党委书记如何当好“班长”

□ 刘瑞贤

党委书记如何当好“班长”

□ 刘瑞贤

毛泽东同志的《党委会的工作方法》是在健全党委会制度，加强党的集体领导，解决个人包办和专断问题，持续推进党委制更加具体化、规范化和制度化的背景下应运而生的。《党委会的工作方法》开篇就强调党委书记要善于当好“班长”，突出了党委书记在党委领导班子中的地位和作用。各级党委书记能否认真学习、真正把握《党委会的工作方法》的精髓要义，对于当好“班长”，提高自身领导能力和水平，有着很强的针对性和重大的现实意义。

一、要有坚强的政治定力

党委书记要牢固树立纪律意识和规矩意识，要有坚强的政治定力。在《党委会的工作方法》中，毛泽东同志要求“划清两种界限”，其实质是讲政治立场问题，讲政治纪律和政治规矩问题。对各级领导班子来说，党委书记担负着重要政治责任，讲政治是第一位。守纪律讲规矩，最重要的是守政治纪律和讲政治规矩。习近平总书记说：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论以及政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党团结统一的根本保证。”党委书记守政治纪律讲政治规矩，不仅是对党性觉悟的重要考验，也是对党忠诚的重要检验。

党建的根本方针是党要管党、从严治党。从严治党，必须注重政治上的要求，各级党组织必须严格执行和维护党的政治纪律。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育。党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任，就必须懂政治纪律、守政治规矩，对党绝对忠诚，始终坚持在党言党、在党为党、在党忧党、在党兴党；始终同党中央在思想、政治、行动方面保持高度一致，维护党中央的权威；始终坚定理想信念不动摇、明辨大是大非不糊涂，自觉执行党的纪律和规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保证党的路线方针政策得到全面、准确的贯彻执行。

二、要有破除宗派主义的决心

党委书记不能拉帮结派和结党营私，要有破除宗派主义的决心。在《党委会的工作方法》中，毛泽东同志特别提到书记要处理好与委员之间的关系，强调书记要做好宣传工作和组织工作，搞好与委员之间的关系，并善于研究怎样把会议开好，否则就很难把这“一班人”指挥好。书记要处理好党委会班子“一班人”的关系，就需要注重团结，绝不能拉帮结派、结党营私。

拉帮结派、结党营私是宗派主义的典型表现，在我们国家自古有之。在我们党的不同历史时期，宗派主义都以不同的形式存在过。一些热衷于搞宗派主义的人大多是受封建残余思想的影响，信奉“圈子文化”，任人唯亲，在组织内部培植自己的私人势力，搞团团伙伙、拉帮结派，拉拢一部分人，排斥一部分人。宗派主义的表现首先就是闹独立性、搞小圈子，把分管领域变成独立王国，排除异己，党同伐异，顺我者昌，逆我者亡，目无法纪，胆大妄为。组织内部一旦形成小圈子，一些人的是非观念就会模糊，党性原则就会放弃，宗派利益就会成为一些人判断是非的出发点，进而就会进行无原则的派别斗争，党委会就会沦为一些派别谋取不当利益的工具。

我们党在反对宗派主义问题上的态度立场历来都很鲜明。延安整风时期，毛泽东同志在中共中央党校开学典礼上做了《整顿党的作风》的重要讲话，特别提出了反对宗派主义以改进党风，他认为经过20多年的锻炼，党内并没有占统治地位的宗派主义了，但是宗派主义的残余还是存在的，宗派主义残余以两种形式存在，有对党内的，也有对党外的。党内的宗派主义破坏党的统一和团结，影响党的凝聚力和向心力；对外的宗派主义使党脱离群众，影响党团结带领全国人民开创新的伟大事业。与革命年代不同的是，现在党内的结党营私、拉帮结派往往与腐败相伴而生。欧阳修在《朋党论》里很早就说：“大凡君子与君子以同道为朋，小人与小人以同利为朋。”“结党”的实质是“结利”，团团伙伙是利益媾和。正如习总书记所言：“拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就去搞歪门邪道找钱。”反过来说，如搞钱权交易，有腐败行为，那就需要给自己找一条安全通道，找一把保护伞，就会去搞团团伙伙。

搞宗派、拉山头严重背离党的性质宗旨，严重破坏党的团结，败坏党的形象，必然会阻碍党的路线、方针、政策的贯彻和执行，所以绝不能姑息迁就、听之任之，必须用重拳铁腕彻底铲除。

三、要有贯彻民主集中制的执行力

党委书记要牢固坚持党内政治生活的基本原则，要有贯彻民主集中制的执行力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我党政治生活的基本原则。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上将其概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。《党委会的工作方法》所讲的工作方法是在贯彻《关于健全党委制》的过程中建立起来的一套有效的工作机制和工作方法，其核心内容是民主集中制。党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。在党的发展历程中，集体领导和个人分工负责相结合历来是我们党的优良传统。为防止个人包办以及由此产生的无组织、无纪律、各自为政的状态，1948年9月，中共中央召开的政治局扩大会议特别提出，要健全党委制度，加强党的集体领导，以防止因个人包办而造成工作上的失误。为此，毛泽东同志在《关于健全党委制》一文中明确指出，在会议之前，对于复杂的和有分歧意见的重要问题，尤须有个人商谈，使委员们有思想准备，以免会议决定流于形式或不能做出决定。从这一点看，随后出台的《党委会的工作方法》与其是一脉相承的。建立健全党委制，核心是加强党的集体领导，坚持民主集中制。《党委会的工作方法》十二条中有五条讲民主集中制，只有民主集中制发挥好，才能保证重要问题提交党委会集体讨论、个别酝酿，做出决定而后执行。

《党委会的工作方法》中提出的贯彻民主集中制要把握好以下几个关键环节：“摆上桌面”，要正视问题，把问题摆到桌面上来，群策群力，集思广益，不要开会不说，背后乱说；“互通情报”，要彼此把各自知道的情况互相转告、互相交流；“安民告示”，要求开会要事先通知，让大家知道会议议题和需要解决的问题，并且早作准备；“不耻下问”，对于不懂得和不了解的东西，不要轻易表示赞成或反对，先向下面干部请教，然后再下命令；“五湖四海”，不仅要取得与自己意见相同的同志的支持，而且，更为重要的是要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。做到这几条有利于充分发扬民主，将事情的各种可能性考虑进来，将正面的和反面的意见建议吸纳进来，决策也就更加科学和民主。这也是与民主集中制的十六字方针相一致的，即“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定”。

贯彻民主集中制是实现良好政治生态的有效途径，党委书记要想当好“班长”，就要对本单位的政治生态负责。一个单位的政治生态好坏关键看党能否坚持总揽全局、协调各方，在本单位发挥领导核心作用，能否有效执行党委制和贯彻民主集中制。党委书记要牢牢把握党委制这个法宝，与此同时，要带头执行贯彻民主集中制，一切重要问题均须交委员会讨论，做出明确决定，然后分别执行。正如习近平总书记2013年6月28日在全国组织工作会议上所强调的那样：“执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。”具体来说，一要牢固树立党章意识，深刻理解党章关于民主集中制的规定，准确把握其本质、内涵、基本原则，认真执行党的各项规章制度；二要坚持党的集体领导和个人分工负责相结合的党委工作制度，克服民主不够，权力过度集中的现象，同时也要克服集中不够，软弱涣散、无人负责、各自为政的问题，着力提升班子的科学决策和民主决策水平；三要严格党内政治生活，在党内政治生活中增强民主集中制意识，敢于批评和自我批评，做“有民主作风、有全局观念、善于团结同志”的典范。

四、要有扛起主体责任的担当

党委书记要落实党风廉政建设责任制，要有扛起主体责任的担当。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任，特别提到党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处，切实找准工作的着力点和突破点。要按照中央纪委提出的监督执纪“四种形态”的要求，通过批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小等组织干预，使其心有所畏、言有所戒、行有所止成为常态，管住大多数，严惩极少数。主体责任不仅要体现在党风廉政建设上，而且要体现在全面从严治党上。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对干部健康成长负责。特别强调的是，党委书记要管好班子，带好队伍，管好自己，一要强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；二要把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，加大教育、管理和监督力度，用“四种形态”“精准”管党治党，管住班子成员和全体党员；三要当好廉洁从政的表率，以身作则、以上率下，切实做到讲党性、重品行、做表率，着力推动全面从严治党向基层延伸。

（作者系中北大学朔州校区党总支书记）

（责编：摄铺程）

链 接

新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条，是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。从那时到现在已过去半个多世纪，毛泽东同志这篇文章的基本思想历久弥新，对于各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志学习掌握科学的工作方法和领导艺术，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，仍然具有重大指导意义。

一、党委书记要善于当“班长”。

二、要把问题摆到桌面上来。

三、“互通情报”。

四、不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。

五、学会“弹钢琴”。

六、要“抓紧”。就是说，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。

七、胸中有“数”。

八、“安民告示”。开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。

九、“精兵简政”。讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要。会议也不要开得太长。

十、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。

十一、力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题，也是保持团结的一个重要条件。

十二、划清两种界限。首先，是革命还是反革命？是延安还是西安？