“互联网+”视域下干部在线学习平台的重塑

◎胡 燕

“互联网+”视域下干部在线学习平台的重塑

◎胡 燕

以跨界融合、万物互联为特征的“互联网+”时代，已经深入到社会生活的运转之中，对干部在线学习的影响逐步显现，给干部教育理念和模式开拓了全新的途径，有效化解在线学习平台在设计理念、平台架构、资源开发、管理模式等方面的困境，为构建一个集规范度、开放度、精细度、灵活度、创新度于一体的在线学习平台奠定坚实基础。

互联网+；在线学习；优化策略

以云计算、物联网、大数据、移动互联网为基础设施的智慧时代不仅引领了新一轮技术革命，也影响了整个社会管理模式、思维方式和生活方式的变革。“互联网+”技术逐步深入到社会生活的运转之中，对干部在线教育的影响也日益显现，在设计理念、平台架构、资源共享、考核评估等方面都为现有模式的创新提供了难得的机遇。建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、“互联网+”等技术手段，为我国干部在线学习平台的优化升级指明了方向。

一、“互联网+”干部在线教育的意义

“互联网+”的核心理念和先进技术为优化干部教育决策、创新干部培训模式、革新评价方法提供更客观的依据和更开阔的研究视角，更有效地提升干部教育培训的质量。

（一）“互联网+”为干部教育创新提供了新思路

“互联网+”是思维方式和价值观念的变革，以互联网时代的平等观念为基本原则，强调以用户为中心，围绕用户的实际需求进行平台构建，注重用户实时反馈，即时进行回应，不断优化用户体验。在目前的干部教育培训模式中，以学员为中心、以需求为导向，促进学员主体作用的发挥，但每个学员的学习需求、学习习惯、学习态度很难衡量，只能提供规模化、集成式的教育内容。而在“互联网+”技术的助力下，能够将学员的基础信息、参训专题、课程完成率、点击阅读材料的痕迹、培训方向、培训参与度的差异等个性特征数据完整记录下来，形成清晰动态化的学习轨迹，从而“全景洞察”学员需求。再利用精准的分析结果针对性地配置教学资源，实现按需施教的个性化教育。在优化个体学习过程的基础上，为教学决策提供数据依据，不断创新教育理念，从而实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律和教育培训规律”和“以人为本”的目标。

（二）“互联网+”为干部教育的实践探索提供了新途径

随着教育内容的持续更新和教育方式不断变化，干部在线教育呈现个性化、移动化、多元化的特点，成为干部教育创新发展的方向，也是“互联网+”应用于在线教育的价值所在。大数据、云计算、虚拟现实等技术凭借其强大的数据挖掘、计算分析能力，使得在线教育由平面化向立体化转变，由静态化向动态化发展，帮助教育培训部门不断探索干部教育培训的新路径，有的放矢地调整教育培训规划布局，优化集成教学工具，完善考核评价体系，提高干部在线教育的实效性。如近年来的手机课堂、微课、微信公众号、APP、场景模拟课堂等都是干部在线教育方式的新探索。此外，“互联网+”应用于在线平台还能够使得在线学习平台成为教育决策的重要参考因子。教育决策是影响教育质量的决定因素，其制定过程在以往只能基于相对较少的数据。而“互联网+” 能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，从而构建更加科学、高效、及时的决策机制，从而在顶层设计层面推动干部教育工作不断进步。

二、干部在线教育的发展现状和存在问题

（一）干部在线教育的发展现状

我国的干部在线教育起步于2004年，在十几年的实践中，干部在线教育工作实现了跨越式发展，初步建立了系统的组织机构和管理运行机制，不仅出现了基于电脑端的干部在线教育平台，如北京干部教育、上海干部在线学习城、中国浦东干部学院网络学院等，还出现了基于移动端的“学习中国”手机客户端APP、“北京干部教育”微信公众号等更加灵活便捷的教学工具。整体而言，虽然我国干部在线教育培训起步晚，但发展速度快，各级各类的在线教育平台在资源建设、组织管理、支持服务等方面做了许多有益的探索，为今后发展打下了坚实基础。

（二）干部在线教育存在的问题

第一，平台兼容度低，资源共享不足。目前各级各类在线学习平台自成体系，兼容性不足。各级党校、行政学院、社会主义学院等干部教育培训机构不存在隶属关系，仅仅具有业务指导关系，在传统的教学管理中往往各自为政，导致从省级到市、县级，都在建设属于自己的干部在线学习平台，这与中央关于“建立功能完备、开放兼容、资源共享的干部教育网络培训体系”的精神要求不相符合。[1]此外，在线课程资源的开放共享程度不足。目前各类在线教育平台上的课程资源，主要是通过组织部门主导制作、党校或行政学院制作、高校精品课程推荐等渠道产生。各类在线平台对学习资源格式、规范等都提出了自己的要求，像“中国干部网络学院”曾对精品课程资源标准给出指导性意见，并对文件格式、数量、大小等提出具体要求。但是，各平台学习课程制作标准、制作框架、播放工具的不统一，造成了资源难以在平台间形成共享。[2]课程的共享性不足，不仅导致一定程度的资料浪费，还使得各级各类在线教育平台产生的数据无法兼容，导致“互联网+”应用缺失根基，这也是制约我国干部在线教育发展的最大瓶颈。

第二，课程内容冗长，教学形式单一。一方面，目前的在线课程资源一般是脱胎于传统集中授课模式，基本是课堂教学内容的电子化，课程时间多为1―3小时。单调的学习内容、模糊的学习结构和较长的学习时间，使得学员注意力难以保持集中，甚至产生厌学情绪。在实际学习过程中，很难保证1―3小时的学习不被打断。另一方面，课程资源在呈现形式上过于单一。目前干部在线教育平台所开发和使用的课件主要以三分屏课件为主，即“声音+视频+PPT讲稿”的组合呈现方式。这种方式跟现场授课十分相似，学员基本处于“被动灌输”状态，无法激发学习兴趣。此外，不少在线教育平台推出了移动版系统，方便学员利用碎片化时间学习，但相应的课程资源并没有完全符合移动学习平台精炼、多样、快捷的特征，教学手段过于单一。

第三，个性服务缺失，管理方式粗糙。由于干部职责和身份的特殊性，决定了对干部进行培训应是组织、岗位和个人三者需求的有机统一。[3]目前大多数在线教育平台上，只有历年整体学习的学时、学分、通过课程等简单记录，有的平台甚至课程成绩、背景资料、试题知识点等都没有提供。这就导致学员对自身的学习足迹不清晰，组织部门也无从了解学员个人的优势和短板。此外，大多数在线学习平台没有设置学员需求反馈的版块，对学员的显性需求缺乏直观了解，对学员性格、偏好、知识盲点等隐性需求更是无从掌握。值得注意的是，各级各类干部在线学习平台的评价标准仍然以资源总数和上新数量为准，采用的仍然是学员主动“搜索资源”的模式，而非系统自动“推送资源”的模式，导致学员在种类繁多的课程资源中可能会缺乏明确的目标，一定程度上削弱了学员的学习热情。

第四，学习氛围弱化，互动交流不足。面授式课堂教学的最大优势是能够保证教与学之间的及时沟通。但通过网络开展的在线教育，由于教与学之间的时空处于相对分离的状态，学员的网上学习完全由自己安排；同时，由于网上学习难以形成互动，学员就会陷入学习“孤岛”，显得单调、乏味；部分网络虽然已经开通了博客空间、学员论坛等，但单向发表意见多，互动交流少。[4]特别是学员与课程内容的讲授教师之间的交流，几乎是空白。

第五，考核方式僵化，评估方法滞后。在线学习的考量分为对学员的考核和对课程的评价两个方面。一方面，目前大多干部在线教育平台采用“学时制”或“学分制”来考查学员学习效果。“学时制”是以系统自动记录的学习时间为考核标准，弊端是平台无法监控学员是否真正进行学习；“学分制”以考试通过获取学分为标准，弊端是无法细致考查学员对知识点的掌握程度。无论是“学时制”还是“学分制”都是以结果为导向的静态化考核，无法形成有效及时的反馈机制，既不能全面体现学员的长短板，也无法形成针对学员的建议性指导和个性化的资源推送服务，更不能为授课教师或平台管理者提供课程资源方面的决策参考。另一方面，目前对课程的评价并非强制性项目，主要是通过在线问卷和访谈的方式了解学员的培训满意度。但由于缺乏量化标准和后续的动态追踪，导致评价缺乏科学性和准确性。

三、干部在线学习平台的优化策略

干部在线学习平台必须积极应对“互联网+”所带来的思维变革和技术颠覆，深入探究干部在线学习的内在规律，有效挖掘平台数据，积极拓展基于互联网的各类应用，打造更加规范化、精准化、开放化、泛在化的干部在线学习平台，提升在线学习实效性。

（一）整合课程资源，提升平台规范度

一是统一规划设计，制定数据格式标准。建议中组部对在线平台的数据格式和数据结构制定统一标准，实现各级各类在线平台的数据无障碍存储、迁移和共享。二是集成优势资源，建立全国性课程资源库。对可以通用的全国性课程，对建立统一的共享资源库，同时各省市根据实际需要，分批开发地方特色培训资源库。三是拓展课程来源，适当引入网络公开课程。目前央视网中国公开课、中国大学MOOC、网易公开课等网络公开平台的在线课程资源已经为法学、心理学、经济学、文学、管理学等通用性基础课程较为完备，因此，干部在线学习平台在严格审查的基础上，适当引入网络公开平台的课题资源，同时也可将干部教育培训系统内不涉密的优质特色课程分享到网络公开课平台上，提升影响力。

（二）拓展教学形式，提升平台精细度

一是开发精致课程。研究微型课程特点，适当开发一些主题新颖、内容精炼、时间紧凑（5-10分钟）的课程，方便学员利用碎片化时间在手机、平板电脑等智能终端上进行学习。二是添加背景材料。平台中应当添加课程的背景材料、相关知识点、研究进展等情况，自动推送所需内容，帮助学员进行系统性深入学习。三是拓展教学形式。在三分屏方式外，拓展弹幕教学、虚拟教学等方式，还可以建立全景仿真教育与演练系统，丰富教育培训手段。[5]

（三）细化管理服务，提升平台灵活度

一是建立学员个人终身学习图谱。在线学习平台多年来积累的海量数据隐含了学员的知识领域、兴趣爱好、阶段性学习需求、关注热点等个性化信息，将这些数据进行有效的整理挖掘，就能够建立完整的学员个人终身学习图谱，实现干部学习情况在整个工作阶段的纵向贯通和横向连接，可视化呈现干部的学习优势和短板。二是提供个性化资源推送服务。除在平台中增设学员需求版块外，应当借助大数据技术，为学员提供个性化推送服务。平台依据前期收集和提取的学员个人数据，分析学员的个性化学习需求，主动推送相应的课程资源，提升学习的精准化。

（四）强化反馈互动，提升平台开放度

一是完善准入机制。目前大多数在线学习平台的登陆方式是“资格审查准入制”，即符合一定条件（身份、地域、级别条件）的人，通过分配的用户账号（或钥匙盘）进入平台。这种机制将不少授课教师排除在平台之外，无法及时与学员互动交流，更不能及时收到评价反馈。因此，平台管理者可以考虑给予授课教师平台通行证，方便教师答疑解惑，提升教学质量。二是强化互动氛围。在线学习平台的管理者应当在平台论坛、微信群组、兴趣小组等互动版块主动进行话题设置和讨论，对参与度高的学员进行适当鼓励，营造积极的互动氛围。

[1]华冰：《互联网+视域下的党校干部教育培训研究》，《延边党校学报》2015年第12期。

[2]翟霞、冀翠萍：《大数据背景下干部网络教育平台发展的困境和出路》，《理论学刊》2013年第11期。

[3]牟海林：《人本视阈中的干部教育培训》，《北京行政学院学报》2013年第3期。

[4]马成斌：《干部在线教育实效性分析》，《宁德师范学院学报（哲学社会科学版）》2013年第4期。

[5]潘娟：《“互联网+”时代的干部教育培训》，《重庆行政》2015年第6期。

(本文作者：中共北京市朝阳区委党校讲师)

责任编辑：王鹏凯

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