新常态下领导思维创新与科学决策

林悦

摘 要：毛泽东说：“懂得了全局的东西，才更会使用局部的东西，因为局部隶属与全局。”科学决策是领导工作的“生死之道，存亡之地”。进行科学决策主要需要经过三个步骤。一是正确识别问题，建立决策目标；二是拟定备选方案，进行分析评估；三是讲求决策艺术，择优选择方案。在决策过程中，需要创新思维，综合运用各种思维方式，达到决策的科学化。

关键词：思维创新；科学决策；领导干部

一、前言

毛泽东说：“当干部的就是两件事：一是出主意，二是用干部。”其中，出主意就是科学决策、民主决策、依法决策，是决策力的问题；用干部是决策做出后下一步激发动力，将决策落实，实现决策目标，讲的是执行力的问题。决策正确与否，几乎决定工作的成败。

二、科学认识决策，把握工作核心

（一）领导工作的“生死之地，存亡之道”

决策品质是领导者的“生死之地，存亡之道。”其最早出现在中国先秦时期的论政典籍《韩非子》，其中讲了决策的相关内容：利大害小原则；臣议君裁办法；“讽定而怒”的实施要求。《史记·高祖本纪》中“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，也是对决策行为的生动描述。决策，作为西方领导科学和管理科学中一个重要概念，20世纪30年代美国学者巴纳德首次将其引进管理学中，他认为决策对组织系统具有直接指导性。美国的经济组织决策管理大师赫伯特·西蒙认为：“决策是管理的心脏”“管理就是决策”，决策主要包括三个方面：做决策前搜集必须要掌握的信息，拟定可选择的方案，识别和选择最优方案。

（二）决策是一个先“策”而后“决”的过程

决策发展的趋势经历四个阶段：经验决策、最优决策、次优决策、超优决策。经验决策依靠惯性思维：经验决策在第二次世界大战之前盛行，指的是领导者根据经验、智慧、能力、经验的惯性思考。人对事物的认识就像一座冰山，真正能看到的现象占20%，80%是在冰山下面，要靠经验判断。工作中面对相似的问題，我们处理问题的方式也十分相似。一旦养成习惯，就会成为经验思维定势。思维定势是一把双刃剑，在接手工作初期能够帮助我们简化工作思路，但在工作深入后常会阻碍决策。最优决策依靠理性思维，它可以获得解决问题的一切信息；研究探索解决问题的一切方法和方案；所有方案都必须进行定量分析；进行科学性论证。优点是克服经验的局限；缺点是产生布里丹效应。次优决策依靠有限理性思维：不再追求一切信息方法，选择能够办得到的满意决策。决策的成功是最大的成功，决策的失败是最大的失败。选择一个合适的、能够解决问题的方法就可以了，这种决策虽然具有可操作性，但是降低了优等程度。超优决策依靠创新思维：制定一个超优目标，研究探索全新思路，打破僵局实现目标。这种决策就是突破常规思路的超优决策，依靠思维的突破、思维的创新来实现。

三、正确识别问题，建立决策目标

（一）把握问题，建立全局性的决策目标

建立总体的决策目标，将成为我们完成工作最初、最重要的任务。习近平总书记系列重要讲话精神中强调要从全局角度看问题，善于观大势、谋大事，我们党也需要有一批“踱方步”的人。所谓“踱方步”，就是从战略上思考党、国家和民族事业。有领导可能会觉得，我们是某个部门的负责人，局部岗位是否需要具有全局的眼光呢？答案是肯定的。首先，全局和局部是一个相对概念，局部也是全局，我们管辖的工作也是一个全局，比如说世界是全局，中国也是全局，我们每个地区、每个部门都是全局。第二，凡是带有要照顾各方面、各阶段问题的都是全局，一个县、一个区、一个组织，哪怕是最基层，麻雀虽小五脏俱全。老话说的好：“一着不慎满盘皆输”，以及“人无远虑必有近忧”，我们在着手解决问题时，首先要考虑工作是一个全局，将问题当成是一个有机关联的整体来处理。

（二）把决策目标分解开来，化整为零

将总体决策目标变成一个个容易实现的具体小目标，然后将其各个击破。我国社会主义现代化的牵引式发展战略就是采取了阶段性牵引发展的方法。党的十一届三中全会以后，党中央领导集体在做出我国正处在社会主义初级阶段的科学判断的基础上，形成了分“三步走”基本实现现代化的战略构想。党的十五大报告中把第三步战略目标具体化，提出了新“三步走”的发展战略。党的十六大报告中，又把新“三步走”的前两步发展目标具体化。党的十八大报告则将党在现阶段的目标定为“确保2020年实现全面建成小康社会”。党中央就是在为中国的现代化发展绘制蓝图，并用切实可行的阶段性目标来引领中国前进。

（三）建立一个循环来帮助事情运转，顺利实现每个目标

即有句话说“如果想让火车跑得快，要建设让火车跑得的好铁轨”。海尔集团纯熟地采用这种先分析整体，再分析部分，先看全过程再看某一阶段，先看长远再看当前的管理法。每年年终，集团商流、各产品本部根据本年度的销售额完成情况，结合各产品的发展趋势和竞争对手的信息，制定下一年度的销售计划，然后把这一计划分解到全国11个销售事业部，销售事业部长根据各工贸上年的完成情况、市场状况将销售额计划分解到下工贸公司，工贸公司总经理将任务分解到各区域经理，由他们将任务下达至区域代表，区域代表将自己的销售额任务分解到所管辖的营销网络。同时，海尔还从时间维度上进行分解计划：年度计划分解至月度，月度计划分解至每日。这样，管理层的每位管理者都可以对下属每日的工作状况进行监督，并及时实施纠偏，最终控制每一个具体网点。这种管理法运用于每日的事务管理，就形成了独具海尔特色的OEC日清体系。每人均在相应的岗位上，每一岗位均有不同的职责，并分配又相应的指标，员工的激励直接与指标挂钩。指标又可分为主项指标与辅项指标，以及临时任务指标等。每人在当日晚上分析一天的各项任务完成情况，并找出差距原因及纠偏办法，以提高今后的工作质量，由此构成了持续不断的改进过程。这种来自企业的管理理念给我们提供了启示：我们可以首先确立组织工作中的战略目标，即将工作看做是一个整体；依据这个总体目标，将任务进行分解为若干个子系统进而分解为各个具体工作；对于每一项具体的工作，安排专门的人员落实，并进行检查落实；任务出现新情况时对人员、指标、措施及时调整，促使整个系统实现阶梯式螺旋上升。endprint

四、拟定备选方案，进行分析评估

（一）创新决策思维方式，拟定备选方案

拟定备选方案，主要依靠以下思维方式。

首先，多向思维。多向思维不受点、线、面的限制，不局限于一种模式，既可以是从尽可能多的方面去思考同一个问题，也可以从同一思维起点出发，让思路呈辐射状，形成诸多系列。我们形容有谋略的人“多谋善断”，多谋是指發散思维，体现了由此及彼、由表及里的思维过程。善断指聚合思维，体现了去粗取精、去伪存真的思维过程。两者相辅相成。发散思维，就是思维的广度，从思考对象这个点出发，向周围其他事物进行联系思考的一种思维方式。领导干部扩展思维广度，便会引出一连串的创意。

其次，全脑思维。全脑思维包括左脑加右脑，内脑加外脑。美国加州的教授斯佩里认为人的左脑掌管语言和逻辑，右脑掌管艺术和情感。右脑主管的是情绪、表情这方面的东西，管控左半边的面部表情。右脑思维不拘泥于局部的分析，而是统观全局，大胆猜测跳跃式地前进，达到直觉的结论。做决策思考应该是左脑和右脑的结合，要特别注重右脑形象思维的发展。

（二）构建决策工作组，进行分析评估

结合内外脑的力量，构建决策工作组是非常重要的，一方面能够提供决策所需的信息，一方面还可以对组织内部提出的方案进行可行性评估。在构建决策工作组时，领导者要考虑组员的异质化程度。构建工作团队时，要注意不同个性、不同背景、不同思维方式成员的配比。

从思维方式上来看，工作团队中，既有他向思维的人，也有自向思维的人。他向思维的人更多地从对方的角度来思考问题；自向思维的人则更加喜欢从自身出发来提建议。从认知风格上看，有分析性认知风格和整体性认知风格。分析性认知风格的人，关注细节，但只见树木不见森林；整体性认知风格只见森林不见树木，对事物整体结构把握良好，敢于决断，既能够考虑全局，又能在细节上把握到位。

五、讲求决策艺术，择优选择方案

首先，权衡利害，寻求决策平衡点。做决策的标准可以概括为最大限度地寻找有利方案，克服不利的因素，寻求决策平衡。古话说：“智者之智，在于谋大利而避大害。”打仗、搞建设、做生意、做领导工作都是如此。“有所为有所不为”“将欲取之必先予之。”工作中做决策需要参考三个原则：利大于弊，赶紧拍板；利弊相当，等待机会；弊大于利，立刻停止。其次，自我调节，保持阳光心态。负向思维就是消极心态，阴暗心态。正向思维的人遇到问题找办法，用正向思维积极寻求问题解决方法。负向思维的人遇到问题找理由。于是，我们要做出正确的决策，必须培养积极、平稳的心态，树立目标，培养忠诚、信任的做事态度。。积极心态是人生进步的阶梯，消极心态是人生进步的障碍。在工作中如果不想着如何去完成工作，而是想着如果我完不成工作，不能把责任赖在我身上的人很难进步，因为他只发现问题，不去解决问题。很多人都善于发现办法存在的弊端、漏洞，而不想着解决问题，无法解决问题。而作为某个领域的管理者，工作的核心是解决问题，尽可能不仅限于摆问题，而是要发挥主观能动性，解决我们面对的各种问题。这就是正向思维。

参考文献：

[1]尤元文.领导决策论[M].北京：社会科学文献出版社，2012.

[2]Jonathan Baron.思维与决策[M].北京：中国轻工业出版社，2012.endprint