福州市农超对接绩效评价研究

摘 要：多年来，我国农产品流通体系一直存在着流通环节多、流通成本高、流通效率低、流通中组织程度低等问题，“农超对接”的实施在一定程度上缩短了农产品供应链，避免了上述问题。文章分析了福州市“农超对接”的现状，并归纳出存在的问题，构建了影响农超对接绩效的指标体系，随后根据福州市实际调研数据，运用模糊综合评价法对福州市农超对接水平进行了评价。

关键词：农超对接；绩效评价；模糊综合评价法

中图分类号：F304.3 文献标识码：A

Abstract： Over the years， China's agricultural products circulation system has existed the problems of more circulation links， high circulation cost， low circulation efficiency， low degree of organization in the circulation and so on. Agricultural super-docking has avoided the above problems. This paper analysis the present situation of“agricultural super-docking”in Fuzhou， sums up the problems， and constructs the impact of agricultural super-docking， then based on the actual research data of Fuzhou agricultural super-docking， used the fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the level of farmer's super-docking in Fuzhou. Finally， the paper gives some suggestion on how to improve the performance of agricultural super-docking.

Key words： agricultural super-docking； performance evaluation； Fuzzy comprehensive evaluation

农业是国民经济的基础，同时也是国家自立和经济发展的基础，农业的兴衰关乎国民经济的全局。自1988年实行“菜篮子”工程以来，我国的农产品消费量快速增长，与此同时也出现了许多问题，如生产规模不成熟、农产品供应链能力不足，农产品市场流通渠道不顺畅、对接不顺等问题，从而导致生产成本快速攀升。为此，我国商务部自2007年就开始进行农产品流通模式的探索。目前国内对“农超对接”的研究，主要集中在以下两个方面：一是侧重于物流功能和物流模式的研究。如王娟和黄培清（2000）、王成（2001）、王焰（2002）、张爽和徐正（2010）、李莹（2011）、王漪昆和黎维斯（2012）、张园园和矢野裕児（2012）、熊小满（2013）、潘福斌和宋达（2014）、石岿然和孙玉玲（2017）等。二是侧重于绩效评价方法的研究，客观评价方法和主观评价方法多样化发展。如张铎和丁立言（2000）、孙宏岭和戚世钧（2002）、魏新军（2003）、林乐碳（2010）、秦纪媛（2012）、周峻岗和尚杰（2015）、殷慧慧（2016）等。从目前文献看，目前国内的研究现状还是集中在理论层面上，实证层面的研究较少。

1 福州市农超对接现状及存在的问题

福州位于闽江河口，枕山面海，物产丰富，素有“福海宝地”的美誉。改革开放的不断深入及区域农业经济的升级转型，为福州的农业市场带来了难得的发展机遇。在此基础上，“农超对接”模式也在福州区域不断发展和完善。福州市通过引导大型连锁超市与农民专业合作社建立了密切和稳定的关系，促进“订单生产”，此举不仅为农民和企业增加了收益，同时还让消费者的满意度提高，达到了多赢的目的。此外，福州还被商务部确定为“全国农超对接试点城市”，每年设立30万元的专项款作为“农超对接”项目推广资金，积极组织“农超对接”项目，有效促进“农超对接”工作的开展。

虽然农超对接在地理位置和政策支持上诸多利好，但条件仍然不够成熟，存在诸多问题：（1）超市方面：①超市的基礎设施如冷链配送、物流中心等还比较薄弱；②部分农民专业合作社无法向超市开具增值税发票，使超市无法享受“从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额”这一鼓励政策；③农民专业合作社可提供的农产品的数量和品种有限，并难以保证长期稳定的供应。（2）农民专业合作社方面：①部分小规模的农民专业合作社无序生产现象严重，冷藏保鲜设施及冷藏运输设备严重不足，导致其配送的农产品质量参差不齐，无法达到超市要求；②超市在结算方式上普遍采取月结的方式，合作社通常需要垫付资金，为其交易增加了难度和风险；③农业技术人员缺乏，产品的改进困难，技术创新存在困难；④信息渠道不畅，采购信息平台缺乏，合作社所获得的生产和营销信息是不充分的，此外，还存在没有签订协议、口头协议或者协议执行力差等问题。如部分农户在价涨量减时拒绝供货给超市，直接零售或自行销售给出价更高的收购商，而当出现价跌量增时则要求经销商按照协议收购。

2 农超对接绩效评价体系构建

农超对接模式绩效评价指标并不局限于单一的定量或定性的指标，应尽可能地将定性指标定量化。因此，本文将定性分析与定量分析相结合，以定量分析为主，首先设计基于AHP模型的调查问卷，结合德尔菲法等定性指标来计算各级指标的权重系数，求解判断矩阵。在确定评价指标体系时，主要运用了以下步骤：（1）评价指标预选：通过对于国内外文献的梳理及笔者对当地农超对接超市和合作社的实地调研所掌握的情况，构建了各个方面的指标集。（2）专家修改：预选出的指标集较宽泛，再结合专家建议进一步筛选。最终选取了5个一级指标和18个二级指标，如图1所示。endprint

采用层次分析法构建模型和计算权重，然后运用模糊综合评价的总评分法分析福州市的农超对接水平，具体步骤如下：根据评判对象的评价项目u■=i=1，2，…，n，首先对每个项目确定出评语集v=v■，v■，v■，…，v■和相应的评分数s■=i=1，2，…，n，然后求和所有的分数，最后根据总分的大小进行排序，依此确定出方案的优劣。具体计算过程如下：

（1）根据专家打分法获得指标权重（见表1）：

（2）根据层次分析法步骤，利用yaahp算出权重W■=0.281，W■=0.330，W■=0.157，W■=0.134 ，W■=0.098。

（3）进行一致性检验：计算特征值λ■=∑■=5.019，然后计算CI=■=■=0.004。由平均随机一致性指标得出n=5时，RI=0.9。CR=■=■=0.003，小于0.1，说明判断矩阵具有满意的一致性。同样的方法以此类推得到各个二级指标的权重，最终由层次分析法得出的各级指标权重如图2所示。

从一级指标来看，超市方面的指标中“农超对接”绩效所占权重较大，因为目前农超对接多以超市为主导，超市与合作社签订契约，超市属于甲方，多是规则的制定者。因而，农超对接能否顺利实施跟超市的实力密切相关。同时，合作社的作用也不容忽视，只有合作社有足够的规模顺利整合农户，并有效地充当超市和农户间的沟通者，才能使资源配置达到最优。而对接协调和顾客价值两个指标则是两个主体之间合作成效的体现，二者对总绩效的重要度相当，都是需要保持关注并持续提升的指标。而对于作为支持因素的支撑成长指标，只有在前几个指标都完善的前提下，支撑成长的作用才能真正发挥，因此，相对于总绩效的影响权重较弱。

在获取指标权重的基础上，针对福州地区若干超市及农民专业合作社的经理、主管进行的问卷调查取得的数据进行评价，其结果如表2所示。

根据表2所得的评价结果，分析如下：

（1）总体而言，福州市蔬菜“农超对接”发展水平不高，分数为3.470分，仅介于良好至一般的中间。一级指标中，超市绩效高于合作社绩效，一方面是因为福州市周边合作社发展规模较小，销售渠道相对单一；另一方面，超市发展相对成熟，拥有较为完善、稳定的企业经营模式，有能力开展农超对接的超市也是规模较大、经济效益较好的企业，因此顾客价值因素得到了较好的评价，对接协调的评分也相应较高。

（2）合作社建设水平方面：资金实力雄厚的合作社，生产规模较大，对社员的管理能力较强，产品标准化程度较高、质量较好，这些因素都更有利于与超市进行对接。管理规范得分较低证明合作社还没有建立并施行一套完善的管理及操作规范，无法有效指导社员的生产与保障长期合作，也体现在一些“农超对接”基地无法向超市开具免税发票、增值税发票，从而导致超市无法享受“从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额”这一鼓励政策，增加了“农超对接”的成本。设备应用这一指标得分较低，是由于合作社对设备及信息技术的投入比较低，无法提升合作社的运行与对接效率。

（3）超市运行方面，供应管理、技术与设备应用得分较高，说明超市对必要的设备资源投入非常重视，且对农产品的管控非常到位。发展相对成熟的超市会保障产品的供应以维持其信誉，因此，其供应管理与技术设备应用指标得分较高。而货物损坏率低是因其受農民专业合作社、物流提供商、基础设施及超市自身等多方面的影响，且农产品的性质决定了其难以保存和运输，易于腐烂和变质导致浪费。同时，农产品季节性的特征十分明显，稳定性较差，反映出在农超对接在实际操作中依然面临一定的困难。

（4）对接协调方面：其得分在良好与一般之间，其中流程对接、标准对接、战略对接得分较高，说明超市与农民专业合作社的合作不断磨合，并且由于经营核心主要为大型超市，较为容易建立可行的对接制度和规范，有利于提升农产品的标准化，但对接的层次还有待进一步提高。

（5）顾客价值水平方面：其得分较高，说明对接体系关注顾客价值的实现，重视产品质量、服务水平、顾客满意度等因素。

（6）支撑成长方面：其中政策环境和基础设施的得分不高。一则虽然政府制定了一系列法规和流通产业发展的意见，但农超对接的立法相对滞后，已出台的相关的法律法规缺乏配套的实施细则，降低了法律法规的有效性；二则农产品流通的秩序比较混乱，缺乏统一的安全和质量标准，缺乏有效的管理监督。同时也反映出政府对农超对接体系的资金、税收、流通成本和物流基础设施建设的政策支持力度不够。

3 结束语

本文对福州市“农超对接”现状进行了调查分析，在对比分析各类指标文献的基础上构建了“农超对接”绩效评价体系，最后归纳出合作社建设、超市运行、对接协调、顾客价值、支持增长5个一级指标和18个二级指标的综合评价体系，并结合福州市农业对接实际情况，在政府、合作社、超市三个方面提出了相应的对策和建议，如图3。但本文没有针对指标之间的相关性进行统计学上的分析，今后可以考虑运用项目分析、相关性分析和因子分析等方法筛选指标。

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