内部参与联赛人数比例、参赛运动员的参赛资格、联赛市场开发情况、联赛新闻报道情况等12项指标。指标达9个合格则认为联赛开展达到标准，反之则认为不合格。

2.3 提高校园足球四级联赛的科学化

校园足球四级联赛的开展要注重科学性和公正性，我国城市众多，每个地区在受到经济和教育水平发展制约下，校园足球联赛队伍水平也差别较大，因此在联赛中要综合考虑每个地区队伍水平的层次，增加开展的有效性和可行性。联赛管理与组织团队可参考上届联赛成绩和不同学校的足球发展水平来进行公平分组，将层次相当的作为一组，对比赛成绩进行有效地评估。另外，根据参赛学校的实际发展情况设定举办形式和规模，避免由于差距过大而降低比赛的参与质量，保障四级联赛开展的科学性。

2.4 规范校园足球四级联赛的管理和运行

校园足球四级联赛在以教育部门为主导管理前提下，体育部门加以辅导和支持，二者的相互合作有利于进一步规范校园足球四级联赛的运行水平。针对每一届参赛运动员的训练、比赛进行详细记录，并整理归纳到学生的综合评价体系档案中，完善运动员的区域电子注册系统。为了更好地带动校园足球四级联赛的发展，教育部门和体育部门在密切配合的前提下，发动家庭、社会等各界的力量，拓展多渠道的融资渠道，为联赛的开展建立良性的循环保障系统，实现多元化的共赢目标。

3 结语

在青少年足球运动发展方案和校园足球改革的发展大环境下，积极开展校园足球四级联赛活动对于青少年健康发展具有促进作用，是为我国培养足球后备力量的重要举措。四级联赛的可持续发展需要对开展模式不断地完善和革新，应从开展重视程度、管理和组织体系、评估体系和科学化组织等方面着手改善，从而保障我国青少年足球运动健康可持续的发展。

[1]国务院.关于印发中国足球改革发展总体方案的通知[EB/OL].ht t p://w w w.gov.c n/z he n g c e/content/2015-03/16/content_9537.htm.

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