论煤炭地质行业经济管理中存在的问题与对策

文/鲍静

论煤炭地质行业经济管理中存在的问题与对策

文/鲍静

在经济新常态下，煤炭地质行业发展面临的外部压力越来越大，经济管理中存在的问题也日渐凸显，如何提升经济管理水平、加快创新驱动、转型升级将成为煤炭地质行业今后发展需要研究的重要课题。

一、煤炭地质行业经济管理中存在的问题

第一，缺乏切实有效的经营理念。经营理念是一个行业共同的信念和追求的经营目标，有效的经营理念是增强行业影响力与竞争力的重要保障。煤炭地质行业大多思想不够解放，经营理念较为陈旧，深化改革力度不够，市场化程度有待提高。

第二，成本管理意识不强。往往简单地把项目成本管理交给财务部门去完成，没有明确各部门在成本管理中的职责，也未能充分发挥各相关部门之间的配合与联动作用，在成本管理方面没有建立起较为完善的管理制度。

第三，资质管理有待于加强。资质作为地勘单位业务开展的敲门砖发挥着重要的作用，如何更好地使用与管理资质将有助于地勘单位承揽业务，提高经济运行实力。

第四，人力资源管理不足。地勘单位面临着加快转型升级的需要，专业技术人员十分缺乏，特别是专业领军人才、新兴人才更为缺乏，人才结构比例不够合理，人才管理制度不够完善，激励机制不够健全，人力资源管理没有充分发挥作用。

第五，缺乏对经济管理工作的分析与研究。地勘系统特别是下属的各院、地质队的大多管理岗位都是由专业技术人员兼任的，研究经济管理的时间与精力有限，往往凭经验办事，致使经济管理制度不完善。缺乏对先进管理经验的学习和对经济管理工作的分析和研究。

二、解决煤炭地质行业经济管理问题的方法与策略

第一，煤炭地勘行业需要积极研究国家与行业政策，分析市场需求，及时掌握市场信息，找准契合点，明确行业经营管理理念，把握发展先机。建立起主要以研究政策、市场分析、服务客户为中心的市场管理部，协调好与相关合作单位之间的关系，进一步延伸新的合作领域与寻求新的合作单位。从客户需求出发，做客户满意的项目，针对不同需求的客户建立起不同业务领域的经营管理对策。

第二，成本管理需要进行成本预算、成本核算、成本分析、成本决策、成本控制、成本考核，以项目成本为依据统筹做好对生产、经营各个环节人力、物力的安排与调度。地勘单位根据业务开展的不同方向，针对不同项目的特点，建立起各成本控制与管理体系，由各项目部、人力资源部、财务部、后勤管理部等相关部门的通力配合实施，明确每个部门在其中的职责，明确分工、责任到人。通过采取有效的成本控制，节约挖潜，达到对经济活动实施有效控制的目的，实现利润目标。在成本管理上，无论是成本控制的指标的分解、奖惩，还是原材料的采购和招投标，都要项目成本控制的相关部门共同参与。

第三，根据资质申办的要求，采取措施，切实解决专业技术人才与设备短缺的问题。高度重视各类专业技术人员的管理，将其纳入到人力资源部门的基础管理工作，做好各类专业技术人才职称晋升与专业技术培训，提升业绩，助力资质的申办与升级。统筹布局，积极申办新资质，开拓业务，力争在科技创新领域有所建树，提高地勘行业的科技含量。加强对资质的管理，构建资质管理体系化建设，成立专门的资质建设与管理领导组，主管领导亲自抓，综合考虑资质的种类与布局，管好用好资质，充分发挥资质的建设性作用。

第四，根据行业人才结构与供需状况，引进岗位所需的经营管理人才，着重培养既懂专业技术又懂经营管理的复合型人才，对一些紧缺的技术、管理人员公开对外招聘，把技术创新和管理层次作为确定薪酬待遇的标准。着力培养行业内现紧缺的中坚力量，通过返聘老专家、师带徒的方式，传经验、带队伍。通过开展项目锻炼队伍，多种途径培养专业人才，邀请外部专家进行技术与管理培训，组织职工参加专业研讨会、出去学习考察，与科技前沿和新兴产业接轨。根据发展规划，合理布局人员，进一步完善人事管理制度，制定较为合理的工资发放办法，体现多劳多得，发挥好激励作用。通过岗位设置，明确岗位职责，制定岗位发展计划书，依据岗位测评的结果对员工进行晋升、降级、奖励与处罚，充分发挥人力资源的辅助性作用。

第五，加强对经济管理工作的分析与研究，善于吸收国内外先进的管理经验，根据地勘实际开展业务，研究制定与行业发展相配套的经济管理制度，确保经济管理的目的与行业发展战略规划相统一。不断加强经济管理人才的培养力度，进一步完善管理规程，构建起合理、可行性强、规范性强的管控机制，加强对过程化管理的考核力度，进一步提升经济运行的能力与水平。

（作者单位：山西省煤炭地质资源环境调查院）