探讨管理会计在国企改革中的应用

孙玉娟+李和兴

摘 要 国企改革是中国经济发展非常重要的力量，财务管理处于企业管理的核心地位，也是国有企业改革的重点。我国国有企业中，管理会计的应用有特定的优势，也因自身体制等原因受到禁锢。国有企业的财务管理者要抓住国企改革的机遇，从管理会计模型建设、人才队伍转型培养、整体管理素质提升等方面促进财务管理由核算型、报告型向管理型转变，推动管理会计在国有企业财务管理改革中的应用。

关键词 国有企业改革 管理会计 应用

我国国有经济的功能被定位为弥补市场缺陷、巩固社会主义制度的经济基础和在国民经济中发挥主导作用。在未来的一段时间，国企改革将成为中国经济发展非常重要的力量，有效缓解经济转型、经济结构调整过程中可能出现的经济增速放缓的矛盾，从而推动经济结构调整与转型步伐的加快。财务管理处于企业管理的核心地位，也是国有企业改革的重点。国有企业财务管理改革的目标之一就是实现国企财会工作从核算型会计向管理型会计的转变。

一、国有企业中管理会计应用现状

国企改革的深入离不开管理会计，管理会计可以在很多方面为国企改革和发展提供支撑。长期以来，国有企业实行的是一种缺乏制衡、效率低下的企业治理结构。这种治理结构之下产生了诸如股东缺位、内部人控制、股东大会有名无实、经理层缺乏有效的激励与约束机制、上市公司与控股股东之间存在过多的关联交易、信息披露机制不健全等问题。[1]我国国企应用管理会计已有一段时间，但仅仅停留在浅表层次。究其原因有三：

（一）目前国有企业管理会计制度还不太健全

管理会计的运行要求企业内部建立一整套现代企业管理制度及政府宏观、金融、税收等外部环境的支持。但是，我国目前的金融、税收等体制仍处在探索与完善期，未能给管理会计运行提供有效的运行环境。[2]同时，管理会计所生成的财务信息需要在公平、开放的市场经济条件下产生，以保证其财务信息数据的有效性与及时性。

依照我国现阶段国有企业的发展情况来看，大部分的国有企业只是零碎地采用一些管理会计的预测分析、决策分析、成本控制等专门方法，没有建立完善的管理会计制度，管理会计的应用覆盖面不够。还有少部分企业没有主动认识到管理会计体系建设的重要性，他们在保证生产任务和经济效益的基础上，只满足于最大限度地保证会计信息质量，忽视了自身的管理会计体系建设。

（二）管理会计所需信息的及时性、可获得性和真实性存疑

管理会计运行既需要由财务会计所提供的经营情况、财务成本等方面的相关信息，也需要各种与企业内部管理相關的管理信息，对来自多种渠道所获得的信息进行加工，使得其达到企业内部管理所要求的标准，进而满足企业管理者所需要的管理信息。

我国国有企业财务和会计机构一般采用合并方式，财务核算由下而上逐级汇总，企业内部关系复杂、业务范围广、地域分布广，集团公司和子公司还存在信息不对称等问题，很难保证管理会计所需的各种信息的及时性、可获得性。即使收集了所需信息，验证信息的可靠性和完整性也严重影响了管理会计的时效。

（三）财务运作模式和人员素质没有完全达到管理会计应用要求

财会集中管理是目前我国国企运作的主要模式。这种集中管理模式可以在一定程度上起到弥补管理漏洞、优化会计监督、保证信息质量、提高工作效率等效果。可是，由于国企企业内部组织结构复杂，集中管理也进一步放大了财会部门在国企组织中的作用，使财会部门在对下属单位的监管中，产生了对本位的迷失。

集中管理运行模式下的财务管理人员中还存在一个较为普遍的问题，即对企业会计核算业务比较熟练，但在财务管理方面则相对薄弱，尤其是对管理会计和现代经营管理方法的运用知之甚少。这主要是因为财务人员在集中核算模式下各司其职，仅仅是执行财务运转过程中的一个步骤，工作范围狭小、技能单一、视野不开阔等掣肘，凡事习惯听从上级指挥，在财务管理工作上不积极学习和探索，缺乏创新。缺少综合运用能力的从业者，使企业缺乏能够参与经营管理和战略决策、解决复杂管理问题的高级财务会计人才，从而制约了财务管理水平的进一步提升。

二、国有企业改革中发展管理会计的必然性

在国有企业改革的进程中，社会对于国有企业的结构调整和转型取得的进展关注度越来越高。国有企业要增强发展的后劲，必须深入推进创新驱动发展战略，途径之一就是必须大力发展和实施管理会计，使之为企业的运行发挥管理作用。

（一）管理会计有助于国有企业实现自身资源的优化配置

管理会计结合市场需求和企业的实际情况，对企业的发展和经营作出科学的预测和分析，并对企业在投资项目以及投资方向的选择方面作出合理的可行性分析，为企业投资提供明智的决策，从而实现对内部资源的优化配置，为企业争取更大的发展空间，降低经营成本，提高经营管理效率。

（二）有助于提高国有企业的财务管理水平

管理会计的主要目标就是完善财务管理。国有企业通过管理会计的应用，在完善财务核算功能的基础上，通过测算企业的相关经济指标，为企业判断其经济效益提供准确的数据。通过这些数据，可以对企业的经营管理活动进行科学的规划和严格控制，最终提高企业的经济效益。

（三）有助于防范财务风险

管理会计可以通过财务分析以及对固定资产进行本量利分析等方法对企业的财务数据进行深加工和有效利用，并对整个经济过程进行预测、决策、控制。一旦出现异常情况就能及时发出财务预警信息，从而有效地识别风险，降低企业损失。

三、国有企业中应用管理会计的优势

国有企业在国民经济和国民生活中起着重要作用。相比民营、私营企业，国有企业进一步加强管理会计工作有得天独厚的优势。

（一）国有企业的企业文化为新制度的发展提供肥沃的土壤

国有企业对企业文化建设一直较为重视，通过建设企业文化完成企业内在价值和理念的塑造，凝聚企业精神，宣传企业的经营理念及核心价值观，企业和员工有共同的向心力和凝聚力。管理会计的应用需要企业文化，包括先进的管理思想、员工公认的价值观，以及能最大限度发挥每个人作用的用人机制。在这种环境下，企业推行新制度能获得团队和员工的理解和支持。endprint

（二）国有企业雄厚的资金支持为推行新制度奠定了基石

资金管理是企业财务管理的主要内容，也是企业管理的核心之一。结合历史来看，任何一项制度的推行具体措施都不尽相同，但是企业资金的支持贯穿始终。国有企业拥有雄厚的资金背景和资源，融资能力强，获取政策支持的可能性较大，为推行新制度奠定了坚实的基础。

（三）国有企业良好的经营管理水平保证了新制度的推行

完善的管理经营水平是发展新政策的基本依据和保障。国有企业通过开展制度体系规划建设，构建起的层次清晰、上下贯通、全面覆盖的制度框架体系，形成了有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准机制、顺畅的信息传递、严格的绩效管理，实现了制度体系的系统化、规范化、流程化和科学化；逐步建立的财务风险预警体系，能帮助企业了解财务风险，及时采取相应的应对措施，加以适当的控制和防范，为降低企业风险发挥了积极作用；内部控制体系逐渐建立和完善，企业风险承受能力不断增强。这些都为新制度的孕育和发展提供了良好的环境。

四、推进国有企业改革中管理会计应用的对策措施

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。财务管理工作是企业管理的核心，深刻影响企业的日常运转和长远发展。国企改革中必须推动财务管理改革，管理会计是国企财务管理改革的先导和前锋。

国有企业的财务管理者要抓住机遇，促进财务管理由核算型、报告型向管理型转变。具体来讲，应从如下几个方面入手：

（一）制定适合国有企业的管理会计模型

管理会计的内容博大精深，企业在实施管理会计时不可能面面俱到，必须根据自身所处的现状和发展阶段权衡取舍，但在构建管理会计模型时，不能随意决断，要关注不同模块和工具之间的关联性和相容性。国有企业部门之间沟通经常遇到数据完整性比较差、业务统计口径跟财务统计口径不一致的问题。这主要是企业的财务管理流程不科学，未做到标准化，因而造成数据口径不同。[1]国有企业的财务流程和业务流程需要更好地集成，设计制定适合国有企业自身的管理会计模型才能因地制宜、因才制宜，才能使国有企业管理会计获得长足发展。

（二）加强管理会计人才队伍建设，推动财务人员在挑战中转型

国企改革已在路上，财务管理者要积极推动财务团队转型，以便支持国企改革顺利推进。企业通过招揽管理会计人才，组建管理会计团队，为国企改革中的兼并重组、股权结构重设、资本运作等提供决策依据，从而实现管理会计参与企业重大决策的职能。只有建立高素质的管理会计人才队伍，才能架起一座管理会计理论与实践的桥梁。企业管理会计人员不仅要精通企业财务会计的原理、方法及相关法律法规和政策规定，而且要全面掌握市场经济常识和现代企业经营管理知识；不仅要熟悉企业经营情况和财务状况，而且要对各种经济资料和财务数据进行深加工和再利用。企业要加强管理会计人员的后续教育和强化培训，不断提高理论水平和操作技能；鼓励管理会计人员立足本职，开拓创新，有效发挥管理会计的应有作用。

（三）提高企业员工队伍整体管理素质

管理会计的应用是贯彻管理思想的表现，需要通过企业全体员工的共同参与和相互支持，才能有效落实。国有企业要加强对全体员工管理会计知识的宣传教育，激发学习和应用管理会计的热情，将管理会计的核心思想不断注入员工思维中，变少数人的管理为全员的参与管理，重塑企业的管理面貌和价值创造能力。

除此之外，国有企业管理会计应用还需推进管理会计案例引导、培养企业领导人的管理会计意识，转变企业管理层对管理会计的传统观念，加强企业资金支持，规范管理会计制度体系等。管理会计发展需要国家、企業的共同推动。国家可以通过加强宏观调控，为国有企业的信息化建设提供政策支持，必要时为国有企业提供技术指导以及制度方面的支持。

五、结语

管理会计的应用与推广是一项庞大的系统工程，不仅需要实务界与理论界的广泛参与，还需要大量的人力、物力。随着时间的推移，国有企业改革的深入和经济的发展，管理会计应用定会成为国有企业的内在要求。管理会计也将不断完善，在国有企业改革中发挥越来越重要的作用。

（作者单位为中国石油天然气集团公司吐哈石油勘探开发指挥部）

[作者简介：孙玉娟（1982—），女，甘肃定西人，本科，会计师，负责企业财务总账、预算管理、分析考核等工作。李和兴（1978—），男，青海乐都人，本科，工程师，负责企业计量管理等工作。]

参考文献

[1] 阮健.国企改革背景下的财务管理变革[J].会计师，2017（5）.

[2] 张菊梅.管理会计在我国国有企业中的应用现状及存在问题[J].财会学习，2017（13）.endprint