消防应急管理系统平台的构建

郑 容

(陕西省公安消防总队，陕西 西安 710018)

消防应急管理系统平台的构建

郑 容

(陕西省公安消防总队，陕西 西安 710018)

目前我国火灾形势逐渐严峻，如何快速处置灾害事故成为亟须解决的问题。消防应急管理系统平台整合了各类灾害应对方法，可迅速有效组织火灾应急救援工作，防止灾害事件扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，提高消防部队处置灾害事故的综合指挥能力。

消防应急管理系统平台；整合构建；全预案管理平台

我国大规模火灾多集中于经济发达、人口稠密、消防情况复杂的区域，而且各种新工艺、新技术、新材料的应用使得火灾发生概率大大提升，加大了消防部门处理灾情、安排救援和灾后救助的难度。综合各类灾害应对方法，快速处置灾害事故成为公安消防部门亟须解决的问题。

消防应急管理系统平台是指在火灾发生前、中、后期，通过整合消防应急火灾风险评估系统、火灾应急响应系统、消防应急资金管理系统等，达到迅速有效地组织灾害应急救援工作的目的，能够最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止灾害事件扩大，提高消防部队处理灾害事故的综合指挥能力。

消防应急管理系统平台主要包括火灾风险评估系统、火灾应急响应系统、应急资金管理系统三个部分，具体见图1。通过制定数字化消防应急管理系统平台，囊括消防应急火灾风险评估研究、消防应急救援路线及物资储备优化研究、消防应急现场人员定位及智能化指挥研究、消防应急案例及分析评估研究、消防应急资金管理研究，使得灾前、灾时、灾后均有可以直接管控、运行的应急管理平台，达到全方位全预案管理办法的有效运行。

1 消防应急火灾风险评估方法

在消防应急火灾风险评估方面，常用的评估方法有：火灾爆炸指数评价方法(美国道化学公司)、防火安全检查评分表、火灾爆炸事故死亡率评价方法、事故树法和层次分析法等。该系统采用层次分析法进行构建，层次分析法适用于多准则、多目标的复杂问题的分析和评价，具有分析思路清晰、所需数据量不多、问题所包含要素及其相关关系清楚明确的优点。消防应急火灾风险评估系统的构建流程为：(1)以对象在消防工作中的重要度及性质进行分类划分，依据公安部《关于城市消防管理工作的规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，可将消防安全对象划分为4类：消防安全重点单位、一般单位、派出所管理单位、其他具有火灾危险性的场所，如图2所示[1-2]。(2)在此划分的基础上，以多指标城市火灾风险综合评价指标权重调查表的形式对消防专家进行咨询调研并打分。(3)通过统计分析，形成各层次判断矩阵。(4)采用层次分析法计算得到各指标的权重，进而计算火灾风险。

图1 消防应急管理系统平台组成

图2 消防安全对象划分

2 火灾应急响应系统研究

消防部门在危情之时，可通过系统化、数字化的灾害应急预案[3-4]，达到减灾救灾的目的。火灾应急响应系统涵盖了消防应急救援路线及物资储备优化系统、消防应急现场人员定位及智能化指挥系统、消防应急案例反馈及分析评估系统，能大幅度提高灭火救援效率。消防部门可以在宏观层面上预测、指导、判断及调配，以最大限度减轻损失，完善灾后恢复工作。

2.1 消防应急救援路线及物资储备优化系统研究

首先，使用地理信息系统(GIS)，对整个探索地区的有关地理分布数据进行采集、存贮、管理、运算、分析、显示和描述。此种技术系统广泛应用于地理信息服务，采用不同的符号表示地图基本元素，以便更加符合灾害救助需求。其次，结合火灾风险评估结果，根据其建筑结构、建筑布局、建筑面积和高度、建筑内可燃物分布、建筑使用者、疏散通道及出口等，确定典型火灾场景作为预案的设定火情，针对这些场景进行详细的火灾危险性分析以及制定应急决策等工作。最后，确定扑救火灾所需的消防灭火救援力量构成，根据设定火情分析结果确定消防应急救援力量的构成，分析行车路线，划定各救援力量的工作区并进行避难区规划，可得到消防灭火救援力量的作战路线、到达火场的时间等信息，明确各救援力量的任务、作战路线、行动方案。

城市消防应急物资储备库是消防力量的重要组成部分，其合理的布局，可以为救援力量提供强有力的物资保障[5]。在消防应急系统这样的平台下，对于应急物资的管理以及储备库的选址具有重要意义。应急物资储备库的优化设计需要结合风险评估得出的结果进行有效的安排，该子系统内部应该建立数字化物资管理系统，合理调配物资的进出，严格控制物资的质量、数量，做到对覆盖范围内的突发性灾害事件有所保障。

2.2 消防应急现场人员定位及智能化指挥研究

消防应急现场人员定位及智能化指挥也是灾害应急响应系统的一部分。利用无线传感器网络(WSN)技术，当灾难发生时，消防人员可迅速、准确地查明灾难发生地点以及发生原因，掌握被困人员分布情况，并及时施救。WSN系统可以将温度、湿度、烟雾浓度、光亮度和消防人员的心率、速度、加速度等信息传输到监控中心，实现对火灾现场或其他救援现场消防人员安全情况的实时监控。无线传感器网络(WSN)的特点使其对消防现场环境的监测与消防现场的人员定位具有很强的可行性，面向消防现场的WSN定位系统结构[6]如图3所示。在智能化指挥方面，运用地理信息系统(GIS)的网络拓扑分析模型，可以计算出火场所在消防辖区的主管消防支队到达火场的最佳路径，并在地图上显示出来，供消防调度人员参考，使得消防队伍的出警路线更加准确、科学。

图3 面向消防现场的WSN定位系统结构

通过分析现场应急指挥通信工作的业务需求，对现场应急指挥信息通信系统进行功能模块设计，以构建一个实用性强、智能化程度高、互联互通性高的应急指挥系统。一体化的现场指挥协同整体，便于横向和纵向之间的沟通协调，能使整个系统成为灵活协作的整体。

2.3 消防应急案例及分析评估研究

构建消防应急管理系统平台所实现的一项重要功能就是对应急案例信息资源的共享、分析与挖掘，在此基础上应急案例分析与挖掘平台的建立则会更大限度地整合现有资源。通过建立数据转换与共享机制，可实现对所需数据格式上的统一。同时，该平台必须具有开放性，能够对不同应急指挥部门现有的数据进行整合。

数据分析平台子系统所需实现的功能包括：地图操作，主要由地图基本操作和地图导航功能两部分组成；数据管理，平台数据管理是指将应急部门所提供的突发事件数据按照标准格式进行统一管理；统计分析，根据突发事件数据作图，可以按照地点、时间、类型等多维时空数据等绘制统计图。

3 消防应急资金管理研究

消防应急资金管理主要研究的是在全省范围通过制定数字化应急赈灾的具体应急预案，嵌入预案应急资金管理办法，使得在灾前、灾时、灾后均有可以直接管控、调拨的应急资金专门款项。利用该预案可做到灾前快速及时筹集所需资金物资，灾时高效快捷配给所需资金(或物资)，灾后有序合理跟进补助、援助，达到全方位全预案管理。高效地筹措赈灾资金，利用数字化的资金管理体系，高效统一地配置应急资金成为当前消防领域的一个研究方向。

资金管理可以按照受灾的时间推进分为三个过程：(1)火灾、自然灾害刚刚发生时，消防救援部队救灾指挥总部要按照预案执行指挥责任，统一指挥。统一调配应急施救的人员、物资、器材；接收、传递全系统突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势通报本系统救援人员，做好应急信息和指令的上传下达工作；组织、督促应急救援队，对突发事件进行控制处理；按计划启动资金收集方式，广泛调取应急资金物资，分散至各救援队，并令其携带便捷救援物资依原定最快路线到达指定地点。(2)灾害发生以后，公安消防救援部队协同其他救援力量，按受灾的程度、路径的方便程度、救援部队的大小，给予适当的要求。要求各救援队在施救的同时，实地调查受灾情况，为日后受灾补助提供参考。由该部门在善后过程中直接负责救灾款项的发放以及数字化统筹兼顾财务的问题。(3)灾后清理阶段，要在妥善处置补助款项的同时，进一步加强日常安全监管工作，监控次生灾害所带来的新损失。应急结束后，要对灾害发生的原因、处理应急资金的经过、后期管理运营多种救灾资金等情况进行详细分析和管理，同时，要及时查找补助、援助中缺漏的部分，切实完善相应的专款专项应急制度，提高应对同类事件的能力。

[1] 侯遵泽,杨瑞.基于层次分析方法的城市火灾风险评估研究[J].火灾科学,2004,13(4):203-208.

[2] 王梦超.城市区域火灾风险评估与对策研究[D].北京:中国地质大学,2010.

[3] 孙占辉,苏国锋,刘海岩,等.火灾危险性分析与数字化消防应急预案[C]//中国灾害防御协会风险分析专业委员会第二届年会论文集.2006.

[4] 王慧娟,张金星,徐克生,等.浅析数字消防应急预案[J].林业劳动安全,2008,21(3):26-33.

[5] 赵成帅,卢春华.城市消防应急物资储备库选址决策模型[J].防灾科技学院学报,2010,12(2):61-65.

[6] 王新芳.面向消防现场的无线传感器网络定位技术研究[D].镇江:江苏科技大学,2011.

(责任编辑陈华)

ConstructionofFireEmergencyManagementSystemPlatform

ZHENG Rong

(FireCorpsofShanxiProvince,Xi’an710018,China)

As the fire situation in China becomes more and more serious, it is urgently needed to dispose disasters as rapidly as possible. With the help of Fire Emergency Management System Platform, all kinds of disaster disposal methods can be integrated so that not only fire fighting and rescue operations can be effectively organized to reduce the proliferation of disasters, minimize casualties and property losses, but also the fire department’s comprehensive command capability of disaster disposal can also be improved.

fire emergency management system platform; integrated construction; whole plan management platform

2017-03-21

郑容(1981— )，女，宁夏平罗人，工程师。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0036-03