高等教育新常态下独立学院的发展定位与策略研究

支玉成

摘 要 随着我国经济发展进入新常态，我国高等教育与经济发展情况类似，也进入了增速明显放缓、由追求规模向追求质量转型、从供给驱动转向需求驱动的新常态。在高等教育新常态下，地方本科高校特别是独立学院要转变发展理念和方式，做好顶层设计，强抓机遇，有所作为。

关键词 高等教育 新常态 独立学院 发展定位与策略

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.10.011

Research on the Development Orientation and Strategy of Independent

Colleges under the New Normal Environment of Higher Education

ZHI Yucheng

（Tianjin University Of Finance & Economics， Tianjin 301811）

Abstract With China's economic development has entered a new normal， similar to the development of higher education and economic situation in China， also entered the growth is slowing down， the pursuit of scale to the pursuit of quality transformation， the new normal demand driven shift from supply driven. Under the new normal environment of higher education， local universities， especially independent colleges， should change their development concepts and methods， make top-level design， and grasp opportunities and make great achievements.

Keywords higher education； new normal； independent college； development orientation and strategy

随着我国经济发展进入了新常态，我国高等教育也进入了新常态，面对高等教育新常态，机遇与挑战并存。在高等教育新常态下，如何转型发展是地方高校特别是独立学院必须面对的问题。

1 对高等教育新常态的认识

高等教育新常态概念由经济新常态概念演变而来。2014年，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会以及其他几个场合都提出了经济新常态的概念，年底中央经济工作会议又对经济新常态做了系统阐释。习主席论述的中国经济新常态核心特征有如下三个：一是经济从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态的核心就是增长的速度低化，结构优化，动力转化。习主席的讲话表明，中央清楚地认识到目前经济形势面临的严峻挑战的同时，也看到了新的机遇和应对之道。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东曾明确指出认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前一个时期经济发展的主旋律，也是教育工作的大逻辑。在经济基础发生变化进入新常态的背景下，中国高等教育也进入了一个新的阶段。作为中国高等教育的一个组成部分，独立学院要分析目前中国高等教育自身发展面临的问题以及新阶段、新特征、新常态，方能更好地生存与发展。现代高等教育发展与经济发展已经成为相依相生的共同体，经济发展新常态与高等教育之间的关系是双向和相辅相成的，教育发展态势与经济发展态势有明显的同构性，有以下几点值得关注：

第一，与经济发展增速降低一样，高等教育规模面临增速明显放缓的问题。自1978年改革开放以来，中国经济增速长期保持在两位数以上，创造了世界经济发展的奇迹。进入新常态后，经济发展速度逐步下降。2013年全年经济增速为7.7%，2014年全年经济增速为7.4%，2015年全年经济增速为6.9%，2016年全年经济增速为6.7%。在过去二十年中，中国高等教育经历了从精英教育到大众教育的转变，其中独立学院的崛起是这一阶段的标志性事件。从1996年起算起，在二十年的时间里，中国的独立学院从无到有已发展到266所（高峰时300余所），招生规模占到约三分之一。[1]如同经济减速一样，我国高等教育增速也在降低，自1999年擴招到2006年，高等教育规模增速一直保持在10%以上，自2007年开始，增速明显放缓，目前已到降至1%左右，与经济增速呈明显正相关关系。

第二，与经济面临转型升级一样，高等教育也面临着由追求规模向追求质量转型的问题。根据教育部官方网站最新发布的2016年全国高等学校名单，截至2016年5月30日，全国高等学校共计2879所，其中普通高等学校2595所（含独立学院266所），成人高等学校284所。[2]根据教育部官方网站发布的2015年全国教育事业发展统计公报，全国各类高等教育在学总规模达到3647万人，超过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中到2020年在学总规模3550万人的目标；高等教育毛入学率达到40.0%，已经达到了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中到2020年毛入学率40%的目标。[3]中国目前已成为在校生规模世界第一的高等教育大国。但“大”不等于“强”，虽然2015年10月全球著名媒体USNews 发布的2016年全球750所大学排行榜中，中国有三所大学进入世界前100名，但中国整体上仍算不上高等教育强国。endprint

第三，与经济发展一样，高等教育也面临着从供给驱动转向需求驱动的问题。在短缺经济时代，国民经济是由供给决定需求，厂商生产什么，消费者消费什么；在过剩经济时代，生产者与消费者的关系颠倒过来。我国的高等教育很快也将进入一个过剩时代，高等院校要紧盯经济社会发展对专门人才需求的变化，及时调整专业结构，增设新的专业或专业方向。

2 高等教育新常态下独立学院的发展定位和发展策略

面对中国高等教育发展新常态下的新特征，独立学院面临着比国办校更加严峻的挑战，但也面临着难得的历史发展机遇。目前我国的经济下行压力依然很大，但对于独立学院发展而言，未必不是好事。经济下行压力大反而有利于各行业各类创新和改革方案的获准和实施。独立学院要学会逆向思维，要有机遇意识，抓住有利战机，有所作为。

在新常态下，独立学院如同其他地方学校一样，要在对我国高等教育的新形势进行全面分析的基础上，转变发展理念和发展方式，走内涵发展之路，特色发展之路。独立学院要在稳定规模、优化结构上下工夫，在发挥体制机制优势、彰显特色上下功夫，同时围绕需求导向在创新驱动、内生增长上下功夫，这样才会可持续发展。

独立学院对未来发展之路探索的重点应放在如何充分发挥独立学院体制机制的优势上，放在如何努力形成自身的核心竞争力和办学特色上。为此，要对办学理念、办学思路、人才培养目标和发展方略等进行重新考量，做好独立学院发展的新的顶层设计，包括办学定位、人才培养方案及与人才培养方案相配套的支撑体系等方面内容。

第一，确立办学定位，包括总体发展目标与人才培养目标、特色定位等。追求一流是每所大学的目标，独立学院要依据自身的基础和差异化发展的要求，明确类型定位及发展目标定位。根据类型定位及发展目标的定位，对人才培养目标进行重新定位。与人才培养目标定位相适应，突出强化培养学生的能力目标，比如：自主学习与终身学习能力、沟通表达能力、理性批判与独立思考的能力、创新创业与实践操作（独立工作）能力、团队协作能力、耐受挫折能力、专业能力等。在办学特色上，独立学院要围绕人才培养定位有意识地从学科专业、科学研究、校园文化等方面凝练。在学科专业方面，结合“互联网+”以及专业发展的新趋势，打造优势突出、特色明显、有竞争力的学科专业；在科学研究方面，重应用性、对策性的研究，重解决经济、社会、民生中实际问题的研究，重科研成果向教学内容的转化、为提高教学质量服务；在校园文化方面，确立与新的人才培养目标相吻合的核心理念和价值观，特别注意强化学生的责任意识、规则意识和诚信意识等。

第二，制定新的人才培养方案、教学计划及专业改造与发展计划。一是围绕新的人才培养目标定位，制定新的人才培养方案。独立学院要以经济社会发展对人才需求的变化及高质量就业、大众创业为导向，按照应用技术人才的成长特点，构建以市场需求、职业需要为核心，以能力培养为主线，以实践体系为主体的新型人才培养体系模式。诸如：全面推进学分制和模块化教学，探索建立专业教育与职业资格的无缝对接；支持用人单位直接参与课程设计、评价，积极推行基于实际应用的真实案例教学、项目教学和虚拟仿真技术的应用；将专业教育与创业教育相结合，重视学生的创业意识与创业能力的培养等。二是围绕应用型人才培养方案，制定新的教学计划。新的教学计划应围绕应用型人才培养目标和培养方案制定。在学生能力培养上突出应用能力的培养，力图让学生做到知行合一。在课程体系上采用学分制与选修制相结合的课程管理制度。课程体系结构模块总体设计应包括通识教育、专业教育、创业教育、应用实践教育等，课程体系结构的设计可学习借鉴德国的职业教育体系和美国的通识教育体系各自之长，既重视培养学生的基本素质，又突出培养学生的职场及创业能力。课程体系结构模块的内容及要求：专业通选课程、专业核心课程和创业教育课程的设置不以学科为主，应遵循由职业引导学科的原则，根据产业链的发展方向以及行业企业合作伙伴的要求加以设置；应尽可能与职业证书资格考试相衔接，使学生学完课程后可直接通过职业资格考试，为他们就业、创业增加竞争力；改革教学，要从实践到理论，实际联系理论，根据实际真实的流程构建学生的专业知识体系、专业技能体系；应用实践教育内容应由实践活动课程（课外实践、实习基地实习）、实验教学及专业工作室课程组成，重在培养学生的应用操作能力。三是紧盯经济社会发展对人才的需求，改造老专业、增设新专业。独立学院要结合自身的学科定位，紧盯经济社会发展对人才的需求，制定和实施原有专业改造和新专业发展计划。充分发挥独立学院在办学体制和机制上“船小好调头”等优势，坚持以市场需求为导向调整专业结构，提升专业设置与社会需求的契合度。大胆探索、积极实践，争取在较短的时间，建成几个在国内有影响的、社会需求旺盛的、特色突出的品牌专业。

第三，制定新人才培养方案的配套支撑计划。新人才培养方案的配套支撑计划主要内容可以包括以下方面：创新行政管理体制，鼓励学生创新创业；加强实验、实习、实训基地建设，通过自筹、租赁、校企合作多种方式加强和加快校企一体、产学研一体的工程实验中心和实习实训基地建设，为学生创造实在的实验、实习、实训环境与条件；[4]加强高水平的学生专业工作室建设，将其作为实现新的人才培养目标的必备条件；制定实施引进与培养双师型教师队伍计划；按照能力培养的需要组织编写适用的教材；各教学部门在提高学生专业素养和专业实际能力方面必须要有的自选动作等。

本文系2016年天津市教育系统调研课题（一般课题208号）“转型发展形势下独立学院特色发展路径研究”的部分成果

参考文献

[1][2] 2016年全国高等学校名单，教育部官方网站.

[3] 2015年全国教育事业发展统计公报.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），教育部官方网站.

[4] 郑雅萍，罗雯慧，杨燕.独立学院发展困境及其对策研究[J].江苏高教，2016（1）.

[5] 迟景明.高等教育层次结构与经济发展关系的实证研究[J].教育與经济，2010（1）.endprint