发展新型工业 挖掘海洋经济 培育产业集群在建设美好新海南中作出工信部门新贡献

文｜韩勇

发展新型工业 挖掘海洋经济 培育产业集群在建设美好新海南中作出工信部门新贡献

文｜韩勇

省第七次党代会的主题“凝心聚力、奋力拼搏，加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南”，贯彻落实了党中央和习近平总书记对海南的发展定位和重要指示，集中反映了全省人民的共同愿望。报告提出的宏伟目标、重要措施、基本经验等，对全面建成小康社会、加快建设国际旅游岛具有重要的现实和历史意义。全省工信系统坚决拥护省党代会精神和省委决定，要在省党代会报告描绘的宏伟蓝图中找准定位、奋发有为，为加快建设美好新海南作出工信部门的新贡献。

（一）围绕“专精特新”目标，发展新型工业。省党代会报告提出“坚持集约、集群、环保、园区化、高技术的方向，培优做精新型特色工业”。省工信厅要围绕省委对新型工业的定位要求，认真落实“多规合一”总体布局，集中规划建设工信领域的3个工业园区、5个高新技术和信息产业园区，聚焦发力，做出特色，不断提高园区经济占全省工业经济的比重，减轻全省其他区域生态环保压力。结合全省“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”“新型工业和信息化产业十三五发展规划”等，统筹各市县、园区的主导产业优化布局，实现错位发展，突出特色产业。积极参与“美丽海南百镇千村”建设，鼓励各地把特色资源优势与“国际旅游岛+”“互联网+”融合起来，发展有特色、有竞争力的产业，努力增加就业岗位，提高居民收入，形成新的增长点。

（二）提升新型工业的质量和效率，促进重点产业成型成势。这是省党代会报告的重要内容。省工信厅将围绕供给侧结构性改革主线，发扬“工匠精神”，打造“海南质量”“海南品牌”，努力提高新型工业竞争力。油气产业要加快技术改造和“两化融合”步伐，保持主要指标全国领先，根据市场需求，调整产品结构，减少芳烃产量，重点发展以新材料、精细化工为主的烯烃产业链；控制市场过剩的柴油产量，增加高品质油气、航空煤油等畅销品产量；原料结构上，坚持进口与南海油气开发相结合，多渠道采购上游资源，提高产业抗风险能力；资本结构上，加大与有实力民营企业的合作，激发产业活力。发挥海南海运、区位和炼油等优势，加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家合作。医药产业要抓住大健康时代机遇，突出优势品种，集中发展抗生素、多肽类、抗肿瘤、心脑血管以及冻干粉针剂、纳米靶向等新型制剂，加快生物制药、抗体药物、医疗器械等新产品研发。要促进更多企业加快技术改造，放大一批企业通过欧美市场许可的优势，扩大产品出口。发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区窗口平台和政策优势，加强与境内外医疗机构、医药企业的合作，提高医药产业国际化水平。加快建设美安新药谷，推动医药产业二次创业。调整产业政策和专项资金使用办法，缩短企业“一次性评价”“两票制”等政策适应期，使产业在新的政策体系中赢得更大的发展先机。热带农产品精深加工要与国际旅游岛巨大的市场消费结合起来，深入开展“三品”活动，开发功能性食品、植物蛋白饮料等，推广冻干和生物技术应用，做大本地椰子、槟榔资源精深加工产业，做大椰树、春光、南国等品牌规模。低碳制造业不求大而全，重点在“高精特新”方面下功夫，要促进汽车产业健康发展，支持一汽海马产量加快回升，带动下游配套企业发展，以康迪新能源汽车、中汽宏远新能源客车为依托，引进一批电机、电控、电池等配套企业，逐步培育新能源汽车产业链。推动新材料产业发展，围绕功能性膜材料、高性能纤维、工程塑料、可降低高分子材料等，培育一批优质企业。培育壮大金盘电气、立昇净水等在细分行业有一定影响力的“小而强”公司。水泥产业在“产能与需求总体平衡、略有缺口”的前提下，推进行业整合，提高生产工艺，重点发展高标号水泥、海工水泥以及水泥建筑构件等。军民融合产业要加快推进“文昌国际航天城”建设，促进重载火箭总装总测项目落户文昌，培育航天产业配套。积极发展航空航天、遥感信息等产业。

（三）加快发展互联网产业，全面建设“信息智能岛”。省党代会报告提出，“要持续推进‘互联网+’行动计划，大力发展互联网产业，完善现代通信‘光网’，全面建设信息智能岛。”这是省工信厅的工作重点和主攻方向。一要抢抓机遇，大力发展互联网产业。建设完善复兴城互联网创新创业园、海南数据谷、美安生态科技新城、演丰互联网产业小镇等产业载体。海南生态软件园要提档升级，进一步增强吸引力。加快信息产业园的建设招商。鼓励各市县发挥自身优势，与旅游、农业、美丽乡村建设等相融合，培育发展“互联网+特色产业”。加快重点项目建设，进一步壮大市场主体。加快培育骨干企业，依托海航集团强大的资本运作能力，重组、并购一批优质企业到海南发展。加快壮大天涯社区、易建科技等上市企业和40家营收过亿的企业。启动运营省信息产业集团，发挥国有资产的平台作用，把优质资源配置给优质企业和园区，推进信息化重大工程建设。二要提升信息基础设施建设水平。继续加大基础建设投资，巩固提高“全光网省”“三个全覆盖”标准，争取年底达到全国先进水平，城镇要实现100M宽带接入，政府和部分企业用户达到1000M。实施全省统一认证的WiFi网络服务。推动省内基础电信运营商网络间访问的互联互通，启动5G网络建设准备工作。把信息基础设施建设与精准扶贫工作结合起来，加大光网、4G网络向边远贫困地区、自然村、农垦场部连队、“美丽海南百镇千村”、旅游景点（区）、农业示范点、海域航线等区域的延伸和覆盖。加强基站及其通信传输线路的抗灾能力建设，提升通信设施抗灾能力。三要发展大数据。落实《海南省促进大数据发展实施方案》，建立全省信息化及大数据发展水平评价体系，推进政务信息资源共享开放，制定数据采集、分类共享、交换、开放措施，建立政府、企业、社会之间的数据共享协作机制，实现省直部门非涉密信息系统与省信息交换平台之间的对接，进一步加快各部门数据共享进度；加快政务领域大数据应用，推进“互联网+政务服务”。办好微信“智慧海南”，加快“一卡通”建设应用，推动政务服务、便民服务向移动端扩大应用。加快发展电子商务、大数据、物联网、海洋电子等互联网产业。发挥互联网、大数据的催化、裂化作用，发展共享经济，推动三次产业融合发展，深化互联网、大数据在热带特色农业、智慧旅游、医疗健康、生态环境、精准扶贫等领域的应用，催生出更多的新产业、新业态、新模式。

（四）挖掘海洋潜力，助力海洋经济发展。省党代会首次明确建设海洋强省的目标，报告提出：“海洋是海南发展最大的潜力，要培育‘蓝色引擎’，向海洋要质量、要效益、要增长，争创全国海洋经济发展示范区。”工信部门在这一战略使命中肩负重任：一要加快建设洋浦、东方两个临港工业园，在实体经济上加强油气加工能力，积极发展下游产业链。加强与中海油的合作，加大南海油气资源开发力度，积极发展相关联的油气海运、仓储、保险、国际贸易等产业，全面提高海南油气产业在全国行业中的地位。二要积极谋划海洋生物医药、保健产品等新产品的研发生产，大力发展海产品精深加工，努力扩大对虾、罗非鱼等产品出口。三要加强与中深所、中船工业、中船重工等“海字号”央企、科研院所的合作，发展深海科技、海洋装备、海上综合服务保障、海水淡化等产业，努力把海南建设成为国家级海洋装备军民融合产业基地。

（五）强化产业发展的配套保障，促进中小微企业发展。省党代会报告提出，6类、24个园区要“完善设施配套，实行‘飞地经济’政策，引导关联产业集群发展，形成产业项目聚集地、创新创业示范区。”工信部门责任重大，任务艰巨。园区建设关键在于提档升级，配套完善产业公用设施、信息化设施、人居改善性设施等，对远离城市的园区，要按照微城市、生态化、信息化、便利化的要求加快配套。建立园区考评机制，加强园区规范化管理。发挥产业园区发展专项资金的引领和撬动作用，吸引更多资金参与园区基础设施建设。深化“多规合一”改革成果，在其他工信园区推广“极简审批”，进一步优化政务服务环境。

中小微企业在全省经济社会发展中的作用特殊而重要。今年要确保中小企业公共服务平台运行，依托“互联网+专业化服务机构”，推动中小企业服务升级；落实国家税收减免、营改增、政府采购等扶持小微企业发展的各项政策措施，进一步减轻企业负担；创新中小微企业融资模式，探索设立中小企业发展基金，积极开展应收账款质押融资，缓解企业融资难、融资贵；利用营改增等政策，支持企业发展生产性服务业。把中小微企业培育与孵化基地、众创空间、大学生创业、“美丽海南百镇千村”结合起来，支持产业小镇尽快成形成势。加快职能转变和“放管服”改革，全面推进“双随机一公开”，加快构建事中事后监管体系。

（六）招大引强，壮大市场主体，培育产业集群。落实省党代会报告提出的“经济繁荣”目标，主要靠企业，尤其是大型龙头企业的带动和辐射。我省存量大企业不多，今后要特别注重面向省外、境外引进龙头企业。省工信厅将按照省委要求，牢固树立“项目的命根子”理念，全力做好招商引资工作。我省产业招商的主线是，围绕互联网、医药、低碳制造、油气加工、军民融合产业和南海油气资源开发等领域，突出主业，延伸产业链，做大产业规模。在目标上，重点盯住大型央企、军企以及行业龙头企业、高水平科研机构等，通过他们的带动，逐步培育新兴产业群。在区域上，紧盯产业和科技比较发达的北京、长三角、珠三角和美国、以色列、印度等重点区域和国家的优质企业，开展有选择、有目的的招商。在项目落地上，最大限度简化行政审批，实施项目审批绿色通道制度，推广“极简审批”和全流程互联网“不见面”审批，最大限度提高服务效率质量。完善项目开竣工目标管理制，加强项目跟踪，确定投资、工期、投产时间等关键节点，制定项目建设时间表，推动企业按时开工投产。实施落地企业全程跟踪服务制，按照投资量分别由厅领导、相关业务处室负责人、市县工信负责人对口服务，及时解决项目建设的困难和问题，促使项目早日落地、建设、竣工投产，形成新的发展增量。

（七）优化作风，为完成省党代会提出的各项目标任务提供保障。政策千条万条，不落实就等于白条。全省工信系统要加强学习积累，提高与岗位职责相匹配的知识能力和业务水平，尽快适应新形势新要求，努力增强推动发展的主动性，弘扬“马上就办、办就办好”作风，把精力和智慧用在发展上。把目标任务分解细化到单位、责任人和时间上，层层抓好落实。倡导“创新、务实、拼搏、争优”的工信文化，落实“责任制、督办制、奖惩制”，提高工作效率。以新时期特区人的勇气，大胆改革创新，在招商引资、产业培育、园区建设、产业资金使用、放管服改革、干部队伍等方面探索出新思路、新措施、新办法，善用改革办法破解发展中的矛盾和困难，努力争创发展的新优势。要深化全面从严治党极端重要性的认识，落实主体责任和监督责任，强化组织建设，严肃党内政治生活，完善党内监督体系，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，加强对关键岗位、关键环节的管控，确保干净干事，把党建力量转化为加快发展力量，努力锻造企业家认可的高素质干部队伍、锤炼敢于担当踏实肯干的工作作风。

（作者系省工业和信息化厅党组书记、厅长）

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