浅析保障性住房档案与保障性住房建设

文/天津市河西区住房保障中心 孙茜

浅析保障性住房档案与保障性住房建设

文/天津市河西区住房保障中心 孙茜

政府实行保障性住房政策，有利于解决民生问题。在实行保障性住房政策的时候，要建立保障性住房档案，保证实施过程中的透明，本文除了对保障性住房档案进行阐释之外还对保障性住房建设进行阐释。

保障性住房档案；保障性住房建设

一、前言

中国是人民当家做主的国家，党和政府要站在最广大人民的立场上，着力解决民生问题，保障性住房建设是党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要提出的一项重大的民生工程，党和政府都要高度重视。在实行保障性住房的过程中要建立保障性住房档案，这样不仅有利于目前保障性住房工程的实施，还能够为未来的保障性住房建设提供借鉴和参考。

二、保障性住房的界定

“保障房是社会保障性住房的简称，针对中低收入家庭的中小户型、具有保障性质的住房。保障房包括经济适用房、限价商品房的廉租房，一般保障性住房的房价低于普通商品房价格的两到三成。”这是《新中国60年新词语词典》对保障房的解释。

三、我国保障性住房建设的现状

我国的保障性住房建设多年，取得了一定的成果，在很大程度上为解决民生问题提供了帮助，但事物都是不断在前进的，目前，我国的保障性住房还存在一些问题，这些问题会成为保障性住房工程实施过程中的阻碍。

（一）保障性住房在政策落实中存在不合理的现象。我国目前的保障性住房政策还是比较完善的，但是这些保障性住房在很多地方没有落到实处，这些问题的出现是多方面因素造成的，比如工作人员对于保障性住房政策不完全理解，对其中的精神没有做到正确的认识；保障性住房档案没有得到重视，使得很多人在填写资料的时候并不完整；通过人情往来得到保障性住房资格等。

（二）保障性住房档案信息收集不及时。目前人们对于保障性住房档案的重视程度不够，在填写资料的时候没有填写完整，相关部门在收集保障性住房档案资料的时候不及时，在情况发生变化的时候也没有及时进行更改，也缺乏相关的监督机关进行监督。以上这种情况中保障性住房申请人条件变化占了很大的比重。

（三）保障性住房建设缺乏长期规划。我国在保障性住房的历史方面是空白的，没有经验可以借鉴，所以这使得我国在制定保障性住房建设规划不甚完善，保障性住房体系也不够完善，缺乏相关部门的监督，实施保障性住房工程的部门设置也不尽合理，缺乏长远的保证，对于很多问题并没有解决，比如在城市务工的农民工的住房问题。保障性住房建设建设周期长，见效慢。

（四）缺乏严格的合同约束。合同双方缺乏法律意识，在制定合同的时候没有严格按照法律规定的来执行，缺乏法律的保障，在遇到问题的时候不能很好地保障自己的利益。在签订合同的时候，很多应该在合同中明确的条款并没有明确，许多黑心商家钻法律的漏洞，故意遗漏，另一方在签订合约的时候也没有细看，就稀里糊涂的签订了“不平等条约”，一旦出现问题，自己的利益会遭受巨大损失，赔了夫人又折兵，一方不履行义务，另一方想索赔又无处申冤，这加重了合同管理的难度，难以保证项目工程的实施。

四、保障性住房档案与保障性住房建设的关系

（一）保障性住房建设的目的是“改善城市中、低收入居民的居住条件”。保障性住房建设是重要的民生工程，旨在解决中低收入百姓的住房问题，建设保障性住房有利于改善民生的生活条件。政府在建设保障性住房工程的过程中要完善保障性住房的档案资料，对于申请保障性住房居民的资料要掌握完全，保障性住房档案在保障性住房工程实施过程中式非常重要的一个部分，能够给相关部门提供真实有效的依据。保障性住房档案再加上相关部门实地调研过的资料能够为政府制定建房目标，使得资源不会被浪费。

（二）保障性住房建设需要严格的合同来约束。参与工程建设的单位复杂多样，参建的内容也各有不同，那么其中涉及的合同也就不尽相同，包括招标合同、勘察合同、设计合同、施工总包合同、监理合同、造价咨询合同及施工过程中涉及的专项分包合同。要整理清楚各个合同之间的关系，建立一个合同网络图，一环接一环，环环相扣，明确各个参建单位所需承担的责任与义务，避免出现相互争夺利益和推卸责任的情况出现。各个参与工程项目的单位需要合同来互相约束，确保工作能够顺利进行，这就需要合同能够有强大的约束力，这就使得合同必须编制合法、完善、严谨，对责任双方能够明确，权责统一，能够在最大程度上保护自己的合法权益。合同上要明确各自所承担的责任义务，对于最后收益划分也要由明确的标注，对于建筑花费更要明确标注，一旦出现什么问题会有责任人进行处理，确保工程项目的顺利实施，使自己的收益能够得到最大化。

五、结束语

对于保障性住房工程的实施除了要在重视保障性住房档案完善之外，保障性住房的质量也是重中之重，全程都要始终贯彻落实“质量第一”的口号，保障性住房是为人民建设的住房，是为了保障人民的利益，党和政府都高度重视，要确保保障性住房的安全和质量。

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