以省第七次党代会精神为指引努力推进民政工作实现新跨越

文｜苗延红

以省第七次党代会精神为指引努力推进民政工作实现新跨越

文｜苗延红

省第七次党代会全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察海南时的指示精神，提出了“坚定不移践行以人民为中心的发展思想”“让海南人民过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”“解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”等要求。这些新思想、新理念、新要求、新任务，为我省民政事业创新发展进一步指明了方向。省民政厅将坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”理念，加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠性强的基本公共服务体系，织密扎牢民生保障网，不断增进人民福祉，使城乡居民生活一年比一年好。

用“四个坚持”统领民政工作

一是坚持把围绕中心、服务大局作为民政工作的首要任务。民政工作担负着保障人民群众生存权、发展权和社会权的重要职责，直接服务党和国家工作大局，是党和政府工作的重要组成部分。各级民政部门要聚焦省第七次党代会提出的“建设美好新海南”的奋斗目标，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标杆，自觉服从服务于全省改革发展稳定大局，努力提高民政工作与全省经济社会发展的关联度，民政工作才能在服务大局中强化自身建设，才能更好地发挥职能作用，才能确保改革发展的正确方向。

二是坚持把普惠性、保基本、均等化、可持续作为民生建设的总方向。省第七次党代会报告指出“海南经济基础仍然薄弱，人才不足、结构不优、发展不平衡的问题仍较突出”，省民政厅要立足于这一基本判断，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生政策总体思路，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的民生建设总方向，根据经济发展水平来制定民生保障政策。既要把做好兜底保障工作作为民政工作的大事来抓，在全面建成小康社会路上不落下一个海南百姓，又要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在经济发展的基础上适时调整保障标准、保障范围，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显、政策更可持续的举措，全面提高公共服务共建能力和共享水平，合理引导预期，让群众在共享改革发展成果中有更多的获得感。

三是坚持把改革创新作为推动民政事业发展的源动力。发挥海南“三大优势”，实现“三大愿景”，需要发扬特区改革开放、敢为人先、先行先试的精神。针对民政工作不断变化的新形势、新情况、新要求，坚持与时俱进，用改革的思路和创新的办法，采取更加有针对性的措施，健全完善民政工作体制机制，强化部门协作配合，支持社会力量参与，创新工作方式和手段，推动民政领域改革取得实质性突破，构建更有活力的民政工作新格局。

四是坚持把加强基层基础工作作为民政事业发展的固本之举。俗话说，基础不牢，地动山摇。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，加强基层基础工作是民政事业改革发展应有之义。要坚持问题导向，牢固树立“固本强基”理念，加强民政队伍建设特别是强化乡镇民政力量配备，不断推进民政法治化、标准化、信息化建设，抓紧抓好民政基础设施建设，切实提升各级民政部门为民服务的能力和水平，确保中央和省委的各项决策部署在民政系统落地生根。

充分发挥民政工作的重要作用

省第七次党代会确定了我省今后五年的工作任务，涵盖了民政工作的方方面面，是历次党代会对民政工作安排部署最多的一次，体现了省委、省政府对民政工作的高度重视。同时，也赋予民政部门在建设美好新海南历史使命中的应有担当。

一是要健全完善社会救助体系。省第七次党代会提出了“健全社会救助体系，强化民生兜底保障”的要求，各级民政部门要按照托底线、救急难、可持续的基本原则，统筹完善社会救助体系，强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会保障制度之间的衔接，充分发挥救助体系的整体效能。要认真贯彻国务院和省政府关于加强困难群众基本生活保障的决策部署，做好城乡低保、特困人员、受灾群众、农村留守儿童和困境儿童、孤儿、流浪乞讨人员、困难优抚安置对象等各类困难群众的救助工作。要加大脱贫攻坚工作力度，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，助推“三保障”政策的精准落实，全面完成脱贫攻坚任务。

二是要加快推进养老服务体系建设。为应对人口老龄化、高龄化的挑战，省第七次党代会提出了“完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”的要求。各级民政部门要按照“9073”的养老模式，优先发展居家养老，着力打造市县（区）、街道和乡镇、居民社区三级互联互通养老服务载体。贯彻落实国务院《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神，大力推进养老服务业供给侧结构性改革，不断增加养老服务产品供给，提升养老服务质量，满足老年群众多层次、多样化的养老服务需求。

三是要不断完善基层群众自治和民主管理制度。推进城乡社区治理能力建设，着眼多元参与、协商共治，全面提升城市社区建设水平，深入推进农村社区建设试点，完善社区治理体制机制。依法做好村级组织换届选举工作，防止“村霸”和宗族恶势力干扰，选优配强村委会班子，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。加强基层群众自治机制建设，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，完善村（居）委议事决策、村（居）务公开、村（居）务监督等制度，提高基层群众自我管理、自我服务、自我监督水平。

四是要努力提高殡葬管理、地名区划等公共服务水平。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进殡葬改革，坚持党员、干部带头移风易俗，倡导厚养薄葬，推行生态节地葬，实行绿色殡葬，积极构建人与自然和谐相伴的生态文化。围绕新型城镇化建设，稳妥有序推进区划调整工作，发挥行政区划调整的“杠杆”作用。积极开展“家在海南·铭记乡愁”等地名文化活动，加快推进全省地名文化工程建设，使地名成为承载文化的名片、记忆乡愁的符号。

坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

贯彻落实省第七次党代会精神，做好今后五年民政工作，必须坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为民政事业持续健康发展提供坚强保证。

一是落实全面从严治党要求。聚焦坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护以习总书记为核心的党中央权威，自觉用习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，指导实践，推动工作。各级民政部门党组织书记要带头抓党建，层层传导压力，压实基层党组织的全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责，把全面从严治党的各项要求落到实处。

二是推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度，严肃查处违纪违法案件。全面加强党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全依法科学民主决策机制，加强政务公开，完善民政资金、项目管理和国有资产管理等制度，切实做到用制度管权、管人、管事。

三是驰而不息改进作风。持之以恒贯彻执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。各级民政领导干部要切实增强为民情怀，强化责任担当，花大力气，下苦功夫，干实在事，做精细活，以“马上就办、办就办好”的精神状态，带领广大民政干部职工把党代会各项决策部署落到实处。

（作者系省民政厅党组书记、厅长）

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