加快推动各项任务落地落实落细为建设美好新海南作出“万宁贡献”

文｜张美文

加快推动各项任务落地落实落细为建设美好新海南作出“万宁贡献”

文｜张美文

省委书记刘赐贵在省第七次党代会上提出，要加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，为我们在新的历史起点上推进万宁各项事业发展提供了行动指南。海南的“美好新”离不开县域发展的“美好新”，没有县域发展的“美好新”就没有海南的“美好新”。万宁将肩负起时代使命，扛起历史责任，撸起袖子、扑下身子深入贯彻落实省第七次党代会精神，推动省第七次党代会报告提出的各项任务在万宁落地落实落细，为建设美好新海南作出“万宁贡献”。

持之以恒推进全面从严治党

刘赐贵同志在省第七次党代会上部署未来五年工作时，把“推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态”放在首要位置阐述，体现了新一届省委“把抓好党建作为最大政绩”的鲜明政治态度和政治决心。为建设美好新海南作出“万宁贡献”，关键在党。我们将紧紧扭住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，坚持以上率下，层层传导压力，推动全市各级党组织切实把主体责任扛在肩上，把从严治党抓在手上，确保全面从严治党在万宁上下同心、同向发力、同频共振。坚持把党员干部队伍思想政治建设摆在全面从严治党首要位置，把学习省第七次党代会精神与“两学一做”学习教育结合起来，推动全市广大党员干部牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地推动省第七次党代会精神在万宁落地生根。围绕“抓基层、打基础、出亮点”的思路加强基层党组织建设。通过“抓两头带中间”，持续开展“五好党支部”创建和软弱涣散党组织整顿工作，把“两新”组织党组织的覆盖率提高到85%以上。从严加强机关党建，从根本上解决“灯下黑”和“两张皮”问题。继续用好“三联三问三解”“星期六扶贫工作日”“驻村第一书记”“扶贫专干”和机关在职党员进社区志愿服务等联系服务群众载体，有效地解决联系服务群众“最后一公里”的问题。强化、保障市纪检监察部门履行监督责任，驰而不息整治隐形“四风”问题，用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度严肃查处党员干部违纪违法案件，加大基层“微腐败”和“村霸”的惩治力度，努力营造风清气正、干净廉洁的政治生态。

持之以恒走绿色发展道路

刘赐贵同志在省第七次党代会上强调，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持生态底线思维，矢志不渝绿色发展，把最好的资源与最优的投资相结合，使生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢。”为建设美好新海南作出“万宁贡献”，加快绿色发展是“金钥匙”。未来五年我们将像保护眼睛一样保护好万宁的生态环境，走出一条在发展中保护、保护中发展的绿色发展道路。

培育壮大绿色产业体系，让绿水青山变成富民强市的“金山银山”。在全省12个重点产业布局中找准定位，依托万宁良好的生态资源禀赋，因地制宜发展热带特色高效农业、生态旅游业、新型工业和海洋经济等绿色产业。做足品牌农业文章，推动槟榔、咖啡、东山羊、和乐蟹等万宁特色农业标准化、规模化种养殖，提升农产品品质和质量安全，打造一批在市场上叫得响、卖得出的特色农产品品牌。利用占全市土地面积66%的富硒土壤资源，发展富硒大米、富硒地瓜、富硒菠萝、富硒槟榔等富硒特色产业，加快把富硒资源优势转化为产业经济优势。在“点、线、面”结合推进全域旅游的基础上，保护性开发兴隆丰富的旅游生态资源和东南亚归侨文化，围绕打好兴隆侨乡、咖啡、温泉、生态、发财等五张牌，策划推出一批旅游新产品和新线路，力争通过五年的努力，重塑兴隆旅游昔日辉煌。借助滨海旅游资源优势，突出发展“活力旅游”，打造冲浪、潜水、龙舟、海钓、邮轮游艇、水上飞机等六大水上运动旅游产品,推动旅游与体育、文化等产业融合发展。加快培育壮大新型工业、海洋经济等新兴产业，把万宁槟榔城作为工业园区化发展的重要平台，推动特色农产品精深加工、食品加工、生物医药等绿色产业在园区集群发展，特别是着重发展槟榔精深加工业，力争通过五年的努力，把槟榔产业打造成为百亿级产业。在海洋经济方面，重点扶持渔业标准化养殖，建设一批和乐蟹、港北对虾、后安鲻鱼等标准化健康养殖基地，推动章雄鱼苗深海养殖出口示范区建设。加快科技兴海步伐，鼓励发展光伏渔业，推广水上发电、水下养殖的“光渔共生”产业模式，推动海水养殖向智能化、低能耗发展。利用海洋深层小分子海水资源，建设深层小分子海水淡化项目，培育海洋经济新的增长点。

加快国家生态文明先行示范区建设，让“金山银山”永葆绿水青山底色。未来五年，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态立市不动摇，以更大力度推进国家生态文明示范区建设，动真碰硬地抓好生态环境六大专项整治工作，确保万宁山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。重点实施生态修复工程，突出大洲岛、小海及6个省级自然保护区的生态整治修复，加快建设老爷海国家级海洋公园。巩固提升省级园林城市创建成果，打造“一道五园”生态名片工程，让城乡持续“增绿”。巩固提升省级卫生城市创建成果，加大违法建筑打击、城乡卫生环境综合整治力度，持续提升城乡人居环境。按照美丽海南“百镇千村”建设工作要求，加快推进和乐龙舟渔家小镇等4个特色产业小镇建设，努力实现小镇产业功能、生态功能、旅游功能和社区功能深度融合。在最大限度地保护乡村自然、历史和文化风貌的基础上,确保到2020年把老蔡村等93个村打造成为“一村一业、一村一韵、一村一景”的特色美丽乡村。

持之以恒深化改革开放

刘赐贵同志在省第七次党代会上指出，“改革开放是经济特区的灵魂，要深入推进改革开放，向改革要动力，向开放要活力，努力打造更具活力的体制机制，拓展更加开放的发展局面。”为建设美好新海南作出“万宁贡献”，改革开放是催化剂。万宁过去5年经济社会发展所取得的成就，靠的是改革开放；解决当前业已积累的矛盾，还是要靠改革开放；保持未来持续健康发展，依然要靠改革。当前，全面深化改革已经进入了深水区，进入了涉险滩、啃硬骨头的特殊发展阶段。我们将进一步解放思想，勇破坚冰，持续加大重点领域和关键环节改革力度，有效破解阻碍全市经济社会发展的体制机制障碍。深化“多规合一”改革，在《海南省总体规划》和《万宁市总体规划（空间类2015-2030）》的引领、指导和约束下，用最好的岸线资源和土地资源吸引一批带动性强、效益好、有利于促进税收和就业的投资。加快建立统一高效的规划管控执法机制和执法队伍，确保“一张蓝图干到底”。加快建立“多规合一”信息平台，优化项目审批流程，构筑“一张蓝图管控、一个平台管理、一套表格审批”的管理机制。统筹推进投融资体制改革、农村综合改革、国资国企改革、殡葬改革等领域改革，持续释放改革红利，不断激发市场活力。在更高层次、更广领域扩大对外开放，加快建成中非合作圆桌会议永久会址项目，推动中非合作论坛框架下系列会议、中非地方政府合作论坛等中非间重要机制性会议在万宁举办，推动万宁在深化琼非农业、旅游、人文交流合作方面率先破题，不断增强万宁在中非友好合作发展大局中的“能见度”。借助“世界长寿之乡”城市名片，打造国际长寿论坛，提升万宁长寿文化的对外影响力，促进万宁健康产业、全域旅游的发展。

持之以恒提升百姓福祉

刘赐贵同志在省第七次党代会上要求，“要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，不断增强百姓获得感、幸福感，全面建成小康社会，不落下一个海南百姓。”为建设美好新海南作出“万宁贡献”，民生是根本落脚点。我们将着力践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从人民群众最关心、最迫切的民生问题抓起，让万宁改革发展成果普惠百姓，让“幸福万宁”的底色越来越浓。

坚决打赢脱贫攻坚战。去年万宁脱贫攻坚首战告捷，完成减贫2629户10758人，超额完成了省里下达的1万人减贫任务。目前万宁还有贫困人口6418户22335人，贫困人口总数排名全省第四，脱贫攻坚任务比较艰巨。扶贫道路上只有砥砺前进的路，没有胆怯观望的路。我们将切实扛起全省脱贫攻坚的“万宁担当”，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“一号民生工程”，按照省党代会报告提出的现行标准下农村贫困人口全部脱贫的目标要求，继续围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”“两不愁、三保障”目标，坚持精准识别、精准施策、精准退出，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等精准扶贫措施，落实脱贫夜校、星期六扶贫工作日、驻村第一书记、扶贫专干等工作机制，确保与全省同步完成脱贫攻坚任务。

着力补齐民生短板。优先发展教育，充分发挥北师大万宁附中的示范带动效应，推动义务教育均衡化发展，加快建成北师大万宁附属小学、万宁市特殊教育学校，确保老百姓在家门口就能享受到优质的教育资源。加快推动基本医疗卫生服务均等化，完善市镇村三级医疗卫生服务网络体系，加快建成市人民医院二期、市中医院等项目，加强与省外知名医疗机构合作，探索公立医院托管模式，努力让老百姓看得上病、看得起病、看得好病。完善就业创业服务体系，扩大劳动者职业技能培训覆盖面，加大劳动力异地转移就业力度，鼓励贫困户就近就业脱贫，支持以创业带就业，把城镇登记失业率持续控制在1%以内。加快推进市文化体育广场建设，早日让万宁百姓告别没有大型现代化健身休闲场所的历史。

下大力气解决历史遗留问题。近年来，我们把化解历史遗留问题作为践行群众路线、加强和保障民生的重要抓手，成功解决了中师类毕业生就业、神州半岛征地拆迁居民安置和乡镇自聘教师、市医药企业改制职工分流安置及社会保障等一批历史遗留问题。未来五年，我们将继续直面“矛盾”，理好“旧事”，严格落实市领导包案“五个一”（一个积案、一个领导、一套班子、一个解决方案、一抓到底）和“六包”（包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳控）工作机制，按照“先易后难、先急后缓、分类汇总、分批解决”的原则，以“钉钉子”精神下大力气解决由土地闲置、僵尸企业及国企改制和工商、地税、公安、教育系统超编人员分流等引发的历史遗留问题，让历史遗留问题不再遗留。

持之以恒维护社会和谐稳定

刘赐贵同志在省第七次党代会上提出，“要强化民主法治建设，巩固团结和谐的社会局面。”没有团结和谐的社会局面，建设美好新海南就无从谈起，更没有人民群众的安居乐业与幸福生活。为建设美好新海南作出“万宁贡献”，民主法治、文明和谐、安全稳定的社会环境是基石。我们将团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为推动万宁和谐稳定发展凝聚起强大的正能量。市委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，带头团结干事，以市委常委会的团结干事带动市“四套”班子和各级领导班子团结干事，在全市努力营造思想同心、目标同向、行动同步的干事创业氛围。全面推进依法治市，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化司法体制改革，支持法检两院依法独立公正行使审判权和检察权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入推进“法律七进”和“七五”普法，教育引导群众学法、知法、尊法、懂法、守法。优化“八大环境”建设，创成省级文明城市。加强和创新社会治理，坚决打赢禁毒三年大会战，确保摘掉“通报警示市县”帽子；继续开展打黑除恶、扫黄禁赌、缉枪治爆等专项行动，严厉打击“两抢一盗”，确保社会治安持续好转；深化信访工作制度改革，全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，化解一批群众反映强烈的信访积案和历史遗留问题；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管，健全完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众的安全感。

（作者系万宁市委书记）

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