前沿动态

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国务院：7月1日起，建筑领域工程质量保证金预留比例上限降至3%

国务院总理李克强6月7日主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议确定，从今年7月1日起，建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。

会议指出，持续推出减税降费措施，让企业轻装上阵，是推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。会议确定，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%；清理能源领域政府非税收入电价附加，取消其中的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%；降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准；暂免征银行业和保险业监管费。

采取上述新措施，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元，其中降费占60%以上。

（文/高敏）

发改委13大类工程包完成投资9万亿元

日前，国家发改委新闻发言人孟玮表示，在审批核准固定资产投资项目方面，4月份，发改委共审批核准固定资产投资项目12个，总投资1416亿元。具体包括：能源项目5个、水利项目3个、交通基础设施项目1个、工业项目1个和高技术项目2个，主要集中在能源、水利、交通等领域。其中，在能源领域，中俄东线天然气管道工程（黑河—长岭）是继中俄原油管道之后第二条中俄陆上能源运输大通道，项目建设将进一步构筑我国东北油气战略通道，促进天然气进口多元化，增加东北、华北和东部地区天然气供应，对于提高区域供气安全性和灵活性、保障我国天然气稳定供应，具有重要意义。

自2014年9月发改委陆续推出13大类重大工程包以来，截至2017年3月底，已累计完成投资90916亿元，开工56个专项、599个项目。

（文/吴凯）

社保全国联网 打击建造师挂靠

日前，国务院办公厅下发《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（以下简称“《通知》”），决定在2017年7月底前，全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用、招投标、社保等数据信息共享与业务协同应用。

自2015年以来，国家就不断加强社保联网建设。今年年初，人社部进一步明确，将在年底基本实现全国社保一卡通。而《通知》发布后，业内人士认为，社保全国联网后意味着建造师证书挂靠将彻底终结。

从规定来看，社保全国联网后，最基本的要求就是“人证合一”，即建造师社保缴纳单位和证书注册单位必须一致。目前，业内所说的建造师证书挂靠主要是指“人证分离”的情况，尤其是“考证族”，“建造师”本身并不从事建筑业，其将证书挂靠在企业，企业以此承揽工程，其工作单位与建造师证书挂靠单位不同。更有甚者，在社保未实现联网之前，一个证书同时挂靠多个项目的现象也并不罕见。这种现象，给工程质量安全带来了极大的隐患。

“人证合一”将杜绝“人证分离”、“一证多挂”现象，为行业持续健康发展扫清障碍。同时，也应该注意到，社保全国联网后，“建造师”社保缴纳单位和证书注册单位一致而“建造师”本人并不在该单位工作的“人证合一”现象，这也应该引起全行业的警惕。从某种程度上说，挂靠现象能够长期存在，主要是市场的刚性需求让某些企业和“考证族”形成了“合谋”。要从根本上杜绝这一现象，还需要从市场发展的角度建立长效机制。

（文/王林成）

福建省住建厅全力推进补短板工程包

福建省住建厅创新补短板工程包跟踪督办落实机制，举全厅之力推进补短板工程包，取得明显成效。

一是推行一线工作法。安排10名厅领导、10个业务处室，抽调44名年轻干部，分片包干9市1区和84个县（市、区），定期深入基层和项目现场，看进度、查质量，帮助协调解决问题，实行精准督促，确保任务落细、落小、落实。二是建立“陪护式”服务机制。对规划建设技术力量薄弱的市、县（区），建立专业技术队伍“陪护式”服务机制，实行技术定点挂钩帮扶。三是引入PPP运作模式。对农村污水生活垃圾治理项目，创新投融资模式，采取PPP市场化运作模式，推动各地以设区市或县（市、区）为单位捆绑打包项目，实现规模化建设运营，提高项目质量和管理水平。

（文/黄颖）

装配式建筑三大技术标准6月起正式实施

6月起，由住建部组织编制的《装配式混凝土建筑技术标准》 《装配式钢结构建筑技术标准》 《装配式木结构建筑技术标准》正式实施。

为贯彻落实中央有关精神，健全装配式建筑标准规范体系，住建部组织有关单位编制了混凝土、钢结构、木结构三本装配式建筑技术规范，规范编制工作于2016年9月底全面启动，2017年1月10日正式发布。三个标准将有效发挥引领作用，推动我国装配式建筑健康快速持续发展。

装配式建筑技术标准注重标准先进性和前瞻性，由总则、术语、基本规定、建筑设计与集成设计、建筑部品部件生产与运输、施工与安装、验收及其使用与维护等组成。各章节构架以完善装配式建筑的全面顶层设计创新引领为核心、突出装配式建筑的完整建筑产品体系集成建筑特点，着眼点是完整建筑产品的预制部品部件的工业化生产、安装和管理方式等，解决实现装配式建造方式创新发展的基本问题。

技术标准明确了以下几个方面：装配式建筑的概念、内涵及顶层设计；首次构建装配式建筑的四大建筑集成系统；提出装配式建筑的系统集成设计；将建筑当作完整产品进行统筹设计；强调了装配式建筑全生命期可持续的品质技术；对装配式建筑“六化”提出建造方式要求。

（文/郑芸）

福建省“十三五”规划的交通建设项目将在两年内全部开工

近日，从福建省加快推进交通基础设施建设视频会议上获悉，2017～2018年，福建省将全面实施路网提升“126”、港航建设“155”和运输场站“323”三项计划，集中力量攻坚，今明两年内福建省“十三五”规划的交通建设项目将全部开工，其中国家高速公路项目力争今年全面开工。

路网提升“126”计划

建设高速公路约1400公里、普通国省道2000公里、农村公路6000公里。高速公路重点完善“六纵十横”网络，建设莆炎高速公路三明境尤溪中仙至建宁里心段等43个项目；普通国省道重点推进路网项目提级改造、国省道断头路打通，促进连线成网，建设G228福清江镜农场至江镜前华段等186个项目；农村公路重点推进“百乡千村”路网改造约6000公里，加快100个乡镇、1000个建制村通达公路的提级改造。

港航建设“155”计划

港口泊位突出集约发展，重点建设福州港罗源湾港区将军帽作业区15万吨级泊位工程等118个项目；沿海及内河航道改造着力完善重点港区集疏运体系、加快闽江航运开发，实施厦门港20万吨级航道等16个项目528公里；陆岛交通码头围绕服务海岛出行和经济社会发展，建设莆田秀屿南日岛1000吨陆岛滚装码头等50个项目。

运输场站“323”计划

重点打造一批示范性综合客货运枢纽，建设福州长乐客运中心站等30个项目；建设乡镇综合运输服务站200个；建设公交首末站、港湾式停靠站300个。

（文/夏明）

第十五届“6·18”有16个院士专家项目现场签约

第十五届“6·18”期间，“创新驱动助力工程暨院士专家项目签约、院士专家工作站授牌仪式”专场活动举行。会上，有49个院士专家项目成功对接，16个项目现场签约。另外，今年新建的23家福建省院士专家工作站以及8家院士专家示范工作站受表彰。

在现场签订的16个院士专家项目合作协议中，有7个为创新驱动助力工程合作项目，内容涵盖前沿技术研发、专利技术引进、重大课题研究、科技战略咨询、创新平台建设等，主要分布在信息技术、节能环保、光机电及智能装备、生物农业、生物医药、化工新材料等产业领域，普遍具有技术先进成熟、合作模式高效、市场前景广阔等特点。

“院士专家八闽行”组委会相关负责人介绍，今年以来，“院士专家八闽行”、创新驱动助力工程、海外引智等活动已促成49个院士专家项目在福建省签约落地，其中院士项目25个。该负责人表示，“院士专家工作站遍地开花，仅省级院士专家工作站已达197家，合作研发课题项目600多个，为优化福建省产业结构、加快发展方式转变提供了有力的人才和科技支撑。”

（文/林安）

1 至4月，福建对“一带一路”沿线国家贸易值破千亿元

据厦门海关统计，2017年1～4月，福建省对“一带一路”国家进出口1081.2亿元人民币，同比增长11.1%，占同期全省外贸进出口总值的29.4%。其中，进口426.3亿元，同比增长50.7%；出口654.9亿元，同比下降5.1%。

另据统计，1～4月，福建对金砖国家进出口278.3亿元人民币，同比增长53.4%，占同期福建省外贸进出口总值的7.6%。其中，进口181.2亿元，同比增长84.5%；出口97.1亿元，同比增长16.7%。

（文/高敏）

闽安历史文化名村（一期）国庆开街

6月，据建设海上福州领导小组办公室透露，海上福州重点项目——闽安历史文化名村（一期）主体建筑均已完工，目前正进行立面和室内装修，将于今年国庆期间开门迎客。届时，游客可领略闽安古城墙、福建水师等海洋文化遗产之美。

闽安村位于马尾区亭江镇，是福建闽安古镇所在地，有一千多年历史，曾是福州军事要塞和福建海防咽喉，自唐至清，历代均为福州与闽东陆路交通及通向外海的重要门户，是近代福州最为重要的军事重镇和海上贸易重镇。

闽安历史文化名村（一期）工程项目建设投资约1亿元，占地1.8万平方米。日前，项目主体建筑闽安楼位于闽江畔，建于古代炮台瞭望塔遗址上。以民宿为主要功能的历史文化街区与闽安楼、文创楼、水师博物馆、协台衙门和闽安迥龙桥等建筑群串联，初步形成旅游环线的历史街区景观，可让游客了解闽安的军事、戍台、海洋、船政、建筑等文化信息。

该项目业主马尾区房地产开发公司负责人表示，在复原闽安古镇历史建筑的同时，他们还根据当地老人的回忆，在村里挖掘古城墙遗址，目前已挖掘出部分古城墙，并经文物专家鉴定。他们将在古城墙遗址上方建造玻璃幕墙或围栏进行保护。

（文/林安）

厦门市湖里区构建“大发改”工作格局

厦门市湖里区积极构建“大发改”工作格局，将原属区建设局的国土、规划职能调整划入区发改局，建立策划、生成、落地、建设、投产全生命周期的项目统筹推进机制，不断增强项目生成的精细度和实效性，近期拟推动策划生成项目35个。

一是聚焦高端制造、新兴金融、商贸物流和创新创意等四大主导产业，充分做好优质招商项目对接，策划生成中化能源总部、中建四局东南区域总部、中国动漫创意、金圆统一证券等一批高端产业项目。

二是结合完善现代化城区配套、补齐城市环境短板等工作，策划生成市民广场、老人康复医院、五缘国际学校等一批民生保障和公共服务项目。

三是加强存量空间梳理，完成近200万平方米（建筑面积）土地的征地拆迁和用地收储工作，按照轻重缓急排出年内可出让的12幅地块，切实把“满嘴”的项目、“满纸”的项目变成“满地”的项目。

连城县为8处文保单位上保险

（文/郑芸）

近日，龙岩市连城县8处国家级、省级文物首次获投保险。

据悉，连城县是福建省文物数量最多的县份之一，境内有121个省级以上文物保护单位，其中国家级81处、省级40处。而此次获投的8处文保单位，为安全风险系数较高的4座古廊桥和4座古寺庙，具体包括“国家级”的四堡玉沙桥、四堡马援庙、四堡关帝庙，以及“省级”的罗坊云龙桥、璧洲永隆桥、璧洲天后宫、莲峰文川桥和马埔珨瑚庙。

根据与保险公司的“文物保险协议”，这些文保单位将投保1年，总保险金额达629万元，一旦它们受到水灾、火灾等自然和人为因素造成的事故，保险公司将按每平方米2000元进行赔偿。连城县文物局有关负责人表示，此举既能使受损文物得到及时修复或重建，更好地保护境内文物，还能为国家节省救灾资金，也是新时期探索文物安全工作的一次新突破。

此外，连城县还层层签订文物安全目标责任书，成立村级兼职消防队伍，聘请专人开展日常巡查，举办文物消防安全知识培训和消防演练，清理古建筑周边可燃物品，开展古建筑电线路的整治，配齐消防器材，编制传统村落消防工程设计方案，形成政府主导、群众参与的全民携手保护文物安全的良好局面。

（文/夏明）