打造国际航天城 助力美丽幸福新文昌

文｜刘登山

打造国际航天城 助力美丽幸福新文昌

文｜刘登山

文昌市把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是2013年视察海南时的重要讲话精神、学习贯彻省第七次党代会精神作为重要的政治任务，按照省第七次党代会关于“谋划建设海南文昌国际航天城”的战略部署，立足发挥好“三大优势”，实现“三大愿景”，进一步解放思想，坚持问题导向，着重对文昌发展中的突出问题、明显短板和区位资源等优势进行盘点和梳理，提出了要以国际化、田园化、产业化为定位，建设国际一流、对外开放、产城融合的文昌国际航天城和军民融合发展示范区的发展目标，打造美好幸福新文昌，为加快建设美好新海南谱写好文昌新篇章。

以产业发展为核心，在做大经济发展“蛋糕”上实现新突破

经济繁荣是建设美好新海南的重要基础，产业发展是经济繁荣的重要支撑。文昌将按照省第七次党代会提出的十二大重点产业的目标，靶向发力供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级。

积极构建航天产业链。航天是文昌新的“产业发动机”。坚持把航天产业作为推动产业转型的战略重点，制订实施航天经济发展战略规划，合理布局航天经济产业。依托航天产业的独特性，强化重大项目支撑，谋划建设国际航天产业园区，将其作为航天主导产业的承载区。以航天发射场配套区项目建设为载体，发展航天科普旅游，打造海南唯一的航天主题旅游品牌。积极争取建设商业火箭发射工位，鼓励引导社会资本参与，共建开放合作、互利共赢的商业航天产业，将航天产业高科技真正转化为服务经济发展的“真金白银”。谋划发展航天科研制造、航天服贸物流、航天科普教育、航天商业金融、航天农业和航天文化旅游度假等六大航天产业链，把航天金字招牌擦得更亮。

打造热带特色品牌农业。热带现代特色农业是文昌的传统支柱产业。文昌实施品牌兴市战略，推动与中国热带农科院战略合作协议成果转化，共建中国文昌热带农业创新产业园，积极创建国家农业可持续性发展试验示范区。以罗豆农场为中心，把周边4镇1场近4万亩盐碱地、撂荒地充分利用起来，打造琼北万亩四季大草原田园综合体，推进以牧草产业为核心，以特色乡村旅游及畜牧养殖为辅，同时拓展农村电商、仓储物流等相关辅助产业的发展，在当地形成一个一、二、三产联动的牧草产业集群，为当地村民小康生活保驾护航。加快集约化、园区化发展新型工业力度，加快约亭、龙楼农副产品加工物流园区建设，壮大发展农副产品加工业，推动农产品就地加工，提高附加值。

加快发展航天科技旅游为重点的旅游业。高起点做好全域旅游规划，融入航天、椰乡、文化、生态等旅游元素，完善全域旅游交通标示和旅游导览功能，着力打造文昌文化美食节，加强旅游人才培训，提升文昌全球旅游目的地的建设水平。突出抓好航天城核心片区项目和航天发射场配套区主题公园项目的建设，全力打造航天科技主题旅游重点景点景区。文昌要在航天城核心片区规划建设国际航天城文昌紫贝门户田园广场，将其打造成为海南首个零换乘、零能耗、零距离的高铁门户。坚持产城融合发展理念，用最好的资源吸引最好的投资，抓好37个美丽乡村建设，打造滨海百里美丽乡村走廊。

培育壮大发展海洋经济。经略南海是国家重要战略，培育壮大发展海洋经济是临海区域的活跃主题。文昌将充分利用全省最长海岸线、海域面积辽阔、海洋资源丰富、区位条件优越的优势，抢抓海南作为国家“一带一路”重要战略支点的机遇，努力将文昌建设成为海洋强市。加快海洋渔业产业结构调整，规模发展优质水产种苗培育和海水养殖业，打造以会文镇冯家湾为重点的现代海水产品种苗孵化和养殖标准化示范区。大力发展港口运输、海洋、可燃冰新能源开发等产业，立足木兰港和我省五大口岸之一的清澜口岸，强化港口承载能力，壮大港口经济和腹地经济，把木兰湾新区建设成新能源开发、海洋经济示范区和海洋科技合作区，形成文昌发展的新产业引擎。推动南海妈祖世界和平岛等海洋文化产业项目建设，发挥海洋经济推动旅游文化产业发展的作用。

以“双创、双修”为载体，在推进文昌绿色发展上实现新突破

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持生态底线思维，使文昌的生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢。保护好文昌的生态环境，事关文昌国际航天城建设和长远发展，文昌将在优化生态环境的前提下搞发展，实现经济社会的绿色、协调、可持续发展。

秉持生态环保理念,推动城乡可持续协调发展。按照省域“多规合一”要求，坚持“一张蓝图干到底”，统筹推进城乡规划、土地利用规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化，构建新型城乡关系。践行新发展理念，深入开展全民性“双创”“双修”大行动，重拳整治违法建筑，加强镇场和村庄等规划管控薄弱环节，推进“零违建”镇（村）创建。持续开展城乡卫生环境大整治，加强垃圾收集、转运、处理基础设施建设，建立农村常态化保洁机制，解决城乡“脏乱差”问题。全面实施河长制，加快文昌河、文教河、珠溪河等重点河流水污染治理，解决好城镇污水管网设施和污水处理厂建设配套不足问题。集中整治抱虎港、高隆湾、冯家湾等重点湾区近岸海水污染问题，坚持农民利益最大化，引进企业投资，集约化、合理化建设养殖场，合理引导养殖户转产、转场，清理海岸线陆域200米范围内的养殖池塘和养殖场。

打造特色产业小镇，做大做强镇域经济。按照全域旅游规划、生态优先、资源整合、综合发展的原则，全面启动17个镇、3个农场特色产业小镇建设，重点打造纳入我省首批100个特色产业小镇建设计划的6个重点镇，在小镇产业定位上突出“特而强”，把孵化、培育和发展特色产业作为特色小镇建设的核心关键，以“一镇一业”做强主导产业，壮大优势产业，发展好优势突出、产业配套的块状经济，提升镇域经济的综合实力和竞争力。在小镇建设特色上突出精且美，建设地下管线廊道，供电、通讯等各种布线统一下地。按照“一镇一风格”的原则，强化镇墟立面的个性设计，多维展示各镇地貌特色、建筑特色、生态特色和文化特色，力求保留“小镇味道”。

加强“三农”工作，提升农业农村现代化水平。把美丽乡村建设作为农业农村现代化的重要载体。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，延续村庄山、水、田、林、路的自然格局，加强基层规划执法，强化民居建设布局和风貌管控，延续乡村味道。把改善农民生产生活条件作为农业农村现代化的重要支撑。以环境提升、产业提升、设施提升、服务提升“四大工程”为重点，加大投入，完善农村基础设施建设，实施美化、绿化、亮化人居环境。把农民增收作为农业农村现代化的中心任务。大力发展民宿、共享农庄等农村新业态，鼓励剩余劳动力从事劳务经济，增加农民政策性、经营性和工资性收入。把深入推进农村改革作为农业农村现代化的基本保障。实施好国家农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度和省农村金融综合改革等试点工作，深度挖掘支农助农发展潜能。

以弘扬先进文化为抓手,在增强文化软实力上实现新突破

文化是民族的血脉，是凝聚人心的精神纽带。文昌有“九乡之城”的美誉，早在2100多年前就设立紫贝县，具有悠久深厚的文化底蕴。文昌将大力弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会主义先进文化繁荣发展，以文化正能量促进经济社会各项事业发展。

重点培育侨乡文化和航天文化，办好南洋文化节，将其打造成为具有全国影响力的文化品牌，让文昌文化落地开花、传承弘扬。保护好孔庙、铺前骑楼胜利老街、会文十八行等历史文物、历史文化名村名居，传承好椰雕、琼剧、公仔戏、八音、盅盘舞等非物质文化遗产，留住文昌历史记忆。深入实施文化惠民工程和公益性文化项目，规划建设铺前文昌门户、百姓大舞台文化广场、清澜高隆湾书法长廊等一批重大公共文化项目和市民文化娱乐场所，着力提升公共服务质量。实施文艺精品工程，建立健全激励机制，力争推出一批在全省、全国有影响力的文学艺术精品。精心办好各级各类全国性重大体育赛事活动，引进更多的国家级和具有品牌价值的赛事落户文昌。落实全民健身战略，广泛开展群众性文体活动，推进健康文昌建设。坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，不断加强思想道德建设和诚信社会建设，使文昌成为文化氛围浓厚、民俗民风淳朴、城市高度文明的和谐家园。

以改善民生为重点，在建设美好幸福新家园上实现新突破

建设美好新海南必须坚持以人民为中心的发展思路。文昌将坚守为民初心，始终同人民想在一起、干在一起，切实解决好群众最关心、关注的事情，不断增强百姓获得感、幸福感。

坚持把70%以上的财政支出投入民生，加快补齐民生短板，增进民生福祉。坚决打赢脱贫攻坚战，今年内完成全市贫困户危房改造，实现教育、医疗、住房三保障和产业帮扶全覆盖，确保全面建成小康不落一户、不漏一人。大力实施教育、医疗服务提升工程，通过设立分校（院）、合作托管等方式，加快建设清华大学附属中学文昌学校，引进北京大学幼儿园和国际班、上海国际和平妇幼保健院等优质教育、医疗资源，让群众在家门口就可以享有优质的教育、医疗资源。加强农村安全饮水工程建设，规划建设紫贝门户公共文化和服务设施工程项目，提升公共服务质量和水平。千方百计增加城乡居民收入，大力扶持就业创业，稳步提高社会保障水平，解决好农村困难群众、财政供养人员和引进人才等人群住房问题，最大限度地让人民共享改革发展成果。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，实现法定人员社保全覆盖，使文昌成为城乡居民共同富裕的幸福之地。

完善立体化治安防控体系，推动“百村千格万户”四级网格化管理全覆盖。推进信访法制化建设，切实做好社会稳定风险评估，健全群众利益表达等工作机制，从源头上预防和减少社会矛盾，巩固提升平安文昌创建成果。加大公共安全投入，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会维稳治安和国家安全防控体系，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，保障火箭发射等重大活动万无一失。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任和管理制度，着力加强食品药品安全监管，切实增强人民群众安全感，使文昌成为百姓安居乐业、宾客流连忘返的魅力之城。

以抓党建为保障，在营造风清气正的政治生态上实现新突破

建设美好新海南，关键在党。文昌将牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚决落实全面从严治党各项任务，通过抓党建促改革、促发展、促民生，为打造美丽幸福新文昌提供组织保障。

坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，积极推进省委“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动研讨成果转化，践行社会主义核心价值观，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持正确的用人导向，建设一支忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的干部队伍，实施好《文昌市建设狮子型干部队伍的暂行规定》，在重点工作、重点项目和基层一线培养、选拔和锤炼“狮子型”干部。建立健全容错纠错机制，落实《文昌市整治“不作为、慢作为、乱作为”行为的若干规定》，营造干事创业氛围。统筹各领域基层党组织建设，推动村级便民服务站点年内全覆盖，改善“两非”党组织和国企党建薄弱环节，推广“基层党建+美丽乡村”“基层党建+脱贫攻坚”工作模式，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，层层传导压力，坚持抓早抓小，强化监督执纪问责，严惩腐败，努力营造政治生态的绿水青山。

（作者系文昌市委书记）

本文责编/朱薇 邮箱/wonderland25@163.com