关于加强专业救捞队伍应对海上危险化学品事故处置能力的思考

田 辉 邵年骏

(交通运输部救助打捞局，北京 100736)

关于加强专业救捞队伍应对海上危险化学品事故处置能力的思考

田 辉 邵年骏

(交通运输部救助打捞局，北京 100736)

介绍了我国海上危险化学品(简称危化品)运输的现状、危化品的特殊性和危害性，并对危化品运输的风险因素进行了分析评估。结合目前救捞系统在危化品应急处置上的能力的不足，研究认为应从完善应急处置体制机制、补充专业装备技术、提高应急人员素质水平、加强危化品应急体系理论研究等方面予以补强。

救捞；危化品；处置

船舶载运危化品运输的方便、快捷，特别是相对低廉的运费，推动了危化品水运事业迅猛发展，相应的事故发生率也不断上升。危化品因其极易造成人员伤亡、财产损失、环境污染和生态破坏等严重灾害，社会影响、经济影响和环境影响都十分重大，特别是给社会公共安全、公共秩序带来了危害，因此，有必要加强相关防范工作研究。

1 危化品及运输特点

危化品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。依据《化学品分类和危险性公示通则》(GB13690-2009)，危化品可按物理、健康或环境危险的性质共分3大类27小类，种类繁多、性质复杂。此外，根据《MARPOL公约》规则要求，对海洋有污染的货物也属于危险货物，这些货物也可归入海上运输危化品范畴。其运输特点为：

1.1 海上危化品运输具有复杂性

海上危化品运输包括船、人、环境、货物和管理5个因素。货物具有明显的危险属性；同时，危化品船航期短、周转快，海上备舱过程复杂，会频繁进行蒸舱、洗舱、验舱等危险性操作。因此，在海上危化品运输系统中货物是最重要的安全因素。货物因素除对系统安全生产直接影响外，还会对其他因素造成影响，并产生复杂的作用，例如对人的心理、生理状态的影响，对船体、管线等的腐蚀等等[1]。因此，海上危化品运输是一个复杂的系统工程。

1.2 危化品安全管理具有很强专业性

危化品安全管理具有很强的技术性和专业性。主要表现在：一是品种多，物理和化学特性各不相同；二是存放和运输必须满足特殊条件；三是运输管理方面的相关规章、规定多。因此，必须由经过专业技术教育的人员，采取安全合理的措施，保持危化品安全稳定状态，消除或控制危化品损害，并科学做好危化品的善后处置等有关工作。

1.3 危化品事故具有极大危害性

危化品具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，且很多种类物质具有不稳定的理化性质，因此，危险化学品运输不确定性强，是流动的重大危险源，更具有易扩散、易污染、危害大、损失大、影响大等特点，极易造成重大人员伤亡、环境污染和经济损失，危化品事故已经成为当前世界普遍关注的环境和安全问题。

2 我国危化品海运现状及事故危害

据2014年中国航运发展报告统计，2014年我国规模以上港口完成石油、天然气及制品的吞吐量达到7.86亿吨。苏州港、宁波—舟山港、南京港化工原料及制品吞吐量分别较2013年增长0.1%、26.0%和9.7%；华南地区的广州港、湛江港等主要液化品接卸港口化工原料及制品吞吐量较2013年分别增长54.3%和65.0%[2]。

伴随着危化品运输市场的繁荣，危化品事故时有发生，特别近年来几起重特大危化品事故，造成了严重伤亡和损害。例如：2015年8月12日，天津港区存放的硝酸钾、硝酸钠等化学品发生的剧烈爆炸事件。因此，事故防范及应急处置工作不可轻易懈怠。

3 专业救捞队伍应对海上危化品事故能力现状

交通运输部救捞系统承担国家赋予的水上人命、环境、财产救助和抢险打捞职责，同时代表政府履行有关国际公约和双边多边海运协定等国际义务。近年来，成功处置了一些海上危化品火灾爆炸、溢油污染和化学品泄漏等事故险情。如2002年装载2万吨液化石油气的“Gaz poem”轮失火的救助，2005年装载化工危险品的“RICKMERS GENOA”轮爆炸起火沉没的救助等。

在预案建设方面，救捞系统根据自身职责和实际，编写制定了《国家专业救助打捞队伍应对水上突发事件应急预案》等16个专项应急预案。其中包含救助遇险失火船、液化气船、油船等有关内容，针对部分危化品制定了科学合理的应急响应流程和处置措施(见表1)。

在装备建设方面，救捞系统加大了应急救援装备建设，目前拥有具有一级消防能力的专业救助船22艘，专业救助直升机20架和一批具有危化品处置能力的专业打捞船。同时，还配备了一定数量的危化品清除装备设施，如防化服、消防隔热服等。

在人才队伍建设方面，救捞系统加大了对专业人才队伍的培养力度。一是加强与国内及港澳台地区相关专业机构进行合作，交流危化品船救助经验和技术；二是聘请相关专家进行授课和座谈，提升指挥人员的理论水平；三是开展针对性训练，提升一线人员的救助能力。

表1 救捞系统装备、技术和人员能力

注释：符号“○”：具备一定的应急处置能力；符号“—”：不具备应急处置能力。

结合“①救助船舶速度慢、能力强、范围广；②救助航空器速度快、能力弱、范围一般；③应急救助队速度快、能力一般、范围局限性强”的救捞力量特点分析，可见，救捞系统应急处置溢油和火灾类危化品事故的能力较为突出，应急处置易爆类、有毒性、腐蚀性和放射性危化品等事故的能力还有待加强。

4 补强救捞系统海上危化品应急处置能力的思考

4.1 完善应急响应预案机制

救捞系统作为国家海上专业救助打捞队伍，一是尽快制定危化品船遇险应急预案，明确危化品险情处置流程和工作要点，科学应对海上危化品运输突发事件；二是完善海上危化品事故应急响应机制，进一步强化救助、打捞、飞行联动，形成协调统一的海上危化品事故应急联动机制；三是建立快捷高效的海上危化品运输信息情报网络，确保险情信息及早掌握、及早准备、及早处置。

4.2 强化专业应急装备配置

救捞系统应尽快补充危化品应急处置专业装备，一是加大救捞抢险装备建设力度，建造性能优越且功能完备的专业救助船和大吊力打捞工程船、引进大功率抽油设备等大型救捞装备，增配围油栏、防化服、消防服等专用工具，提升应急处置能力；二是储备一定的消油剂、吸油毡、化学中和剂等应急物资，确保应急储备处于较高水平，为快速、有效执行海上危化品应急抢险任务夯实基础；三是与危化品处置设备和物资供应商建立应急合作协议，充分利用社会资源优势，在处置危化品事故时能够迅速调用相关设备物资，并得到较好的技术支持和维护保障等。

4.3 提升应急人员素质水平

一是加强常见危化品应急处置培训和训练，熟悉燃油、液化气等常见危险品，以及氨、钠、醇等常用化学品的性质特点，掌握紧急情况下的安全措施和处理方法；二是培养高素质的应急指挥管理人员，熟练掌握危化品事故应急预案和处置技巧；三是吸收和引进专业技术人才，邀请相关领域专家学者成立危化品应急处置辅助决策专家库，提高危化品应急处置科学化水平。

4.4 开展危化品应急体系理论研究

一是针对危化品应急处置完善风险评估体系，科学指导危化品应急准备和抢险工作；二是加强对危化品应急处置技术规范和行动措施的研究，提高应急处置效能；三是充分发挥救捞研发中心的作用，完善科技创新机制，加快危化品处置关键技术的研发和应用；四是充分借鉴发达国家救援单位的成熟经验和理论成果，加快救捞系统危化品应急体系理论研究。

[1]钱学森，于景元，戴汝为.一个科学新领域—开放的复杂巨系统及其方法论[J].自然杂志，1990，13(1)：3-10.

[2] 中华人民共和国交通运输部.2014年中国航运发展报告[R].2015，8.

StudyonImprovingtheHazardousChemicalEmergencyDisposalCapabilitiesofProfessionalRescueandSalvageTeamofChina

TIAN Hui SHAO Nianjun

(Rescue & Salvage Bureau Ministry of Transport，PRC，Beijing，100736)

Combined with the current salvage system lack of goods on the ability of emergency disposal in hazardous，this study puts forward some proposal，which include perfect the CRS′s hazardous chemical emergency settlement mechanism，supplement professional emergency equipment，etc.

hazardous chemical marine transportation; emergency accident disposal;professional rescue and salvage force

X21

A

1673-288X(2017)05-0035-02

田辉，大学本科，电气自动化工程师，研究方向为海上救助打捞

文献格式：田 辉 等.关于加强专业救捞队伍应对海上危险化学品事故处置能力的思考[J].环境与可持续发展，2017，42(5)：35-36.