《高尔夫球运动发展“十三五”规划》京津冀远景目标的前瞻性思考——河北省高尔夫球后备人才创新融合*

韩丽菲 杨金田

(河北体育学院, 河北 石家庄 065001 )

1 河北省竞技高尔夫球现状及存在问题

1.1 发展现状及存在的问题

经过几十年的快速发展，我国高尔夫球运动整体实力不断增强，训练体系更加完善、布局更加合理、梯队建设更加完备、运动员水平具有一定的国际竞争力。河北省竞技高尔夫球运动的发展，以2016年全国高尔夫球团体赛为例，河北在男子19中名列第16，在女子12支队伍取得第10名，说明河北省竞技高尔夫球水平较落后，发展处在低端。

《高尔夫球运动发展“十三五”规划》对河北省竞技高尔夫球提供了机遇，提供了发展空间，给河北省带来了“机会窗口期”。另外，《高尔夫球运动发展“十三五”规划》这样的顶层战略对河北省高尔夫球运动行为进行有效引导并控制，形成健康的高尔夫球文化氛围。

1.2 后备人才培养现状和存在的问题

河北省高尔夫球竞技后备人才基地尚无建设，但通过其它方式的培训，例如河北省体育运动学校、保定容大青少年高尔夫球培训等，数量较少。2017河北省已具备高尔夫球单招招生的有所普通本科高校河北体育学院、河北师范大学两所本科学校，占全国布点数的近2%。截止2016年高尔夫球毕业生数达3000人，河北体育运动学校在2015年首次招生，但目前后备人才培养还无法达到《高尔夫球运动发展“十三五”规划》的要求。

随着高尔夫球进入奥运会，形势对河北竞技高尔夫球后备人才培养提出了新要求，但河北省的高尔夫球水平无法满足新要求。主要表现在：一是后备人才培养的结构和质量与发展存在不相适应之处，后备人才存在较大缺口，优秀运动员人数不足；二是后备人才的体制不完善、发展缺乏力度、缺乏培养管理经验、河北省体育局、河北省各大院校与各大俱乐部缺乏合作等问题；三是河北省运动员技术、体能、积极性有待提高，其中最重要的是人数不足；四是河北省男女子或青少年赛事数量不足，赛事结构不合理。五是河北省的教练人数较少，人员配备并不完整。

2 面临机遇和挑战

2.1 河北省高尔夫球行业的特点及变化对河北省后备人才培养结构提出挑战

2.1.1 门槛高

1984年广州省中山市三乡农村学校建立第一支球队和1985年7月河北体育运动学校选拔优秀的球员出国学习高尔夫球后，高尔夫球运动从这个时候向全国开展，至今大众对高尔夫球的印象为“贵族运动”， 高尔夫球运动并不是一项“运动项目”进入我国，受到大众的“排挤”。例如会费20万元，每场打球费用1000元，确实门槛比较高。另外，2014年全国的高尔夫球行业发生重大调整，如《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》和《八项规定》等相关条例出台都影响高尔夫球运动竞技与大众普及的发展，同样河北高尔夫球运动的发展也受到政策的影响。

虽然2016年高尔夫球运动已经成为奥运会比赛项目，高尔夫球竞技外部压力上升与大众运动的定位调整，在这种交互作用不断冲击下，必然导致高尔夫球运动必须转型发展。高尔夫球运动发展的关键是传播高尔夫球文化；其次是有序的增长；最后，降低打球的门槛，使高尔夫球运动大众化，这才能有效地发展竞技运动。

同时我国整体发展已经进入新常态，特别是京津冀协调发展，目前，例如雄安新区就是国家做出新的举措，将建设成世界级城市群。但高尔夫球行业尤其是竞技后备人才还没有为做出合理的京津冀的定位发展，河北省高尔夫的后备人才培养与北京天津衔接不紧密，这就要求河北省与北京天津后备人才培养的布局、结构要与之相适应，满足河北省竞技整体需求，这也是对后备人才新的挑战。

2.1.2 环境资源的问题

目前环境污染和自然资源短缺，是21世纪面临最重要问题，河北省同样如此。河北省竞技后备人才因“雾霾”影响颇为严重，冬季最为突出，运动员竞技能力落后于其它省份，这种现象越来越突出。高尔夫球运动是户外运动，更需要竞技生态优化。

高尔夫球场需要大量土地、大量水资源和施肥，所以河北省高尔夫球俱乐部相对较少，高尔夫球后备人才的基数较少，后备人才培养的力度不是很强。另外，传统高尔夫球竞技后备人才逐渐被创新后备人才所代替，基于精心选材、赛练结合、科学训练和商业运动，协同发展不断创造出新的培养领域。目前，河北省竞技高尔夫球后备人才培养的内涵、体系构建和目标定位及其总体思路等方面并不成熟，同样是对河北省竞技高尔夫球后备人才培养体系提出的新挑战。

2.1.3 供给与需求的问题

2.1.3.1 河北省竞技高尔夫球后备人才培养的需求特征

人才供给与需求，是从经济学与人力资源理论，分化出来的，就是保持一种人才均衡发展的相对稳定状态。

河北省高尔夫球的行业发展，是河北省高尔夫球人才发展的根本保障，与后备人才培养的质量和人才数量关联性较强。

首先，复合型的教练团队基本搭建要求有不同种类的教练、不同思想的教练，不同技术特点，才能打造出优秀的河北省高尔夫球竞技后备人才，但目前河北省缺少复合型的教练团队；其次，河北省对于高尔夫球后备人才根基薄弱，与其它省份存在差距；最后，河北省高尔夫球运动需求不强，导致人才流失比较大。

2.1.3.2 河北省竞技高尔夫球后备人才培养的供给特征

首先，河北省高尔夫球竞技后备人才培养的供给主要包含四类，即：在河北省高尔夫球俱乐部及球场，河北省体育运动学校及市级运动学校、高尔夫球培训机构和大学和中小学社团。其总体数量上相比北京超过 100家，河北省不足20家。其次，河北省缺乏整体的训练比赛系统；河北省举办青少年比赛较少，2017年仅只有四场，分别为京津冀青少年高尔夫球公开赛第一、二、三站和保定容大青少年高尔夫锦标赛，而北京有20场。其次，河北省缺乏整体的训练比赛系统；最后，河北省缺乏足够的保障环境。包括河北省自然环境到河北省社会环境，对高尔夫球外部条件的总和。例如训练场地少、训练体系不完善等。

2.2 竞技高尔夫球运动发展方式转变对河北省后备人才培养体系提出新挑战。

2.2.1 职业化市场程度的变化

高尔夫球职业化市场是指在高尔夫球整个职业生涯过程中所经历的高尔夫球相关的职业角色及获取的物质财富的总和。高尔夫球职业球员，在职业比赛期间所获得奖金的总和。从我国整体上的职业化发展过程中，球员要确定职业发展目标，确定职业化发展计划，达到成功目标。

职业化发展方式是河北省竞技高尔夫球运动发展中是非常重要的一环，可以体现河北省竞技的整体水平。然而，河北省的职业化发展目标不明确，表现在以下几个方面：第一，确定以高尔夫球这个运动项目为志向；第二，自我评估方面不明确，是否自己的身体能力可以参与到这项运动，达到竞技巅峰；第三，职业路线选择方面也不明确，高尔夫球职业有很多，是当教练还是职业球员不明确。

青少年及职业联赛、青少年竞技水平、竞赛规模、竞赛体系、商业化服务、高尔夫球俱乐部都是影响河北省竞技高尔夫球后备人才培养体系的建立，河北省的职业化发展方式与北京等城市有一定差距。所以对河北省的后备人才的培养带来一定的挑战。

2.2.2 完善举国体制的发展方式

举国体制的主要特征为高度集权并政府主导的体育行政的管理体制；政府统一拨款；专业化训练和竞赛体制。已经有很多的弊端显露，如体育人才难以合理流动、退役和再就业，过于依赖政府，导致资金来源依赖于计划手段和政府手段的单一模式。

河北省竞技高尔夫球后备人才的培养，应完善举国体制的发展方式，适应河北目前的发展形势，政府和市场共同管理，例如学校和俱乐部共同培养青少年运动员，突破原有三级训练网络，自主训练、选材、培养和就业，政府成为主导，更多的民间资本注入到训练和比赛中，可以使体育人才服务于社会。例如，河北省青少年高尔夫球，由河北省高协主办；河北省针对高尔夫球后备人才经费明显不足，但逐步向社会拓宽渠道，各种赞助投向后备人才可持续发展中，有利于后备人才的培养。

2.2.3 优化高尔夫球产业的结构

目前，河北省的产业结构为第二产业为主导，第三产业发展缓慢，第一产业依然落后的格局。体育产业是主要分别于第二和第三产业，例如体育制造业和体育服务业。高尔夫球产业的发展同样需要外部环境和内部环境的保障和支持。外部环境分别包括自然资源、国民经济水平和政策环境，内部环境包括人才、管理和创新。河北省高尔夫球产业相对还不成熟，从核心产业分析，目前高尔夫球俱乐部不到20家；无大型比赛来河北省球场举办，只有部分青少年比赛选择比赛场地，也会选择在离北京相对近的涿州的两家球场进行；高尔夫球场资本投入中高尔夫球基础设施升级改造，球场整修和球车购置，都缺乏相应的资金；河北省高尔夫球旅游业刚刚起步，但仅限于河北省的高尔夫球旅游者前往其他省份参与其活动；河北省高尔夫球教育业发展较好，河北省有两所高等院校培养高尔夫球人才，河北体育学院和廊坊师范学院两所高等院校；高尔夫球培训机构不足30家，可以明显看出河北省高尔夫球产业相对乏力，这对高尔夫球后备人才的培养提出新的挑战和要求。

2.3 “十三五”时期体育发展的基本理念对河北省后备人才培养提出新挑战。

2.3.1 创新河北省高尔夫球竞技后备人才的发展

高尔夫球运动在我国的发展，正处于社会问题凸显期。第一，土地资源的问题，人均占有土地相对就少；第二，参与的费用较贵，大众无法享受；第三，其它体育的方式，同样也具有增强体质，愉悦身心的功能。创新高尔夫球运动的发展的方式，直接影响大众对高尔夫球运动的认同感和这项运动全面发展。

“十三五”时期体育发展的基本理念——创新对河北省后备人才培养提出新挑战，分别包括，创新河北省高尔夫球竞技运行机制；创新多元化的后备人才培养体系；创新河北高尔夫球人文环境；创新市场合作和多元主体参与的模式。

2.3.2 协调河北省高尔夫球竞技后备人才的发展

河北省高尔夫球运动发展拥有“京津冀”的良好的资源和位置，但河北省后备人才的发展刚刚起步，所以基地建设不完善，缺少关键的训练体制，“京津冀”高尔夫球行政管理协调机制没有完全到位，这都是制约河北省竞技高尔夫球后备人才协调发展的主要因素。“十三五”时期体育发展的基本理念——协调对河北省后备人才培养提出新挑战，分别包括：

（1）协调发展的管理机制；河北省竞技高尔夫球的后备人才培养发展应与北京、天津要建立互助机制，发挥各自所长，优势互补。但河北省同样要自主创新。另外，还有建立管理长效机制、管理动力机制和监督机制，让市场发挥作用，促进高尔夫球运动协调发展。

（2）协调发展的政策体制；包括高尔夫球竞技发展政策、高尔夫球经费管理政策和教练员运动员的政策。首先，河北省竞技高尔夫球后备人才的政策体制制定过程应由管理人员、运动员和教练员主动参与，共同管理。其次，后备人才培养政策出发点是培养人才，协调好市场与政府、学校与政府、学校与市场的关系。最后，培养的政策体系要完整规范，并体现服务功能。

（3）协调发展模式的选择：传统发展模式包括：专业队模式；俱乐部模式；家庭模式等；新兴的发展模式包括：专业体育院校与专业队共建模式；专业体育院校与俱乐部发展模式；家庭、俱乐部和学校合作模式、经纪公司培养模式等，两者必须协调发展，找寻最佳的契合点，发展河北省高尔夫球的竞技高尔夫球后备人才的培养。

2.3.3 绿色河北省高尔夫球竞技后备人才的发展

绿色河北省高尔夫球竞技后备人才的发展，是在可持续的发展基础上中，合理分配河北省的自然资源和社会资源，节约、公平和公正的发展。首先，河北省污染比较严重，对于发展各项体育，都形成一定的阻力，所以必须合理保护环境。其次，绿色高尔夫球后备培养，统筹规划河北省的高尔夫球后备人才发展的全局，合理分配资源，例如，球场的节水功能和化肥的合理使用等。最后，河北省高尔夫球竞技后备人才的发展是在资源有限性的基础上，共同协同发展。

2.3.4 共享河北省高尔夫球竞技后备人才的发展

高尔夫球运动本身场地和各种装备比较昂贵，但如果想发展高尔夫球，只能实现资源共享。据不完全统计，河北省高尔夫球俱乐部23家，练习场31家，培训学校9家，相比之下北京俱乐部54家，天津俱乐部15家，目前河北省有多家高尔夫球培训机构与幼儿园、学校和场馆共享场地，例如某特训营与幼儿园已经将四十家幼儿园成为训练基地，但共享内容、共享形式和共享评估等并不完善，需进一步发展。

2.3.5 开放河北省高尔夫球竞技后备人才的发展

开放高尔夫球竞技后备人才的发展的历史使命、技术架构和学习模式和公共服务，都以现代化手段为基础，将全省的优势资源聚集，面向优秀的高尔夫球竞技人才。

3 对策与建议

3.1 建立河北省高尔夫球后备人才培养的长效机制

3.1.1 宏观层面：融合模式的建立

应加强政府、市场与高尔夫球运动的融合，充分利用河北省目前的高尔夫球物质资源、人力资源和社会资源，实现各地优势资源的互补，《河北省体育发展“十三五”规划》中提到“推动京津冀体育协同发展”，另外“雄安新区”的功能定位；《河北省体育产业发展“十三五”规划》的“石家庄都市体育产业发展极”和“滨海休闲运动”为合力的产业规划；北京张家口的2022冬奥会，将四位一体推动河北省竞技高尔夫球后备人才培养体系的完善。

3.1.2 中观层面：资源统筹建设

首先，在政府、学校与市场联动的基础上优化河北省竞技高尔夫球后备人才资源统筹模式，如“校企模式”“竞技大众互动发展模式”“高尔夫球后备人才基地示范引领模式”等。其次，构建高尔夫球“云”网络，建立开放的“云”平台，将河北省及北京、天津的优势资源统筹建设来发展河北省的竞技高尔夫球后备人才的培养。资源共享：如训练硬件与软件，训练所得数据；统一分析：管理及选拔、训练、比赛和规划成长路径；能力开放：训练和选拔开放平台。

3.1.3 微观层面：主体行为计划建设

河北省竞技后备人才的主体行为的发展规划与价值及其创新，是未来河北省高尔夫球运动所带来的巨大的挑战。其分别主体个体和主体团队计划建设，河北省竞技高尔夫球后备人才主体行动计划建设，从少年到职业球员，从全局考虑后备人才的发展规则，首先从主体兴趣规划到主体职业前发展规划到主体职业规则，实施收集后备人才个体的信息，把握全局，建立个性化的培养教育。河北省竞技高尔夫球后备人才团队主体行动计划建设，包括：高尔夫球文化的培育；兴趣环境的营造；训练团队队伍的建设；训练内容的开发与管理；训练成果的跟进；训练档案的管理；比赛激励机制和考核评价的确立六个方面团队合作，使其河北省竞技高尔夫球后备人才培养资源整合，达到共赢。

3.2 提高河北省高尔夫球后备人才队伍的职业化水平。

提高河北高尔夫球后备人才队伍的职业化水平，可以推进河北省高尔夫球竞技运动的水平。高尔夫球竞技运动的提高，第一方面是智力支持，职业化的后备人才队伍需要后备运动员的文化建立及运动员职业化的态度和素质、核心后备人才胜任建设、数量支持及质量机构合理、后备人才职业化培养系统；第二方面是环境和团队支持包括：助力极简职业环境的创新、多元化的职业支持通道、团队建设（后备人才管理团队、后备人才训练团队）；第三方面是政策机制支持，包括：后备人才战略部署与领导创新、后备人才培养机制、后备人才引进机制、后备人才评价机制。

3.3 加大河北省高尔夫后备人才培养机制改革力度

加大河北省高尔夫后备人才培养机制改革力度，构建人才培养的新型关系。首先建立以河北省高协的引领下，与企业和学校合作的机制，共建后备人才基地、河北省职业高尔夫联赛、河北省青少年高尔夫球联赛，实现资源共享，使其河北省人才深化培养力度，从职业培养到业余培训再到小年龄阶段兴趣培养。校企合作模式是河北省竞技高尔夫球后备人才转型发展必然选择，也是高尔夫球后备人才发展的现实要求。例如河北省体育学校主动顺应转型发展变革的趋势，积极寻求竞技高尔夫球后备人才的方式方法，加强高尔夫球企业交流合作，为高尔夫球竞技人才训练提供环境，加大校企合作的方式方法。

3.4 建立和完善河北省高尔夫球后备人才基地标准体系

建立和完善河北省后备人才基地标准体系，需建立三个标准体系，第一位训练基地的质量标准，包括：组织机构、人力资源、接待运动队情况，场地设施、公寓设施、餐厅设施、康复设施、科研设施、参赛优势；第二是运营模式，其运营模式单一，为全额拨款为主；第三是运动员标准，包括：主要运动成绩、主要突破和运动员整体情况。

3.5 调整和发展河北高尔夫球后备人才的整体布局、结构和功能

以河北石家庄特色体育、北京张家口冬季奥运会、京津冀发展带和雄安新区四方整体布局、结构和功能为依托，来发展河北省后备人才培养。其包括六个方面：第一，高尔夫球训练基地的网络信息的平台；第二，建立高尔夫球为特色的体育运动学校；第三，各地市及北京、天津后备人才的培养和交流；第四，各地市、京津冀的高尔夫球赛事；第五，建立各地市、京津冀后备人才培养的衔接功能；第六，配套高尔夫球产业发展的服务链。

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